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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，對全市旅游工作進(jìn)行再部署、再動員，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、落實措施，加快推進(jìn)旅游經(jīng)濟強市建設(shè)。

一、肯定成績，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

20*年，全市旅游系統(tǒng)按照市委、市政府保增促調(diào)的總體工作部署和“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的工作要求，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的階段性目標(biāo)，合力興旅，探索創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，克服多重不利因素，進(jìn)一步加大旅游營銷推介力度，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游經(jīng)濟逆勢增長，旅游經(jīng)濟實力不斷提升，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高，取得了不凡業(yè)績。20*年，全市旅游總收入突破450.2億元，接待入境旅游者、旅游外匯收入、接待國內(nèi)旅游者、國內(nèi)旅游收入等旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)的增幅繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，高于全國、全省平均增幅，產(chǎn)業(yè)實力在全省排名第二，在15個副省級城市中排名第六。旅游業(yè)發(fā)展直接帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷提高，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為保增促調(diào)的一個亮點,為我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一是合力興旅氛圍基本形成。近年來，各地、各部門進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，研究出臺政策措施，著力推動品牌建設(shè)，旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。各有關(guān)部門進(jìn)一步樹立大產(chǎn)業(yè)、大旅游的觀念，根據(jù)市政府的工作部署，加強部門協(xié)作，積極支持、推動旅游業(yè)發(fā)展，逐步形成了百業(yè)扶旅的良好局面。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的形勢變化，積極調(diào)整發(fā)展思路，充實旅游工作領(lǐng)導(dǎo)力量，強化旅游工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展資金投入和政策扶持力度。尤其在啟動首批浙江旅游“十百千”工程創(chuàng)建工作中，各縣（市）區(qū)堅持政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動相結(jié)合，強化創(chuàng)建活動與城鎮(zhèn)綜合建設(shè)、旅游重點項目推進(jìn)、旅游目的地建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)了各地旅游經(jīng)濟的發(fā)展。鄞州、象山進(jìn)入省首批8個旅游強縣（區(qū)）行列，*鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道成為首批省旅游強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)海九龍湖村等12個村成為首批省特色旅游村。

二是旅游營銷推介卓有成效。20*年，全市各級旅游部門抓住*灣跨海大橋通車、北京奧運會、2010年*世博會等重大歷史機遇，堅持城市形象宣傳、旅游線路推廣及旅游產(chǎn)品促銷相結(jié)合，不斷創(chuàng)新旅游營銷機制，拓展境內(nèi)外客源市場。策劃推出具有城市標(biāo)志性意義、大眾參與性強、綜合帶動力大、可持續(xù)發(fā)展的重大旅游營銷節(jié)慶活動。先后舉辦了“*旅游節(jié)、*旅游*推廣年、中國開游節(jié)、中國開漁節(jié)、象山國際海釣節(jié)”等各類旅游節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升了*城市的知名度和美譽度。同時，利用*灣跨海大橋通車帶來的旅游格局變化，進(jìn)一步拓展長三角區(qū)域合作空間，充分挖掘歷史人文、海洋島嶼、山地湖泊、生態(tài)鄉(xiāng)村等系列旅游產(chǎn)品，整合資源，整體促銷，加強與嘉興、*、蘇南等*灣北岸城市的區(qū)域合作，增強旅游整體競爭力，進(jìn)一步提升*旅游在長三角的影響力，使這些地區(qū)成為我市游客增長最迅猛的客源地。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。各地、各有關(guān)部門圍繞人民群眾生活品質(zhì)提升需要和休閑旅游需求，積極打造“大海、大港、大橋、大佛、大湖”五大品牌，進(jìn)一步加快休閑旅游基地和商務(wù)會議基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷推出旅游新產(chǎn)品，努力營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。各地充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)業(yè)態(tài)的作用，積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)品從單一的觀光產(chǎn)品向多樣化的休閑度假專項產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。精心培育海釣、濱海高爾夫、游艇等休閑旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)建設(shè)了慈溪達(dá)蓬山旅游度假區(qū)、奉化彌勒大佛、鄞州走馬塘等內(nèi)涵豐富、類型多樣的旅游產(chǎn)品。同時，圍繞“中提升”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)都市旅游發(fā)展，著手啟動一批旅游演藝、旅游購物商場、都市一日游專線等引導(dǎo)性項目。整合社區(qū)、廣場、校區(qū)、博物館等社會公共資源，推出了一批社會資源訪問點，積極推動城市公共設(shè)施向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升了*旅游的核心競爭力和吸引力。

