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同志們：

今天，我們召開這次農(nóng)村工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我縣當前農(nóng)村形勢，研究部署今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，表彰去年在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中成績突出的先進單位和先進個人，進一步動員和激勵全縣廣大干群振奮精神，開拓奮進，努力實現(xiàn)今年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項目標。在這里，我首先代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，××同志宣讀了縣委、縣政府兩辦關于農(nóng)民增收大討論活動的決定，××和××同志宣讀了縣委、縣政府的有關表彰決定，××同志代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告，我完全同意，請同志們會后認真貫徹，狠抓落實。下面，根據(jù)縣委常委會議研究的精神，我再強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上更重要更突出的位置

分析我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本形勢，從好的方面講，主要有以下幾點：一是告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺時代，農(nóng)民群眾的溫飽問題已基本解決，農(nóng)村大局是比較穩(wěn)定的;二是廣大農(nóng)民致富的愿望很強烈，他們中有的忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的務工經(jīng)商，有的外出打工，較好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整穩(wěn)步推進，在經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、良種良法推廣應用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面，已取得初步成效。從不足的方面講，突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)業(yè)基礎設施仍比較薄弱，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，產(chǎn)品競爭能力不強，農(nóng)民增收幅度緩慢等問題。特別值得注意的是，一些單位和部門的負責同志“三農(nóng)”問題思想有偏差。有的認為農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，周期長，見效慢，抓農(nóng)業(yè)短期內(nèi)很難抓出突出成效，因而產(chǎn)生不想抓的思想情緒;有的認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)民的事，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又具有一定的風險，搞得不好會落農(nóng)民抱怨，受上級批評，因而產(chǎn)生不敢抓的思想情緒;有的同志缺乏縣場經(jīng)濟方面的有關知識，想抓農(nóng)業(yè)而無從下手，心有余而力不足，因而產(chǎn)生不會抓的問題。面對這樣一個基本形勢，我們應該怎么辦?我認為首先要解決好思想認識問題。⒈樹立基礎意識。我市是“小城市、大農(nóng)村”，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊陨?，可以說，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣的經(jīng)濟繁榮;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全縣大局的穩(wěn)定;沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有全縣其他行業(yè)的發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣的目標就不能實現(xiàn)。因此，我們絕不能因為農(nóng)產(chǎn)品短缺問題解決了，就放松了農(nóng)業(yè);更不能因為農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降了，就忽視了農(nóng)業(yè)。各級各部門一定要充分認識現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性、艱巨性和緊迫性，從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷深化對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識，堅定不移地落實中央和省、市關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作的部署，進一步增強自覺性和主動性，真正把這項工作擺上更加重要更加突出的位置，常抓不懈，抓出成效。⒉樹立服務意識。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民雖然有自主經(jīng)營的權力，但并不等于政府就無事可做了，就可以放手不管了，相反，需要政府做的仍然很多，特別是在為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務方面，事情將更多，任務將更重，對此各級各部門都要有足夠的思想認識，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，學會用市場經(jīng)濟的辦法為農(nóng)業(yè)搞好服務。⒊樹立機遇意識。今年是我國加入的第一年，我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。農(nóng)民增收難問題將更加突出;但從有利的一面講，特色農(nóng)產(chǎn)品、畜禽等勞動密集型產(chǎn)品將會在國際競爭中具有一定優(yōu)勢，這就給我縣農(nóng)業(yè)帶來一個很大的發(fā)展空間。我們一定要強化機遇意識，趨利避害，加快發(fā)展。去年月份，為應對入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，市委、市政府制定下發(fā)了《關于進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，最近，我縣在此基礎上，結(jié)合本地實際，充分論證，反復醞釀，出臺了《關于做好××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，進一步明確了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務目標和具體措施，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門認真學習，深刻領會，研究制定出符合本地實際的配套措施，狠抓落實，確保我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作能取得更大的進步。

