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同志們：

一、肯定成績，進一步增強做好食品安全工作的信心

過去的一年，通過各級各部門的共同努力，我市食品安全各項工作都得到了較好地落實。特別是按照國家、省和*市的統(tǒng)一部署，集中開展了產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，從我市來看，工作扎實，效果明顯，人民群眾比較滿意。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，各級領導進一步重視。去年，市政府多次召開常務會議，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強產(chǎn)品質量和食品安全工作、培育小籠包產(chǎn)業(yè)、加強茶葉產(chǎn)品質量等問題進行專題研究。市人大和政協(xié)的領導也十分重視食品安全工作，專門組織了視察和調研，聽取食品安全工作情況匯報。市委、市政府將食品安全工作繼續(xù)列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關部門的崗位目標考核，并對幾個主要監(jiān)管部門開展了食品安全工作綜合評價。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也通過簽訂責任狀、實施崗位目標考核等方式，將食品安全工作責任落實到村、社區(qū)、企業(yè)等單位，基本形成了統(tǒng)一協(xié)調、責任明確、相互配合、監(jiān)管得力的食品安全工作格局。

第二，監(jiān)管力度進一步加大。全市食品安全監(jiān)管部門按照職責分工，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，執(zhí)法檢查與技術監(jiān)督相結合，整頓與規(guī)范相結合，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，努力確保人民群眾飲食安全和身體健康。全年共出動執(zhí)法人員1.2萬多人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3.3萬多家次，查處各類違法行為375起。同時，著力加強食品安全監(jiān)管制度和信用體系建設，嚴格實行食品質量安全市場準入制度和食品生產(chǎn)加工企業(yè)標準，督促、幫助食品企業(yè)開展QS認證，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在AB級大中型餐飲和學校食堂中推行“五常法”管理，實施超市、放心店的商品配送，去年全市應領證企業(yè)食品生產(chǎn)許可證獲取率100%，大型市場索證索票率100%，餐飲行業(yè)量化分級率100%，有力地推進了放心工程建設，人民群眾反映比較滿意。

第三，基層基礎工作進一步夯實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道把食品安全工作列入議事日程，因地制宜地做好食品安全工作。一是抓好基層監(jiān)管隊伍建設，集中組織開展食品安全專項整治。二是加大食品安全宣傳力度。三是加大投入力度，消除食品安全隱患，特別是去年，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道積極開展了農(nóng)村飲用水和學校食宿改造工程。四是大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培育特色產(chǎn)品，建設名茶加工集聚區(qū)，開展操作比賽，提高了產(chǎn)品的質量。

第四，應急處置能力進一步提高。出臺了《*市重大食品安全事故應急預案操作手冊》，以外景多媒體演示與會議現(xiàn)場指揮相結合，開展了20*年*市IV級重大食品安全事故應急演練，進行食品安全事故應急處置現(xiàn)場培訓，并將演練過程制成光盤，分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門。通過組織觀摩和學習培訓，切實提高了食品安全現(xiàn)場應急處置能力。

第五，關注食品安全的良好氛圍進一步形成。開通*食品網(wǎng)，在新聞媒體開設食品安全知識專欄和專題，開展全市中小學生食品安全知識征文和食品安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進機關、進企業(yè)、進媒體等“六進”活動，全年共印發(fā)宣傳資料5萬余份，企業(yè)食品安全第一責任人的意識和全社會正確的食品安全意識不斷增強，市民自我保護能力不斷提高，人人關注食品安全的良好氛圍進一步形成。

二、突出重點，全面完成20*年的各項食品安全工作任務

做好食品安全工作責任重大，任務艱巨，今年重點要做好以下五方面工作：

一要創(chuàng)新監(jiān)管機制，深化食品安全“三網(wǎng)”建設。在監(jiān)管工作思路上，要向審批與監(jiān)管并重轉變，向經(jīng)常性、制度化動態(tài)監(jiān)管轉變，向防范在先、關口前移轉變。在監(jiān)管工作機制上，要著力完善食品市場預警機制、快速反應機制、激勵獎懲機制和應急處置預案，不斷提高應對和處置食品安全事件的能力。特別是在食品流通領域的監(jiān)管上，要全面推行產(chǎn)品與企業(yè)市場準入制度，提高農(nóng)村放心店的建設水平，放心店的連鎖率要達到80%以上，放心店的商品配送率要達到60%以上。同時，要繼續(xù)探索和關注“無店村”的食品安全保障問題。現(xiàn)階段，在農(nóng)村監(jiān)管隊伍建設上，要根據(jù)行政村規(guī)模調整和村級換屆的實際，積極開展“多員合一”試點，抓緊調整落實群眾監(jiān)督員和村級食品安全責任制的建立，發(fā)揮好群眾監(jiān)督網(wǎng)絡的作用。