二、突出重點，著力推動旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)的落實

全市旅游發(fā)展大會明確了我市加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要緊緊抓住當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展機遇，自覺把旅游業(yè)的發(fā)展融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，把加快旅游業(yè)發(fā)展作為抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓經(jīng)濟增長點培育、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抓勞動就業(yè)的重要途徑，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大提升”的發(fā)展理念，強化合力興旅戰(zhàn)略，在保增促調(diào)中推動旅游業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)旅游經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（一）著力推進(jìn)休閑旅游基地和商務(wù)會議基地建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要按照《*市休閑旅游基地和商務(wù)會議基地建設(shè)五年行動計劃》要求，分解任務(wù)，落實責(zé)任，積極培育核心產(chǎn)品、完善城市功能、提升營銷能級，積極打造休閑旅游基地和商務(wù)會議基地，加快推進(jìn)旅游強市建設(shè)。一是著力打造休閑旅游基地。要進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，充分發(fā)揮“大港、大橋、大海、大佛、大湖”的資源優(yōu)勢，加快休閑旅游基地建設(shè)，確立“一核四區(qū)二十大基地”的空間發(fā)展格局，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和要素集聚，建設(shè)不同能級的休閑旅游目的地體系，形成濱海度假、山水人文、運動休閑、會議度假等休閑旅游基地，培育游艇、游輪、海釣、戶外拓展等休閑旅游新業(yè)態(tài)。東錢湖旅游度假區(qū)等區(qū)域性地塊要積極研究休閑旅游客源市場，加快培育區(qū)域性休閑旅游度假分基地，根據(jù)發(fā)展定位、市場需求，有意識地打造一批主打產(chǎn)品，引進(jìn)扶持一些新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)幾個區(qū)塊，使之成為我市休閑旅游新的亮點，新的增長極。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，推出一批面向大眾休閑的具有鄉(xiāng)土特色、能帶動農(nóng)民就業(yè)致富的鄉(xiāng)村旅游精品，積極鼓勵農(nóng)村、山區(qū)、海島大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂，加快形成鄉(xiāng)村旅游消費新熱點。二是積極打造商務(wù)會議基地。我市是商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市，商務(wù)活動和商務(wù)客人較多，各地在加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，加強旅游與商務(wù)會議的融合，依托*商務(wù)會議資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)國內(nèi)外商務(wù)、科技、文化、旅游等各類會議、論壇、展示和節(jié)事活動。加快發(fā)展會議會展型、城市商務(wù)型、休閑度假型等特色主題酒店，完善各類會議場館和設(shè)施，提供一站式會議服務(wù)，加強會展業(yè)與旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)服務(wù)的互動發(fā)展，進(jìn)一步完善商務(wù)會議旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力打造特色鮮明、接待能力強、知名度高的商務(wù)會議基地，吸引更多的商務(wù)客人來*休閑旅游，形成商務(wù)會議、旅游、休閑消費的疊加效應(yīng)，帶動商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大旅游營銷力度，進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費。一是要加快推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)。加快*旅游集散中心建設(shè)是我市建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的一項重要工程，也是對接*世博會的一個重要平臺。各有關(guān)部門和單位要加快地塊拆遷和項目立項進(jìn)度，盡早啟動建設(shè)，盡快形成以旅游集散功能為主要依托，集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺和對接世博的主渠道。同時要加快縣（市）區(qū)分中心建設(shè)，形成市本級主中心，縣（市）區(qū)分中心為支撐的全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系。二是要積極開展區(qū)域旅游合作，拓展旅游發(fā)展空間。要借助*灣跨海大橋建成后交通格局的改變和世博營銷戰(zhàn)略，打好“*牌”，加強與長三角及舟山、紹興等周邊城市的“同城營銷”，積極推進(jìn)長三角旅游一體化。尤其要加強世博旅游的對接，將*旅游產(chǎn)品納入世博會整體對外宣傳平臺，著力做好滕頭世博城市最佳實踐區(qū)、世博主題體驗之旅等旅游營銷工作，力爭使*成為*世博旅游的換乘中心之一。三是創(chuàng)新營銷手段，進(jìn)一步開拓旅游市場。各級旅游部門要把傳統(tǒng)的旅游宣傳促銷向旅游目的地整體營銷轉(zhuǎn)型，把我市的主要旅游景點作為一個整體進(jìn)行宣傳推介。特別是要引導(dǎo)和整合旅游景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)的力量擴大宣傳促銷，進(jìn)一步提升*旅游的整體形象和競爭力。要大力開發(fā)推介城市周邊和中短程旅游產(chǎn)品，把*旅游產(chǎn)品納入新華東黃金旅游線，形成與黃金周、小長假、長周末等熱點時段相適應(yīng)的旅游消費熱點，充分挖掘老百姓的旅游消費潛力。要依托*商務(wù)會議資源優(yōu)勢，促進(jìn)旅游與商務(wù)會議的融合，把*旅游節(jié)培育成為較具影響力的品牌節(jié)慶；要不斷提升中國開漁節(jié)、中國開游節(jié)、梁祝愛情節(jié)、彌勒文化節(jié)等品牌節(jié)慶，辦好系列鄉(xiāng)村農(nóng)事節(jié)慶活動。同時要在*國際服裝節(jié)、浙洽會等會展活動中充分融入旅游元素，提升*旅游節(jié)慶、會展的生命力和影響力。要按照國家旅游局提出的“國民旅游休閑計劃”、“全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃”、“入境旅游發(fā)展計劃”等要求，積極推動以“暢游阿拉*，共享甬城美景”為主題的國民旅游休閑推廣行動，整合政府、企業(yè)、媒體等資源，積極開展旅游產(chǎn)品的研發(fā)和旅游形象的推廣，包裝推出生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游等大眾化旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)旅游市場需求，拉動旅游消費。