二、以開展落實農(nóng)民增收措施大討論活動為契機，繼續(xù)大力推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，是應對入世新形勢、適應經(jīng)濟全球化的需要，是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題、實現(xiàn)農(nóng)民增收的新途徑。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村工作的一件頭等大事，各級領導都非常關心重視。在剛剛閉幕的全國九屆人大五次會議舉行的記者招待會上，有一個美國記者問朱容基總理：你作為一個大國的總理，是否碰到過頭疼的事情?朱總理坦率地回答：我天天都有頭疼的事，其中最讓我頭疼的就是如何增加農(nóng)民收入。這充分體現(xiàn)了中央領導同志急于抓好這個問題的迫切心情，說明農(nóng)民增收問題在中央全局工作中占有非常重要的地位。為實現(xiàn)農(nóng)村增收，近日，市委、市政府決定從月中旬到月中旬，利用一個月的時間在市范圍內(nèi)開展農(nóng)民增收大討論活動，目的是充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾增收的積極性，進一步增強各級各部門為農(nóng)業(yè)搞好服務的主動精神，集思廣益，理清新思路，制定新措施，找到新途徑，在全縣上下形成人人議增收、層層謀增收、家家干增收的濃厚氛圍。對這項活動，我們一定要按照市的部署，結(jié)合我縣的實際情況，精心組織，周密部署，狠抓落實，要求縣包聯(lián)領導每人需聯(lián)系三戶，縣直農(nóng)口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處科級干部要包聯(lián)五戶，而且一定要落實，保證這項活動既轟轟烈烈，又扎扎實實地開展起來。結(jié)合“農(nóng)民增收大討論”活動的開展，在具體的工作中要著力抓好以下六個方面。

(一)要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)放在結(jié)構調(diào)整的突出位置。各地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實踐證明，連片開發(fā)、區(qū)域化種植不僅有利于良種良法的推廣普及、實現(xiàn)統(tǒng)一服務，而且可以形成規(guī)模優(yōu)勢，打開市場銷路。我市的馬鈴薯、食用菌、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，要繼續(xù)予以扶持，使其規(guī)模更大，檔次更高;同時，我們還要加大政策和資金投入，繼續(xù)實施“燎原工程”，重點扶持一批種、養(yǎng)、加專業(yè)戶，發(fā)揮典型效應，以點帶面，把重點產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品做大做強，形成燎原之勢，以加快具有界首特色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要根據(jù)自身條件，選準—個產(chǎn)業(yè)作為主攻重點，做到一鎮(zhèn)一品或一鎮(zhèn)多品，盡快培育出市場占有率很強的“拳頭”產(chǎn)品。

(二)要把大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為結(jié)構調(diào)整的重要途徑。重點要抓好三個方面的工作：一是扶優(yōu)扶強，壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)。二是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，著力在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)展中介組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度。三是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，積極建好馬鈴薯、山羊、黃牛、“三粉”和畜禽等較為集中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依靠龍頭企業(yè)及各類中介服務組織的帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，使千家萬戶的生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，更好地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整與優(yōu)化。

(三)要把大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的主要依托。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精深加工，價值可以成倍甚至幾十倍地增長。但我縣在這方面做得還不夠。據(jù)有關資料介紹，歐美發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品精加工度為，而我縣則僅占到，反差很大。因此，我們要采取多種措施，著力改變農(nóng)產(chǎn)品加工落后的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認真領會上級有關文件精神，對國家制定的一系列農(nóng)產(chǎn)品加工的扶持政策，一定要用足用活，積極爭取扶持資金，加強對現(xiàn)有加工能力的改造。同時，鼓勵和引導各類工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他經(jīng)營組織和個人投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。突出發(fā)展以食品工業(yè)為主的加工業(yè)，集中力量對肉類、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、紅芋、食用菌等特色產(chǎn)品進行系列開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強市場競爭能力。