二要推進食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放心工程建設。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建是我市今年食品安全工作的一個重點，市食安委已下發(fā)了《*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作方案》，并在金庭鎮(zhèn)試點，食安辦要做好指導和督查工作，及時總結試點經(jīng)驗，逐步在全市推開。要堅持“標本兼治，著力治本”的原則，加大對食品源頭污染整治，嚴格農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)的市場準入。強化對食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全長效監(jiān)管機制。一是要抓好糧、油、肉制品、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料和兒童食品等重點品種的監(jiān)管；二是要抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管；三是要抓好學校食堂、建筑工地、人流集中的其他飲食場所以及農(nóng)村食品市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等重點區(qū)域的監(jiān)管；四是對涉及食品安全的大案要案，要依法堅決予以查處。

三要確保食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各部門要妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系，通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展的成果來檢驗監(jiān)管的成效。在加強監(jiān)管、規(guī)范秩序、凈化市場的同時，引導和鼓勵食品企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，實施品牌戰(zhàn)略，健全質量管理體系，提高產(chǎn)品的質量檔次和附加值，增強市場競爭力。要認真研究和制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，深入企業(yè)調研，實施食品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持政策，在積極培育一批知名品牌、做大一批龍頭企業(yè)的基礎上，加快促進食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要嚴厲打擊假冒市內食品企業(yè)的違法行為，促進我市食品工業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

四要抓好食品安全檢驗檢測和食品安全信用體系建設。要加快建立符合我市實際的檢驗檢測體系，整合資源、共享信息，形成檢測資源共享、檢驗數(shù)據(jù)共用、檢測結果互認的工作格局，提高我市食品安全檢驗檢測水平。在深化桶裝水行業(yè)食品安全信用體系建設成果和推進名茶企業(yè)信用體系建設的基礎上，進一步拓展信用體系建設平臺。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質量追溯、封存報告、購銷臺賬、商品索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度，打造誠信企業(yè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，規(guī)范市場行為，積極引導企業(yè)自覺守法經(jīng)營。

五要做好食品安全信息管理和綜合利用。各食品監(jiān)管部門要加強信息溝通與交流，及時將有關信息按照程序報送市食安辦，由食安辦負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，編寫簡報并向全社會食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警機制，及時研究分析食品安全形勢，使全市的食品安全監(jiān)管工作更具針對性和時效性。

三、加強領導，進一步形成食品安全工作合力

食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須進一步加強領導，落實責任，密切配合，形成合力。

一要強化政府的監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要對本地區(qū)食品安全負總責，加強領導，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位、督促檢查到位。要逐步加大食品安全基礎設施建設專項資金的投入，切實保障食品安全經(jīng)費，把目標管理落到實處，把綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制落到實處，完善食品安全責任制和責任追究制，采取有力措施，確保食品質量和安全。

二要落實企業(yè)主體責任。食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責任人，企業(yè)負責人要親自抓食品安全生產(chǎn)責任制的落實，認真研究解決食品質量、衛(wèi)生、安全方面的問題。要將責任落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，落實到每個班組、每個崗位、每個員工。沒有建立食品安全責任制的企業(yè)，要限期整改，對屢整不改的，要堅決依法予以關停。

三要加強隊伍建設。食品安全工作涉及的學科多、業(yè)務性強，各級各食品監(jiān)管部門要有計劃、有針對性地開展監(jiān)管隊伍的業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平。執(zhí)法人員要加強政治理論和業(yè)務知識的學習，增強法治觀念和執(zhí)法為民的意識，堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

四要強化輿論宣傳。各級各有關部門要拓寬和豐富食品宣傳教育的形式與內容，大力宣傳相關法律法規(guī)和食品安全知識，積極宣揚食品安全正面典型，宣傳優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強消費者的消費信心。要及時揭露、曝光一批食品安全方面的違法行為和違法企業(yè)，提高人民群眾食品識假辨?zhèn)文芰?，提高全社會食品安全意識。