（三）加快旅游品牌建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地、各有關(guān)部門要緊緊抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，充分利用我市的自然和旅游資源優(yōu)勢，從規(guī)劃入手，以市場為導(dǎo)向，以項目為帶動，進(jìn)一步加大旅游投資力度，加快旅游品牌建設(shè)，努力推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升，促進(jìn)旅游業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中不斷發(fā)展。一是積極推進(jìn)旅游重大項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點旅游項目建設(shè)，通過政府投資帶動社會投資，全力抓好“中提升”等重點區(qū)域的旅游項目開發(fā)，重點啟動建設(shè)一批事關(guān)長遠(yuǎn)的、引導(dǎo)性的的建設(shè)項目，投資建設(shè)一批高水準(zhǔn)的旅游景區(qū)、休閑度假接待設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游道路、旅游救援和旅游公共服務(wù)設(shè)施，增強旅游業(yè)的有效供給。圍繞全市“一核四區(qū)二十大基地”的旅游發(fā)展總體格局，加大旅游資源的整合開發(fā)和優(yōu)勢集聚，進(jìn)一步做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做精旅游產(chǎn)品質(zhì)量。項目推進(jìn)建設(shè)要落實責(zé)任，重點項目要有專人聯(lián)系負(fù)責(zé)推進(jìn)，確定的項目要抓緊落地，加快推進(jìn)，使之早出形象，成為新的亮點。二是著力推動旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。要進(jìn)一步加快旅游業(yè)與商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)的融合互動，擴大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推出都市旅游、海洋旅游、文化旅游、美食旅游、紅色旅游等專項產(chǎn)品。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，加快開發(fā)溫泉、森林等多元化度假旅游產(chǎn)品。三是要進(jìn)一步做大做強市場主體，著力提振市場信心。旅游市場主體是旅游業(yè)的根本。在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行的嚴(yán)峻形勢下，要利用金融危機的倒逼機制，通過合資、聯(lián)合、并購、重組等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力扶持發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，著力提振市場主體的旅游投資信心，鼓勵做大做強。要鼓勵我市的連鎖酒店興辦旅行社，發(fā)展專業(yè)旅游車隊，促進(jìn)旅游、餐飲、酒店實行產(chǎn)業(yè)集群式、品牌化發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范旅行社的發(fā)展，引導(dǎo)旅行社做大做強與重組提升，推動旅行社向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極引進(jìn)和扶持一批以*為基地的區(qū)域性旅游集團(tuán)、酒店管理公司、國際國內(nèi)百強旅行社。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入旅游業(yè)，引導(dǎo)社會資金向符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮旅游業(yè)拉動投資、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要作用。同時，要以《旅行社條例》實施為契機，著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范導(dǎo)游人員的勞動用工管理，大力推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型旅游人才隊伍，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