(四)要把開拓市場、搞活流通作為結(jié)構調(diào)整的重頭戲。首先，要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。重點扶持陶廟山羊市場、潁南馬鈴薯市場、光武小百貨市場、鴨王尼龍繩市場，加強軟硬件建設，使其基礎設施齊全、功能完善、管理規(guī)范、牽動性強。其次，加強信息服務體系建設，著力開拓無形市場。加快“信息入鄉(xiāng)”工程實施步伐，力爭今年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上網(wǎng)，通過信息網(wǎng)絡，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的收集、整理和使用，為廣大農(nóng)民提供及時、準確的信息服務。三是積極為農(nóng)產(chǎn)品流通營造寬松環(huán)境，開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷通道，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。四是積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)協(xié)、農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶等農(nóng)民營銷隊伍，大力培育農(nóng)村高級營銷人才，充分發(fā)揮農(nóng)村能人的作用，活躍農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬流通渠道。

(五)要把大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的重要內(nèi)容。實施品牌戰(zhàn)略，以市場需求為導向，以發(fā)展綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，開發(fā)一批質(zhì)量優(yōu)、附加值大、科技含量高、具有一定規(guī)模的名牌農(nóng)產(chǎn)品，打出品牌，創(chuàng)出品牌。一要積極引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，建立優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品示范基地，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，為創(chuàng)立品牌、發(fā)展名牌打好基礎;二要積極申報項目，爭取資金，建立一批優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品;三要集中一部分資金對獲得認證的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給予重點扶持，并抓緊商標注冊。對具有地方特色、質(zhì)量優(yōu)良、品質(zhì)穩(wěn)定、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品及加工品，要及時辦理商標注冊，并積極申報省級著名商標。

(六)要把組織農(nóng)民勞務輸出作為結(jié)構調(diào)整的一項重要舉措。引導農(nóng)民有序地外出務工，不僅可以直接增加農(nóng)民的收入，而且可使農(nóng)村勞動力資源得到有效利用，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構調(diào)整。因此，我們要把農(nóng)民勞務輸出作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，著力壯大“勞務經(jīng)濟”。當前，要以“有序”和“規(guī)范”為重點，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出網(wǎng)絡和中介服務組織，提高勞務輸出的組織水平。要認真清理對農(nóng)民進城務工的亂收費現(xiàn)象，規(guī)范對農(nóng)工的管理辦法，做到公正對待、合理引導、搞好服務。要利用技校、職中等教育陣地加強對外出農(nóng)工的技術培訓和技能鑒定，著力提高他們的綜合素質(zhì)和競爭能力。

三、轉(zhuǎn)變作風，求真務實，以“三個代表”重要思想總攬農(nóng)村工作全局，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導

要把我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作搞好，關鍵還在于全縣各級領導要有良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，各級各部門一定要增強責任感、壓力感和緊迫感，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，振奮精神，全力以赴，狠抓各項任務的落實。

第一，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。全縣上下要積極響應中央關于把今年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年的號召，全面貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，爭取在改進作風上有明顯進步。首先，要認真搞好調(diào)查研究。農(nóng)村的事情千頭萬緒，如果僅僅聽匯報，看材料，發(fā)指示，是肯定做不好工作的。因此，各級都要真正沉下去，深入基層，進行調(diào)查研究，不能走馬觀花，浮光掠影。要自覺主動、真心實意地貼近農(nóng)民，加強與農(nóng)民群眾的交流與聯(lián)系，不斷提高為人民群眾謀利益、辦實事的自覺性，幫助農(nóng)民群眾解決具體問題;要堅持對上負責與對下負責相結(jié)合，尊重民意，集中民智，珍惜民力，量力而行，不搞虛報浮夸，實實在在地為群眾做一些有益的事。其次，要狠抓工作落實。目前，我們很多工作成效之所以不夠好，不是政策、措施不好，而是落實不力，不少工作都是在一片“落實”聲中“落了空”，使我們付出的大量財力和精力付之東流，極大地損害了群眾利益。因此，我們要狠剎不落實的歪風，切實把抓落實作為作風建設的突破口，說實話、鼓實勁、干實事、求實效，做到以實干塑形象，以實干得民心，以實干創(chuàng)業(yè)績，以實干促發(fā)展。要建立健全工作責任制和責任追究制。制定目標，分解任務，明確責任，加強考核，嚴格獎懲，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制。對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，縣委、市政府將組織有關部門定期督查，年終將對在各項工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的將嚴肅批評，并給予一定的經(jīng)濟處罰。

