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同志們：

一、統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，充分認(rèn)清人大評(píng)議工作的重要性、必要性和緊迫性

在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)之際，市人大常委會(huì)決定對(duì)我局20*年以來(lái)的工作進(jìn)行評(píng)議，這既是對(duì)我市民政工作的一次全面檢驗(yàn)，更是促進(jìn)全市民政工作上新臺(tái)階的極好機(jī)遇。這次評(píng)議活動(dòng)，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)對(duì)我局的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也是我們接受人大監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議、展示部門良好形象的一次良機(jī)。這既是壓力，更是動(dòng)力；既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)一思想,端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)人大評(píng)議工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)“人人參評(píng)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)光”的責(zé)任感和自覺(jué)性。

一要從依法行政，全面履行民政職能的高度，充分認(rèn)清人大評(píng)議工作的重要性。

民政部門是政府管理社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，肩負(fù)著“保障民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的重要職責(zé)，民政工作關(guān)系到群眾的切身利益，體現(xiàn)的是市委、市政府的施政之要,是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要力量。市委、市人大、市政府賦予了我們諸多權(quán)力和義務(wù),我們必須牢記宗旨、明確職責(zé)、規(guī)范行為，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的水平，提高依法律法規(guī)辦事的水平，提高勤政廉政的水平，通過(guò)市人大對(duì)民政工作的評(píng)議,激勵(lì)和鞭策我們更好地服從服務(wù)大局，關(guān)注民生，服務(wù)民生，保障民生。同時(shí)，市人大對(duì)民政工作的評(píng)議，也是向全社會(huì)廣泛宣傳民政工作的一次難得機(jī)會(huì)，要為全面履職到位、提高行政效能努力爭(zhēng)取、創(chuàng)造條件，為民政事業(yè)的大發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。廣大民政系統(tǒng)的干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想,把迎評(píng)工作擺上重要位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

二要從改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的高度,充分認(rèn)清人大評(píng)議工作的必要性。

近幾年來(lái)，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服從服務(wù)于市委、市政府中心工作，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧平安新余做了大量的工作。無(wú)論是社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)福利、移民扶貧，還是專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、基層民主政治建設(shè)以及民間組織管理、老齡事業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面，都付出了不懈的努力，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定。但我們也要清醒地看到，我們的工作中存在著的履職不夠到位、辦事效率不高、服務(wù)不夠及時(shí)等問(wèn)題，人民群眾，特別是“三大群體”還需要我們加大服務(wù)力度，優(yōu)化服務(wù)措施，改善服務(wù)態(tài)度，真正做“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”還有一定的距離。對(duì)此，我們要借人大評(píng)議的東風(fēng)，深入查擺，制定措施，堅(jiān)決整改。我們一定要通過(guò)迎評(píng)工作，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使民政系統(tǒng)真正成為政府放心、人民滿意、社會(huì)贊譽(yù)的部門。

三要從提高素質(zhì)，樹(shù)立民政部門良好形象的高度，充分認(rèn)清人大評(píng)議工作的緊迫性。

近幾年來(lái)，全市民政系統(tǒng)按照“勤奮學(xué)習(xí)型、求真務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、團(tuán)結(jié)和諧型、廉潔高效型、群眾滿意型”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、職能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等都得到了加強(qiáng)，人民群眾的滿意度也有了新的提高，進(jìn)一步樹(shù)立了民政部門的良好形象。但我們還有極少數(shù)干部職工的能力和素質(zhì)與民政事業(yè)的發(fā)展要求，與人民群眾的期望有一定的差距。當(dāng)前，民政工作是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是黨和政府高度重視的重點(diǎn)工作，更是我們必須全力以赴做好的本職工作。因此，我們要培養(yǎng)一支過(guò)硬的隊(duì)伍，一種過(guò)硬的作風(fēng)，造就“六型”團(tuán)隊(duì)，要靠我們的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、實(shí)踐的鍛煉，更要靠人大的教育監(jiān)督。全市民政系統(tǒng)必須以人大評(píng)議為動(dòng)力，虛心、自覺(jué)接受評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立和維護(hù)民政部門的良好形象。