三、強化保障，努力爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)績

各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的目標(biāo)，進(jìn)一步強化合力興旅意識，不斷加大工作力度，努力爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步強化合力興旅意識。要實施合力興旅戰(zhàn)略，提升合力興旅水平，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府保增促調(diào)總體工作部署、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事來謀劃，把旅游理念貫穿于經(jīng)濟社會的發(fā)展過程，突破行業(yè)、部門界線，加強協(xié)作，協(xié)同配合，主動關(guān)心、參與、支持、服務(wù)旅游經(jīng)濟，自覺把發(fā)展旅游業(yè)與本部門、本單位的工作緊密聯(lián)系起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，努力推動我市旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷提升對經(jīng)濟增長和社會和諧穩(wěn)定的貢獻(xiàn)度。

二是進(jìn)一步強化政策支持力度。近年來，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，國家和省、市政府出臺了一系列的政策，各地也相繼出臺了一批促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施，為我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供了政策保障。全市旅發(fā)大會前，市委、市政府為加快旅游業(yè)發(fā)展，又制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好已出臺政策措施的落實，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢不斷研究提出促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對旅游業(yè)的扶持力度，為旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要按照《*市休閑旅游基地和商務(wù)會議基地建設(shè)五年行動計劃》要求，加大投入，精心組織，扎實有效地推進(jìn)休閑旅游和商務(wù)會議兩大基地建設(shè)，確保五年行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要強化政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、政策保障和環(huán)境改善等方面的主導(dǎo)作用，及時研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步完善旅游業(yè)績效評價機制，充分調(diào)動各方支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，著力形成百業(yè)促旅、融合互動的整體格局，進(jìn)一步促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟發(fā)展。

三是進(jìn)一步強化體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機制是旅游業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力破解制約我市旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，加快形成有利于我市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。要從有利于風(fēng)景旅游工作的開發(fā)出發(fā)，積極推動市縣兩級實行風(fēng)景與旅游資源一體化的管理體制，進(jìn)一步強化市縣兩級旅游管理機構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、整合、協(xié)調(diào)作用。要加快推進(jìn)旅游協(xié)會改革，發(fā)揮旅游協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。要進(jìn)一步完善旅游項目建設(shè)推進(jìn)機制，建立健全由旅游部門牽頭，政府相關(guān)部門參與的重大旅游項目部門會商制度、健全旅游項目投資促進(jìn)體系、完善旅游項目動態(tài)管理系統(tǒng)等制度。