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根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我局列入今年縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，時(shí)間從3月份開始，到8月份結(jié)束?，F(xiàn)就我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動講四點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識這次活動的目的意義和主要原則

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的重大決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。當(dāng)前，我縣科學(xué)發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，發(fā)展的步伐還比較緩慢，面臨的困難與挑戰(zhàn)更大、更多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。在這種情況下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信心、迎難而上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，真正把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀作為破解發(fā)展難題、克服當(dāng)前困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的方法，顯得更為迫切、更為必要。因此，廣大黨員干部要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來，為我縣加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、爭當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，努力推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，開創(chuàng)懷集科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則是：堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅(jiān)持解放思想，就是引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”的思想共識，對本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。突出實(shí)踐特色，就是要重實(shí)際、講效果、抓落實(shí)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體，切實(shí)解決突出問題。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)縣委十一次黨代會精神和縣委一系列重要工作部署結(jié)合起來，在落實(shí)、深化和提升解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題，注重邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改、務(wù)求解決實(shí)際問題。通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。注重因地制宜，就是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，區(qū)別不同職能，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，分別學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，采取不同措施，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。貫徹群眾路線，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)。正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實(shí)事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。

二、要解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。因此，要堅(jiān)持實(shí)踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，找準(zhǔn)工作突破口，根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)解決以下六方面的問題。

（一）把握發(fā)展機(jī)遇，著力解決影響經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動必須緊緊圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展這一任務(wù)來展開，通過開展活動，進(jìn)一步認(rèn)清我縣的基本縣情，把握省、市、縣實(shí)施的一系列新的重大戰(zhàn)略部署的難得機(jī)遇，完善科學(xué)發(fā)展新思路，在解決發(fā)展難題上拿出更多新舉措、新辦法，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出新路子。廣大黨員干部要充分認(rèn)識目前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和決心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，努力創(chuàng)建良好的城市環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)縣委的“經(jīng)濟(jì)要上去、人口要下降、社會要穩(wěn)定、民生要確?！钡摹八囊惫ぷ髂繕?biāo)。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力解決黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題。著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動本單位的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)深化“問責(zé)行動”，克服崗位意識不強(qiáng)問題；要繼續(xù)振奮精神，克服滿足現(xiàn)狀、朝氣不足問題；要繼續(xù)強(qiáng)化大局意識、克服政令不暢問題；要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，克服群眾感情不深、服務(wù)水平不高問題。從而不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高管理質(zhì)量和抓落實(shí)、促發(fā)展的執(zhí)政能力，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）密切關(guān)注民生，著力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要按照群眾得惠的要求，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。繼續(xù)深入實(shí)施“五大民生工程”，認(rèn)真做好與群眾生活息息相關(guān)的“百姓路”、“百姓燈”等工作，切實(shí)為群眾多辦好事實(shí)事。

（四）實(shí)施“一號工程”，著力推動計(jì)生水平。積極實(shí)施人口與計(jì)生工作“一號工程”；圍繞確保人口計(jì)生工作上省二類地區(qū)水平目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外多孩出生”和“村（居）無政策外出生”活動為抓手，努力完成縣下達(dá)的聯(lián)系掛點(diǎn)和計(jì)生幫扶工作，推動計(jì)生工作上水平。

（五）化解矛盾糾紛，著力構(gòu)建和諧社會。積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，盡量把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層。重點(diǎn)解決市政管理和城管執(zhí)法可能引發(fā)的各種糾紛問題，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定社會。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推動科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評價(jià)體系，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，在落實(shí)《中共懷集縣委懷集縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定>的實(shí)施意見》以及有關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

