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近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的新興支柱來抓，按照“景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新”的發(fā)展思路，確立了“黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)”的工作方針，不斷加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和對(duì)重點(diǎn)工作的具體調(diào)度，召開了全縣旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施了旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打響大別山主峰白馬尖和新中國第一壩佛子嶺水庫兩大品牌。

一是建立了有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?？h委、縣政府成立了高規(guī)格的旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，縣幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入景區(qū)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工作調(diào)度會(huì)；大別山主峰景區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了月度聯(lián)席會(huì)議制度，佛子嶺景區(qū)成立了縣級(jí)創(chuàng)建4A工作指揮部，實(shí)行按月調(diào)度制度，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是建立了有效的投入保障機(jī)制。從2007年開始，縣政府每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)資金，每年實(shí)際綜合投入2億元以上，累計(jì)投入超過10億元，用于旅游景區(qū)開發(fā)和外圍道路等配套建設(shè)。2008、2009連續(xù)兩年共拿出120多萬元重獎(jiǎng)發(fā)展旅游業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人。

三是建立了有效的服務(wù)質(zhì)量提升機(jī)制。不斷強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)，通過組織導(dǎo)游員崗前培訓(xùn)、景區(qū)講解員培訓(xùn)選拔、賓館服務(wù)業(yè)技能大賽等活動(dòng)，激發(fā)旅游企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)旅游飯店和誠信旅游社的熱情，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，全縣旅游市場(chǎng)的誠信度和美譽(yù)度明顯提高。

四是建立了有效的市場(chǎng)開拓機(jī)制。針對(duì)不同的客源市場(chǎng)，打造相應(yīng)的旅游線路和旅游產(chǎn)品，游客接待量逐年攀升，2009年突破百萬大關(guān)，創(chuàng)旅游綜合收入4億多元。

客觀地講，我縣旅游業(yè)近年來的確取得了長足發(fā)展，但總體來看還處于起步階段、初級(jí)階段，與“旅游大縣”、“旅游強(qiáng)縣”相比，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。一是旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富。全縣對(duì)外開放的景區(qū)中，仍以觀光、度假項(xiàng)目為主，缺乏參與性娛樂項(xiàng)目、富有文化內(nèi)涵的項(xiàng)目；農(nóng)家樂經(jīng)營戶較多，但基本上以餐飲為主，缺乏配套服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)模不大、規(guī)范不夠，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的開發(fā)有待加快。二是外部配套設(shè)施不夠完善。主要是交通設(shè)施，盡管我縣持續(xù)加大了投入力度，但是受山區(qū)條件的限制，景區(qū)通達(dá)能力較差這一瓶頸沒有得到根本破解，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。三是市場(chǎng)營銷不夠有力。具有較大影響力的宣傳推介活動(dòng)偏少，推介形式不夠豐富，營銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，效果不夠理想。四是人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。目前我縣僅有持證導(dǎo)游20多人，相對(duì)于超過百萬人次的年接待量明顯不足，賓館飯店、旅游餐館和農(nóng)家樂的服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。

上述存在的問題與差距是今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)我們工作中務(wù)必努力解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。下一步，我們要按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求，圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)按照“四創(chuàng)”發(fā)展思路，著力提升景區(qū)品位，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，把大別山主峰白馬尖、新中國第一壩佛子嶺水庫建成國內(nèi)知名品牌；加大投入力度，提高旅游道路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入景區(qū)無障礙的通達(dá)能力；強(qiáng)化旅游宣傳營銷，建立完善的旅游宣傳體系和營銷網(wǎng)絡(luò)；全面提升服務(wù)質(zhì)量，打造游客滿意的旅游目的地。力爭(zhēng)到“十二五”末，新增國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)以上飯店3家、四星級(jí)以上農(nóng)家樂5家，實(shí)現(xiàn)年接待游客量300萬人次、創(chuàng)旅游綜合收入超13億元。當(dāng)前，要著重做好以下四個(gè)方面的工作：

一要突出重點(diǎn)。要始終圍繞縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》確立的重點(diǎn)內(nèi)容，制定年度計(jì)劃，分步實(shí)施。景區(qū)建設(shè)上，大別山主峰景區(qū)重點(diǎn)是完善白馬尖和龍井峽景區(qū)設(shè)施配套，加快別山湖景區(qū)和白馬尖南坡索道等二期工程建設(shè)；佛子嶺景區(qū)重點(diǎn)是豐富景區(qū)旅游項(xiàng)目，完善內(nèi)部配套功能，加快新增的23項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)；銅鑼寨景區(qū)重點(diǎn)要加快前寨門停車場(chǎng)建設(shè)及步道改造，對(duì)照國家4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)抓緊完善配套；南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念園景區(qū)打捆申報(bào)4A工作要加快進(jìn)入實(shí)施階段?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)是旅游通道建設(shè)，推動(dòng)六潛高速黃尾連接線建設(shè)，力爭(zhēng)批準(zhǔn)開通磨子潭互通立交，早日實(shí)施S318線道士沖至中界嶺段升級(jí)改造、磨胡路改造、東太路路面工程、迎白路安保工程以及廟沖旅游公路等工程。接待設(shè)施上，重點(diǎn)是加快南岳山莊主體樓新建和銅鑼寨游客接待中心配套建設(shè)，推進(jìn)一批賓館飯店、旅游餐館和農(nóng)家樂創(chuàng)建工作。

