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同志們：

這次全區(qū)解放思想大討論活動動員大會，是在深入學習貫徹落實十七大精神，*的背景下，在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的。目的在于動員全區(qū)各級黨員干部，深入貫徹落實省委、市委關(guān)于解放思想大討論活動的重要精神，以思想的解放促進觀念的更新，以思想的解放推動開發(fā)區(qū)在科學發(fā)展的道路上實現(xiàn)新跨越。根據(jù)黨工委研究的意見，我講四個方面的問題。

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義

開展這次解放思想大討論活動，是省委、市委根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，作出的一項重要決策。各部門、各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識和全面把握這次大討論活動的重大意義。

首先，解放思想是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。思想是行動的先導(dǎo)，是一切工作的前提。歷史的經(jīng)驗證明，思想解放的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大;什么時候思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發(fā)展。我區(qū)建區(qū)14年的歷程見證了*市思想的解放，從*港的建設(shè)到“依港興市、實施生產(chǎn)力布局向沿海推進”、“沿海經(jīng)濟隆起帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，*正是從這里走向“藍色海洋”?？梢哉f，我區(qū)在*市改革開放中發(fā)揮了重要作用，占有了一席之地。我們已開展過多次解放思想活動，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要推動作用?？梢哉f，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有*區(qū)今天良好的發(fā)展局面。實踐無止境，解放思想也無止境。我們應(yīng)該認識到，新的形勢、新的任務(wù)將對解放思想不斷提出新的要求，解放思想絕不是一勞永逸的，而是一個持續(xù)不斷、與時俱進的過程，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題。開展解放思想大討論活動，就是要教育引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部，在科學理論的指導(dǎo)下，緊緊抓住解放思想這個總開關(guān)，弘揚與時俱進的精神，緊跟時代前進的步伐，打破陳舊的思維定式和主觀偏見的束縛，樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

其次，解放思想是實現(xiàn)“三超一”跨越發(fā)展的重大舉措。經(jīng)過歷屆黨工委、管委會和廣大干部群眾的不懈努力，當前的開發(fā)區(qū)，已經(jīng)站在了一個新的發(fā)展平臺上，從綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面看，都具備了相當?shù)幕A(chǔ)條件，綜合實力顯著增強。今年，全區(qū)各項經(jīng)濟指標連年創(chuàng)出新高，并保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，海濱城市的發(fā)展框架已初步形成。可以預(yù)見，在今后的幾年內(nèi)，全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)會呈現(xiàn)出突破性、跨越式大發(fā)展的喜人局面。省第*次黨代會提出的建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省奮斗目標、市委*屆*次全會確定了“*”的戰(zhàn)略目標，這都充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。為此，黨工委、管委會審時度勢，提出了“*”，到2010年，實現(xiàn)“三超一”跨越發(fā)展的宏偉目標。這是我們肩負的光榮而重大的歷史使命，也是今后開發(fā)區(qū)發(fā)展努力的方向。實現(xiàn)這個發(fā)展目標，關(guān)鍵在于牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以新的思想觀念、新的精神面貌、新的境界標準、新的工作作風，團結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)。開展這次解放思想大討論，就是要圍繞落實即將召開的市委*屆*次全會精神，著力解決思想觀念等方面存在的突出問題，更加自覺、更加堅定、更加有效地落實科學發(fā)展觀，為在新起點上實現(xiàn)新跨越提供強有力的思想保證。

第三，解放思想是搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的迫切需要。在新形勢下，我們既面臨著良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，我們正處在一個科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新時代，經(jīng)濟全球化成為強勁的時代潮流，國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)加快升級；*沿海經(jīng)濟隆起帶和*建設(shè)，為我們提供了借勢發(fā)力的發(fā)展平臺。這些都為實現(xiàn)又好又快發(fā)展贏得了主動，機遇前所未有。另一方面，我們面臨著土地制約與項目發(fā)展矛盾日益突出，面臨著兄弟縣（市）區(qū)競相發(fā)展、前有標兵后有追兵的壓力，不進則退，慢進也是退，加之我們的思想觀念、體制機制、工作方式等還不夠適應(yīng)，挑戰(zhàn)也是前所未有。我們要通過解放思想大討論，進一步增強危機感和緊迫感，緊緊抓住新機遇，主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，才能在新的歷史機遇期創(chuàng)造出新的業(yè)績。

二、明確任務(wù)，突出重點，著力解決影響加快發(fā)展的主要障礙

這次大討論活動，主題非常鮮明，目的也很明確，就是要把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一起來，把干部群眾的力量凝聚起來，進一步解放思想，破除障礙，加快發(fā)展。因此，大討論活動必須求真務(wù)實，力戒空談，體現(xiàn)針對性，增強實效性，注重創(chuàng)造性，才能達到預(yù)期目的。我區(qū)解放思想大討論活動的《意見》，對主要任務(wù)已經(jīng)明確，我再強調(diào)以下幾個方面：