二、周密部署，把握環(huán)節(jié)，切實(shí)準(zhǔn)確把握“迎評(píng)”工作的總體要求、評(píng)議內(nèi)容和方法步驟

迎接市人大對(duì)民政系統(tǒng)的評(píng)議工作，自現(xiàn)在開(kāi)始至年底結(jié)束，我們一定要按照市人大常委會(huì)的要求和局黨組制定的實(shí)施方案周密部署，層層落實(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要做到一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫馬虎，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，決不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)；總結(jié)回顧發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)還有不到位的，要堅(jiān)決整改，逐一補(bǔ)上，圓滿完成各個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)和評(píng)議工作的總體目標(biāo)。具體要做到“三個(gè)明確”：

一要明確迎評(píng)工作的總體要求。

這次迎評(píng)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以憲法和法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、講求實(shí)效的原則，對(duì)自身執(zhí)法、施政、廉政等情況接受全面評(píng)議，促進(jìn)依法行政、勤政廉政。具體來(lái)說(shuō)，就是要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)”,著力提高民政公共服務(wù)設(shè)施保障能力;緊緊圍繞“保民生”,著力提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn);緊緊圍繞“保穩(wěn)定”,著力提高基層政權(quán)建設(shè)和民政社會(huì)事務(wù)管理水平;緊緊圍繞“一弘揚(yáng)”，著力提高民政人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”、建設(shè)江西亞中心目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

二要明確評(píng)議的主要內(nèi)容。

這次迎評(píng)工作的主要內(nèi)容有七個(gè)方面，具體是：20*年以來(lái)，我局遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家方針、政策情況；執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議和決定情況；依法行政、完成工作任務(wù)情況；辦理市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)及市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的情況；廉政建設(shè)情況；自身建設(shè)情況；市人大常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為需要評(píng)議的其它事項(xiàng)。

三要明確評(píng)議的方法、步驟和時(shí)間。

這次評(píng)議工作是在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一安排。從2009年8月上旬開(kāi)始至12月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備動(dòng)員階段（時(shí)間為8月上旬至8月中旬）。主要有五個(gè)方面的任務(wù)：一是組織局副科以上干部及部分縣處級(jí)離退休老干部參加全市工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，端正態(tài)度，聆聽(tīng)指示，營(yíng)造氛圍。二是召開(kāi)局黨組會(huì)，傳達(dá)市人大評(píng)議工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作重點(diǎn)，成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定迎評(píng)工作實(shí)施方案。三是主動(dòng)配合市人大安排的市審計(jì)局對(duì)民政資金的審計(jì)工作，為市人大評(píng)議奠定廉政情況基礎(chǔ)。四是召開(kāi)全市民政系統(tǒng)迎評(píng)工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署迎評(píng)工作，縣區(qū)民政機(jī)關(guān)和局屬各單位要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)，多方動(dòng)員，主動(dòng)接受工作評(píng)議。五是積極配合市人大評(píng)議調(diào)查組在我局進(jìn)行的民政工作民意測(cè)評(píng)，接受社會(huì)各界的初步評(píng)議。