第二，要增強服務職能。面對入世挑戰(zhàn)，各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由管農(nóng)民向引導農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，千方百計為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務。一是加強農(nóng)業(yè)科技服務。要進一步加快先進適用技術的推廣

工作，突出抓好節(jié)本增效和良種良法配套技術，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和資源綜合利用技術;要增加農(nóng)業(yè)科技投入，通過引進、培育、推廣新品種，加速農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代;要搞好農(nóng)民科技培訓，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術培訓體系，提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)和競爭能力。二是改善農(nóng)村金融服務。農(nóng)村信用社要籌集資金，擴大農(nóng)業(yè)信貸投放，增加農(nóng)戶貸款;要積極推行農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，簡化貸款手續(xù)。農(nóng)業(yè)銀行要進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有效益潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的支持力度。各商業(yè)銀行要適當提高對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及其相關行業(yè)的貸款比重，尤其要優(yōu)先支持各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、加工企業(yè)的收購資金貸款。三是強化市場信息和銷售服務。要完善縣鄉(xiāng)兩級信息服務網(wǎng)絡，并逐步向龍頭企業(yè)、中介組織、經(jīng)紀人延伸，為農(nóng)民提供及時準確的農(nóng)業(yè)信息服務;要采取培訓經(jīng)紀人、建設專業(yè)批發(fā)市場、落實“綠色通道”政策、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等措施，幫助農(nóng)民搞好銷售服務。四是進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。全縣各經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法部門，要通力協(xié)作，強化服務職能，簡化辦事程序，提高工作效率，嚴格依法辦理，確保我縣有一條暢通無阻的“綠色通道”，一個穩(wěn)定公平的市場秩序和優(yōu)惠寬松的投資環(huán)境。

第三，要加強農(nóng)村基層組織建設。繼續(xù)抓好農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的回訪復查工作，督促各項整改措施的落實，鞏固“學教活動”的成果。同時，還要認真總結(jié)“學教活動”的成功經(jīng)驗，并運用到農(nóng)村基層組織建設中去，積極探索加強農(nóng)村基層組織建設的有效機制。要深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部，“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣市活動，制定和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”的配套措施，形成常抓不懈的工作機制。近一個時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要重點抓好行政村“兩委”班子的換屆工作，把政治素質(zhì)好、有經(jīng)驗、有技術、有領導才能，能夠帶領農(nóng)民致富的干部選拔上來，切實加強村級領導班子和干部隊伍建設。另外，還要進一步抓好村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作，不斷調(diào)整和充實公開內(nèi)容，使之規(guī)范化、制度化。

第四，要努力維護社會穩(wěn)定。當前我縣農(nóng)村形勢總體上是穩(wěn)定的，但是必須看到，由于多種原因，現(xiàn)在農(nóng)村穩(wěn)定也面臨許多新情況、新問題，有些問題還比較突出，如一些地方社會治安形勢嚴峻，盜竊、搶劫現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民沒有安全感;少數(shù)地方黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象依然存在，并有蔓延擴大之勢;農(nóng)民負擔近幾年雖然大幅度減輕，但仍面臨著反彈壓力等問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，采取綜合措施，認真加以解決。要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，全面開展群防群治，嚴厲打擊各種刑事犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，確保農(nóng)村長治久安。要認真對待群眾的來信來訪，經(jīng)常性地開展隱患排查工作，積極預防并妥善處理群體性事件，盡可能把各種問題解決在基層，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要加強農(nóng)村精神文明建設，認真落實《公民道德建設實施綱要》，傳播先進文化，弘揚社會正氣，大力提高農(nóng)民素質(zhì);要繼續(xù)抓好計劃生育工作，抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，努力促進我縣農(nóng)村社會的全面進步。

同志們，今年是實施“十五”計劃的第二年，也是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，各項工作任務繁重，壓力很大?？h委、縣政府堅信，只要我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想，扎實工作，開拓奮進，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作就一定能夠開創(chuàng)新的局面，創(chuàng)造新的業(yè)績!