㈠要強化憂患意識。多年來，在開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，取得了有目共睹的巨大成績。特別是近幾年來，經(jīng)濟指標節(jié)節(jié)攀高，城市建設(shè)日新月異，和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)進一步加強，是開發(fā)區(qū)實力增長最快、形象提升最快、群眾生活面貌變化最大的時期。成績令人鼓舞，但只能說明過去，關(guān)鍵是今后怎么辦。值得注意的是，我們有些同志面對已經(jīng)取得的成績開始滋生自滿情緒，喜歡自己和自己縱向比較，小富即安，小成即滿，境界低、眼光低、標準低。就幾個開發(fā)區(qū)來講，*有著無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、強大的政策支持和空前的知名度；*區(qū)綜合實力與我們不相上下且有母城*做后盾，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越；我們是前有標兵、后有追兵，標兵越跑越快，追兵越來越近。我們面臨的形勢異常嚴峻，沒有驕傲自滿的資本。古人說“生于憂患，死于安樂”。在這種百舸爭流、不進則退的新形勢下，我們必須增強憂患意識，反驕破滿，克服固步自封、小成即滿的思想，樹立爭創(chuàng)一流的精神，提高工作標準，努力向先進看齊，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更好些、更快些。

㈡要強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是促進一個地方又好又快發(fā)展的不竭動力。近年來，全區(qū)各級黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)造，干成了過去干不成、別人干不成的事情，創(chuàng)造力有了一定提高。但是，仍有些干部不善于創(chuàng)新，有些部門單位依然是“年復(fù)一年老樣子，江河依舊無起色”，對“又好又快發(fā)展”的要求理解不透、把握不準；對新情況、新問題仍然習慣應(yīng)用老辦法，在困難面前束手無策等等。導(dǎo)致執(zhí)行不力、落實不夠，在適應(yīng)調(diào)控上轉(zhuǎn)變不快，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上思路不寬，在市場運作上辦法不多。解決上述問題的關(guān)鍵在于破除舊的思想觀念，強化創(chuàng)新意識，牢牢把握在各種競爭挑戰(zhàn)中的主動權(quán)。要創(chuàng)新工作方法。凡是看準了的都要大膽改、及時改，克服畏難情緒。例如，土地審批是一項難題，昆山在向上報批時將所有項目用地進行捆綁，化零為整，減少了報批難度，在向下審批時又化整為零，提高了土地審批效率。我們要堅信辦法總比困難多。要創(chuàng)新體制機制。體制機制是管長遠、管根本的，在這方面我們要大膽試、大膽闖、勇于創(chuàng)新、勇于突破。要創(chuàng)新港區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展機制，完善開發(fā)區(qū)與樂亭縣聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決土地資源利用等相關(guān)問題，破解開發(fā)區(qū)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)造更大的發(fā)展優(yōu)勢。要完善科學決策和民主管理機制，實施重大問題集體決策，實施專家論證制度和社會公示、聽證制度，提高決策的科學性和透明度；進一步健全民主集中制及各項具體制度，完善議事規(guī)則、決策機制和工作落實機制，加強對重點工作的督查督辦力度；創(chuàng)新干部科學考核機制，營造一個干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，能者上、庸者下的環(huán)境，把廣大干部的主要精力引導(dǎo)到謀實事、干實事、抓落實上來，引導(dǎo)到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來。

㈢要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的問題。發(fā)展環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力。近年來，全區(qū)各部門不斷加大工作力度，完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但對照超越發(fā)展的新形勢，與發(fā)達地區(qū)相比，有的部門、有的干部還存在一些不能回避問題。有的“衙門”作風嚴重，辦事手續(xù)繁雜，對投資者吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的推諉扯皮、不敢負責，回避矛盾，怕?lián)L險，寧可誤事不傷和氣；有的不講誠信、效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，履職不作為，政策不落實，承諾不兌現(xiàn)。如果聽之任之，將會嚴重影響開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在人民群眾中的威信，損害開發(fā)區(qū)的形象，制約開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。審批事項繁瑣是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一大頑疾。我市的審批項目現(xiàn)在還有400多項，市委市政府下定決心要堅決減下來。目前我區(qū)對現(xiàn)有的行政審批項目進行了全面清理，各審批職能部門都進行了公開承諾。下一步各部門要盯緊市政府取消行政審批的動態(tài)，該取消的堅決取消，能夠下放到我區(qū)的要積極爭取。最大限度的減少審批事項，提高審批速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