2、自查自糾階段（8月下旬至9月中旬）

。主要有四項(xiàng)工作任務(wù)：一是積極配合市人大評(píng)議調(diào)查組深入我局及其下屬單位以及與我們工作聯(lián)系較多的單位進(jìn)行調(diào)查。全市民政系統(tǒng)及村（居）委會(huì)都要做好迎接調(diào)查組調(diào)查的各項(xiàng)工作，主動(dòng)靠近、熱情接待、提供服務(wù)，為調(diào)查組召開(kāi)座談會(huì)、走訪干部群眾、查閱有關(guān)資料和案卷等一切工作提供最大的便利。二是主動(dòng)開(kāi)展自查自糾，在今天的動(dòng)員大會(huì)之后，各縣區(qū)、各單位、機(jī)關(guān)各科室要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展深刻的自查自糾，做到“未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改”。三是廣泛征求意見(jiàn)建議，要組織力量，深入縣（區(qū)）、深入基層、走進(jìn)千家萬(wàn)戶，直接面對(duì)被征求意見(jiàn)人，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪、意見(jiàn)函、網(wǎng)上信息等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)梳理，及時(shí)整改。四是撰寫(xiě)工作報(bào)告，按照市人大工作要求和評(píng)議內(nèi)容寫(xiě)出工作報(bào)告，9月10日前各單位報(bào)市局迎評(píng)辦，市局于9月15日前報(bào)市人大常委會(huì)。

3、主動(dòng)接受評(píng)議階段（9月下旬）。按照市人大常委會(huì)的時(shí)間安排和評(píng)議要求，按時(shí)參加評(píng)議大會(huì)，主動(dòng)接受評(píng)議。評(píng)議大會(huì)將有市委、市政府、市紀(jì)委、市委組織部、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)出席，市人大常委會(huì)組成人員和調(diào)查組全體成員將對(duì)全市民政工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議會(huì)后將給我局下達(dá)評(píng)議整改意見(jiàn)通知書(shū)。

4、整改提高階段（10月上旬至12月底）。主要有三項(xiàng)工作任務(wù)：一是制定整改方案，局黨組根據(jù)市人大評(píng)議整改意見(jiàn)通知書(shū)，將進(jìn)行專題研究，制定整改方案，落實(shí)整改措施，層層分工負(fù)責(zé)，把整改責(zé)任和具體事項(xiàng)落實(shí)到位、到事、到人。二是督促落實(shí)。市局將派出督導(dǎo)組對(duì)整改方案的落實(shí)情況逐項(xiàng)督導(dǎo)，不見(jiàn)成效不收兵。將整改情況及時(shí)向市人大評(píng)議組和意見(jiàn)人反饋溝通，主動(dòng)接受評(píng)議監(jiān)督，建章立制，加強(qiáng)民政工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。同時(shí)還要不時(shí)地進(jìn)行“回頭看”，對(duì)問(wèn)題能夠解決的立即解決，不能在短期解決的，拿出解決方案，對(duì)解決問(wèn)題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在人大的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改，并進(jìn)一步做好有關(guān)意見(jiàn)人的回訪工作。三是根據(jù)市人大及其評(píng)議工作組的要求，寫(xiě)出整改工作調(diào)查報(bào)告，于12月20日前將評(píng)議整改工作情況書(shū)面報(bào)市人大常委會(huì)，向市人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人大評(píng)議工作取得實(shí)實(shí)在在成效

這次迎評(píng)工作，時(shí)間跨度長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、工作任務(wù)繁重。各單位都要高度重視迎評(píng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保迎評(píng)工作有序開(kāi)展，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。評(píng)議結(jié)果如何，直接關(guān)系到民政部門的社會(huì)整體形象。為了加強(qiáng)對(duì)迎評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立了以我為組長(zhǎng)的局工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，建春、傅軍、笑梅、瑜瑞同志為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，瑜瑞同志兼任辦公室主任，萬(wàn)鑫、袁松林兼任辦公室副主任，同時(shí)抽調(diào)陳海燕、溫梅根、柳絮、鐘海云為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)迎評(píng)工作。各單位都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要嚴(yán)格按照局統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好迎評(píng)工作。要建立迎評(píng)工作責(zé)任制，責(zé)任到人、到單位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)議查出的問(wèn)題整改不力、不到位的，要追究單位、科室主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）要開(kāi)門納諫，嚴(yán)查深改。堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公，開(kāi)門納諫，廣泛征求有關(guān)單位、服務(wù)對(duì)象、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)民政工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)人大在調(diào)查評(píng)議中提出的批評(píng)意見(jiàn)和建議，要高度重視，正確對(duì)待。認(rèn)真分類梳理，制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的整改措施，做到邊評(píng)邊改，以評(píng)促改。能改的立即改，條件尚不成熟的創(chuàng)造條件改，一時(shí)難以解決的作好說(shuō)明和解釋。