二要強(qiáng)化措施。市場(chǎng)營銷工作，旅游主管部門要認(rèn)真分析思考，精心謀劃，對(duì)于一般常規(guī)的旅游推介活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)謀劃實(shí)施，對(duì)于影響力較大的重要旅游推介活動(dòng)，可以通過政府牽頭，聯(lián)合旅游企業(yè)共同落實(shí)。旅游推介一定要有策劃、有活動(dòng)、有包裝。配套功能建設(shè)，就我縣而言，旅游“六要素”都不夠完善，必須考慮多方面因素，科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃。景區(qū)開發(fā)創(chuàng)建工作，我縣有的景區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟，但在完善提高方面還有很多工作要做。如大別山主峰景區(qū)，已開放的白馬尖和龍井峽，還需要在內(nèi)部配套設(shè)施上進(jìn)一步完善，高規(guī)格改造步道、棧道，并針對(duì)山岳型景區(qū)特點(diǎn)，增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)考慮到游客的需求，應(yīng)及時(shí)解決水路與陸路、南坡與北坡的循環(huán)通道建設(shè)問題；另外，別山湖水上旅游項(xiàng)目進(jìn)展較快，游船順利吊裝下水，要考慮到下一步網(wǎng)箱整治工作，縣政府將作統(tǒng)一部署，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極參與、及時(shí)解決。銅鑼寨景區(qū)，自2008年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以來，推進(jìn)了不少建設(shè)項(xiàng)目，但近期建設(shè)速度趨緩，創(chuàng)建工作沒有跟上序時(shí)進(jìn)度?？h旅游局要主動(dòng)協(xié)助景區(qū)開展相關(guān)工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全程參與景區(qū)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。佛子嶺景區(qū)在完成創(chuàng)建任務(wù)后，今年新增了23項(xiàng)任務(wù)，其中8項(xiàng)是招商任務(wù)、15項(xiàng)是建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)領(lǐng)到任務(wù)的相關(guān)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，確保如期完成，佛子嶺鎮(zhèn)作為指揮部辦公室牽頭單位，要搞好各方協(xié)調(diào)與溝通工作。南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念園景區(qū)，要按照8月11日市調(diào)度會(huì)確保成功創(chuàng)建4A景區(qū)的要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，梳理項(xiàng)目任務(wù)，分解到相關(guān)單位。這項(xiàng)工作縣里已經(jīng)成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，各位組長特別是宜國部長、正開縣長要多花精力、多下功夫，旅游局要主動(dòng)作為，各相關(guān)單位要迅速進(jìn)入角色，倒排工期，責(zé)任到人，確保順利完成。領(lǐng)導(dǎo)組將實(shí)行周調(diào)度、月調(diào)度、季調(diào)度，強(qiáng)化督查，加快推進(jìn)，確保創(chuàng)建一舉成功。

三要加強(qiáng)協(xié)作。要繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，做好與其他建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)銜接；注重對(duì)旅游有關(guān)政策的貫徹落實(shí)以及相關(guān)項(xiàng)目資金在旅游業(yè)發(fā)展上的合理利用。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，旅游經(jīng)濟(jì)最終還是市場(chǎng)行為，市場(chǎng)主體的功能要充分發(fā)揮。旅游投資企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，敢于成為省級(jí)、國家級(jí)優(yōu)秀旅游企業(yè)。要發(fā)揮各部門主動(dòng)服務(wù)旅游的意識(shí)和作用。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不單是旅游主管部門和旅游企業(yè)的事，各相關(guān)部門都有責(zé)任也有這個(gè)職能，旅指委成員單位更要結(jié)合自身的職責(zé)，積極支持企業(yè)加快發(fā)展，幫助企業(yè)爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目資金和政策支持，形成推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四要保障有力。首先是體制機(jī)制的保障。近年來，我縣積極創(chuàng)新適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整了縣旅指委，先后成立了景區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)4A工作指揮部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在又成立了南岳山——安徽紅色區(qū)域中心紀(jì)念園創(chuàng)4A工作領(lǐng)導(dǎo)小組。事實(shí)證明，結(jié)合縣情，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，不斷創(chuàng)新旅游管理體制，是全縣旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。為了推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，縣委、縣政府將在全縣旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制建設(shè)方面進(jìn)行新的嘗試，可在佛子嶺景區(qū)先行試點(diǎn)。會(huì)后請(qǐng)旅游局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快拿出建議方案，提交會(huì)議研究，依照相關(guān)程序，爭(zhēng)取年內(nèi)落實(shí)到位。其次是財(cái)政資金保障。每年安排的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金在1000萬元基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增，主要用于重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；設(shè)立每年200萬元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃等工作，其中宣傳促銷不少于100萬元。這是市委政府年終進(jìn)行考核的要求，也是旅游業(yè)加快發(fā)展的需求。第三是發(fā)展環(huán)境保障。各部門、各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作，努力營造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、參與發(fā)展旅游的濃厚氛圍。