㈣要突出可持續(xù)發(fā)展這一理念?？茖W發(fā)展觀是指導(dǎo)我們抓工作促發(fā)展的行動綱領(lǐng)。其基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建區(qū)14年來，開發(fā)區(qū)初步形成了以現(xiàn)代港口、臨港工業(yè)、商貿(mào)物流為特色，以開放型經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代化海濱城市雛形。但成績與困難同在。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理，二產(chǎn)強、三產(chǎn)弱，第三產(chǎn)業(yè)不符合跨越式發(fā)展的需要；環(huán)境保護粉塵污染的問題、節(jié)能降耗減排的問題等，也十分突出，制約了開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。困難并不可怕，我們面對的應(yīng)當是如何正視它、分析它、解決它。這是我們應(yīng)有的態(tài)度。解決了這些問題，開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。要加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感。目前，我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)集中在煤化工、鋼材、建材陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面對國家宏觀調(diào)控力度加大，人民幣升值，煤炭、石油、礦石原材料漲價等因素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于不利地位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們要堅持“抓二產(chǎn)促三產(chǎn)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強應(yīng)對市場經(jīng)濟的適應(yīng)性。要堅決實現(xiàn)節(jié)能減排和最大限度降低污染。這次百日攻堅聯(lián)合行動涉及我區(qū)兩家治理污染的企業(yè)，雖然只有兩家，但數(shù)量少決不意味著責任小、任務(wù)輕。節(jié)能減排不能夠“畢其功于一役”，關(guān)鍵在于發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。我們要將這項工作實現(xiàn)全覆蓋，對已投產(chǎn)項目的高耗能要堅決壓下來；在今后的招商引資中，我們將大力實施“招商選資”，對高能耗高污染的項目堅決拒之門外，在項目建設(shè)上，堅決落實好環(huán)保第一審批權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟之路、集約發(fā)展之路、生態(tài)和諧之路。要擴大對外開放的廣度和深度。雖然我們在項目建設(shè)上引進*等世界500強企業(yè)及*建設(shè)、*集團、*集團等國內(nèi)知名企業(yè)，但都是合資參股，投資規(guī)模還不夠大，今年我區(qū)的實際利用外資僅有1000多萬美元。今后的對外開放工作中，我們要瞄準大的戰(zhàn)略投資者，著力引進大投資大項目，在提高引進外資的質(zhì)量、提升經(jīng)濟外向型水平上下功夫。

三、認真把握原則，確保大討論活動順利開展

在解放思想大討論活動中，要把握好以下幾項原則：

㈠堅持理論學習，更新觀念。把學習科學理論放在大討論活動各個階段的首位、貫穿全程。在學習的內(nèi)容上，把黨的十七大精神，省委*屆*次全會精神，市委*屆*次、*次全會精神以及*同志在學習宣傳貫徹黨的十七大精神動員大會上的講話精神作為基本教材；在學習方法上，要開展好多種形式的學習會、研討會，堅持理論聯(lián)系實際，努力做到學以致用，以用促學。解放思想，從本質(zhì)上說，就是要解放到科學發(fā)展觀上來，對符合科學發(fā)展觀要求的要堅持，對不符合科學發(fā)展觀要求的要堅決改正，切實樹立起以人為本、全面協(xié)調(diào)、又好又快，重視節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展理念。

㈡堅持實事求是，促進發(fā)展。把解決問題、推動實踐、促進工作作為檢驗活動成效的重要標志，堅決杜絕搞形式主義、做表面文章，真正把大討論的過程變成解決思想的過程，變成實踐科學發(fā)展的過程，變成加強作風建設(shè)的過程。在活動中，要堅持一切從實際出發(fā)，在思想觀念、行為方式、工作作風上找問題，有什么問題就查擺什么問題，是什么問題就解決什么問題，把問題的癥結(jié)找準，把原因分析透，制定措施切實可行，便于操作和落實。要注重分類指導(dǎo)，根據(jù)各行業(yè)、各部門的不同特點以及大討論進行過程中存在的不同問題，區(qū)別情況，具體指導(dǎo)，有針對性地開展好學習討論活動，引導(dǎo)不同層次干部群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

㈢堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出重點。解放思想，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是開展好解放思想大討論的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識肩負的責任，思想上重視，態(tài)度上堅決，行動上自覺，帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭成果轉(zhuǎn)化，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部群眾。開發(fā)區(qū)黨工委決定從班子領(lǐng)導(dǎo)成員做起，帶頭亮思想，帶頭找差距，帶頭抓整改，為大家做榜樣。大家有什么意見或建議，可以直言不諱的向我們提出來，我們真誠的表示感謝。

㈣堅持發(fā)揚民主，集思廣益。開展大討論的基本方式，在于發(fā)揚民主，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。各部門要把開展大討論與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來，與研究發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，與關(guān)注民生、改善群眾生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，采取開門搞討論，開門納諫，做到集中民智、凝聚民力，依靠廣大群眾把開發(fā)區(qū)的事情辦得更好。同時把廣大群眾是否滿意作為檢驗大討論效果的重要標準。制定的整改措施，要進行公開公示，廣泛聽取群眾的意見建議。對于不符合實際，不利于科學發(fā)展的，要及時進行改正，以公開的方式使群眾參與、監(jiān)督、建言獻策，促進解放思想大討論取得實效。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保大討論活動取得實效

這次大討論活動，是省委、市委著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會大跨越、大發(fā)展作出的一項重大決策，也是我們貫徹落實黨的十七大精神，在更高層次上解放思想，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展而采取的舉措。各部門、各單位都要把這次活動作為當前的一項重要工作，切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，按照開發(fā)區(qū)黨工委的部署和要求，認真抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，解決好每一個問題，確保取得實實在在的效果。