前不久，全省民政工作年中分析會(huì)在新余召開(kāi)。市民政局黨組對(duì)我市民政工作目前存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了初步的分析。歸納起來(lái)，有四個(gè)方面：一是低保動(dòng)態(tài)管理和低保漸退制度的矛盾比較突出；二是城市社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱與為社區(qū)居民提供服務(wù)能力的矛盾比較突出；三是優(yōu)撫對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)與部分復(fù)員退伍軍人對(duì)優(yōu)撫補(bǔ)助期望值過(guò)高的矛盾比較突出，維穩(wěn)壓力增大；四是殯改工作要求與傳統(tǒng)的喪俗觀念的矛盾比較突出，等等。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，市局黨組召開(kāi)了專門的會(huì)議進(jìn)行研究，提出了一些初步的改進(jìn)意見(jiàn)。低保漸退問(wèn)題，提出了在全市實(shí)行“紅”“綠”標(biāo)識(shí)管理，非常補(bǔ)對(duì)象簽訂《退保協(xié)議》，切實(shí)保障最需要政府救助的困難群體的基本生活。社區(qū)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，最近有兩項(xiàng)硬的促進(jìn)措施，一是市財(cái)政下?lián)芰?60萬(wàn)元解決居委會(huì)成員“兩?！眴?wèn)題專項(xiàng)資金，二是市委常委會(huì)把解決16個(gè)辦公場(chǎng)所面積少于120平方米的居委會(huì)辦公活動(dòng)用房問(wèn)題納入了為民辦實(shí)事落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要議題，社區(qū)的發(fā)展將有一個(gè)明顯的變化。復(fù)退軍人的問(wèn)題，要求各級(jí)民政部門切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)國(guó)家優(yōu)撫政策，同時(shí)及時(shí)、穩(wěn)妥地做好復(fù)退軍人的思想穩(wěn)定工作。殯改問(wèn)題，我們也沒(méi)有責(zé)怪當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)行“零點(diǎn)行動(dòng)”，而是主動(dòng)出擊，從清理非法殯葬、非法市場(chǎng)入手，取得了明顯效果。這些工作都是我們的職責(zé)所在，也是我們迎接市人大評(píng)議工作的良好開(kāi)端和實(shí)際行動(dòng)。我們要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底，決不護(hù)短，確保整改效果。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。一是堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。把政策交給群眾，把辦事程序告知群眾，規(guī)范工作流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。二是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，做到有事必接、有問(wèn)必答、有難必幫、有求必應(yīng)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。時(shí)刻牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀，以惠民的政策、親民的形象、愛(ài)民的情感做好各項(xiàng)工作，讓黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)愛(ài)通過(guò)我們的工作得到更充分的體現(xiàn)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，做到難事不推、急事不緩、雜事不亂，不斷提高理解力、執(zhí)行力、操作力。

（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。要采取各種形式，主動(dòng)向市委、人大、政府匯報(bào)人大評(píng)議工作的有關(guān)內(nèi)容，搞好與其它部門的協(xié)調(diào)，取得理解，共同做好迎評(píng)工作。各單位要及時(shí)反饋信息，加強(qiáng)宣傳力度，要在報(bào)紙、電臺(tái)、省市民政動(dòng)態(tài)等新聞媒體及時(shí)宣傳反映民政部門好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，查找問(wèn)題整改的措施和效果，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響。

同志們，今天的大會(huì)拉開(kāi)了全市民政系統(tǒng)迎接人大評(píng)議工作的帷幕，我們一定要按照人大常委會(huì)的工作部署，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好人大評(píng)議工作，切實(shí)完成好這一重大而又光榮的任務(wù)，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”和建設(shè)江西亞中心作出積極貢獻(xiàn)。