三、方法步驟

開展學(xué)習(xí)時(shí)間活動分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段

時(shí)間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任務(wù)是組織開展“五學(xué)五樹立”活動，即：學(xué)理論，樹立科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心，落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署；學(xué)《綱要》，樹立珠三角主體意識，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略；學(xué)決議，樹立狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)省、市、縣委的重大決策和工作部署；學(xué)典型，樹立歷史使命感，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)；學(xué)《黨章》，樹立新時(shí)期的黨員意識，落實(shí)執(zhí)政為民的政治理念。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)三本書，即《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《綱要》、市委十屆六次全會決議和縣委十一屆五次全會決議等文件。要集中聽三個(gè)講座，即：“落實(shí)綱要”專題講座、“應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)施‘三促進(jìn)一保持’”專題講座和“省內(nèi)外科學(xué)發(fā)展先行地區(qū)模式和典型經(jīng)驗(yàn)介紹”專題講座。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作、單位實(shí)際和個(gè)人工作實(shí)際，寫一篇心得體會，字?jǐn)?shù)3000字左右，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室將優(yōu)秀體會文章在《新懷集》公開發(fā)表并匯編成冊。

2、調(diào)研落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層聯(lián)系點(diǎn)和生產(chǎn)工作一線，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展，先行先試”和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的六個(gè)方面的重點(diǎn)問題，廣泛開展“察民意、納民言、集民智”、“我為懷集科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”等調(diào)研活動。

（二）分析檢查階段

時(shí)間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。主要任務(wù)是組織開展“五查找五落實(shí)”活動，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)；查找與《綱要》要求存在的差距，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”、加快全面融入珠三角的總體要求；查找面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，落實(shí)推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”、五大戰(zhàn)略（工業(yè)立縣戰(zhàn)略、規(guī)模和品牌戰(zhàn)略、沿江經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略）、五大民生工程、實(shí)現(xiàn)“四要”工作目標(biāo)的具體措施；查找與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)個(gè)人的差距，落實(shí)趕超先進(jìn)的具體方法和步驟；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基礎(chǔ)群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，落實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的改進(jìn)措施。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題生活會。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。為確保專題民主生活會的質(zhì)量，要認(rèn)真做好四方面工作：（1）認(rèn)真做好會前意見征集；（2）認(rèn)真開展深入談心活動；（3）認(rèn)真寫好發(fā)言資料；（4）認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行深入剖析，提高認(rèn)識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分析檢查報(bào)告。全面梳理存在問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，匯編、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段

時(shí)間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，廣泛開展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動，努力推進(jìn)“六個(gè)爭先行動”，即：“三促進(jìn)一保持”爭先行動、落實(shí)《綱要》爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動計(jì)生上水平爭先行動、推動工作落實(shí)爭先行動。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1、制定整改方案。按照分析檢查報(bào)告的整改思路和措施，形成“四明確一承諾”的整改方案（即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對整改落實(shí)作出公開承諾），使整改落實(shí)工作有章可循。

2、解決突出問題。圍繞“保增長”、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的解決突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，局黨總支書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作；分管領(lǐng)導(dǎo)履行領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人的職責(zé)，抓好具體工作落實(shí)。同時(shí)建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。主動加強(qiáng)與縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣指導(dǎo)檢查組的溝通聯(lián)系，自覺接受指導(dǎo)檢查組的督查、指導(dǎo)，確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動符合縣委的要求。

（三）確保全員參加。認(rèn)真組織全體黨員干部和退休黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，發(fā)揮黨支部的作用，針對黨員的實(shí)際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。

（四）求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)有效。講事實(shí)、重實(shí)效，真抓實(shí)干，在嚴(yán)格執(zhí)行縣委的部署要求的同時(shí)根據(jù)單位實(shí)際情況，采用切實(shí)有效的學(xué)習(xí)方式和針對性強(qiáng)的活動內(nèi)容、積極創(chuàng)新的活動方式，既做好規(guī)定動作，又要努力開展“自選動作”，確確實(shí)實(shí)地推動活動充滿活力、扎實(shí)有效的開展。

（五）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中，通過開辟專欄，出版每星期一期的墻報(bào)，加大力度宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和部署、要求、做法，宣傳在活動中形成推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的先進(jìn)典型，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)時(shí)間活動與搞好各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)；統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定；統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動意義重大、影響深遠(yuǎn)。大家要以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)、扎實(shí)開展我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，向縣委和人民群眾交出一份滿意的答卷。