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一、明確責任，進一步落實好抗旱保春耕工作任務

今年備春耕工作總的要求是：以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，牢固樹立抗旱奪豐收思想，立足搶“早”抓“實”，集中人力、物力、財力，高標準、高質(zhì)量地打好備春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。各地要明確責任，落實任務，將組織、動員群眾作為打好備春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的頭等大事來抓，真正落到實處，不流于形式。

（一）要穩(wěn)定糧食種植面積。糧食是*的優(yōu)勢，更是農(nóng)民增收的主渠道。特別是在中央高度重視糧食安全大背景下，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，我們必須把糧食生產(chǎn)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首位。對此，各級干部一定要有政治敏銳性和責任感，在農(nóng)作物種植面積落實過程中，應堅持“保面積、增總產(chǎn)”的原則，確保糧食播種面積在去年基礎(chǔ)上不減少，并適度增加玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積。今年，全市糧食播種面積力爭達到1640萬畝以上、增長1%，其中：玉米1260萬畝、增長5%，水稻穩(wěn)定在253萬畝左右；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在170億斤以上水平。

（二）要加快種肥入戶進度。由于今年“春脖子”長，加之種子、化肥供應充足，而且化肥價格較低，相當一部分農(nóng)戶在備耕生產(chǎn)上存在“趕趟不著忙”思想，致使種肥入戶進度較慢。對此，各級政府和相關(guān)部門要加大組織力度，引導群眾抓緊買肥購種，儲備抗旱物資，保證3月底前種肥全部到戶。要進一步動員廣大群眾克服觀望心理，不等待種肥預期降價，及時購買，盡早到戶。目前，化肥價格與春節(jié)前比，有所上漲，我們要把這個信息及時傳遞給農(nóng)民，避免人為增加種地成本。這方面，我們媒體做的較好，《*日報》從15日起，已經(jīng)連續(xù)在頭版了幾期“備春耕日志”，對組織農(nóng)民備春耕起到了很好的輿論宣傳作用。

（三）要強化資金籌措力度。今年的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金，省里近期將撥付到市、縣兩級，財政部門要盡快將補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能將資金握在我們手里，力爭3月中旬前發(fā)放到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民自籌生產(chǎn)資金能力。各地要進一步落實國家保護價收購政策，加快糧食收購進度，讓農(nóng)民手中余糧盡快變現(xiàn)。要采取干部包保、互助支持等方式，保證貧困戶和困難戶能夠種上地、種好地。要進一步組織信貸資金，確保備春耕生產(chǎn)需求。

（四）要落實好抗旱措施。今年備春耕生產(chǎn)，我市將面臨春旱考驗，客觀上要求我們必須克服麻痹僥幸心理，樹立抗大旱意識，提早在備耕環(huán)節(jié)做好抗旱各項準備工作。一是抓緊制訂《春季抗旱預案》。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，盡快形成春季抗旱應急預案，在土壤墑情監(jiān)測、氣象條件分析、旱象趨勢預測、旱情應對措施等方面拿出具體的辦法和對策。二是落實抗旱水具。為滿足抗旱保春耕需要，市里繼續(xù)實行抗旱水桶補貼政策，準備拿出2150萬元專項用于補貼農(nóng)民購買抗旱水桶，爭取新增抗旱水桶5萬個、累計達到12萬個，基本滿足旱田抗旱運水需要。希望四縣（市）和XX區(qū)認真

總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳力度，使這項惠民政策家喻戶曉，增強廣大農(nóng)民購置抗旱水桶積極性。同時，盡快落實配套資金，力爭4月25日前，資金到帳，水桶到戶。三是加強水源建設(shè)。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓緊抗旱檢修，切實維護好現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施，以大型骨干水利為重點，以小水工程為補充，千方百計挖掘一切可用水源。要加強調(diào)度，科學合理利用庫容水源。“蓄水如囤糧、水足糧滿倉”，我們也要找準時機，攔蓄桃花水，增加臨時性抗旱水源。更要抓住有利天氣過程，及時組織人工增雨作業(yè)，增加有效降水。同時，要積極爭取上級抗旱資金，增打應急抗旱水井，力爭每個自然屯有一眼抗旱機電井。四是推廣普及催芽坐水種、引墑播種等抗旱技術(shù)，確保一次播種拿全苗。今年，全市玉米催芽坐水種面積，力爭由去年的255萬畝增加到500萬畝。

（五）要認真抓好科技備春耕工作。各地要緊緊抓住春耕前這段時間，采取多種有效形式，全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高技術(shù)到戶率和利用率，做到戶均有一個科學種田“明白人”。重點培訓玉米催芽坐水種、測土配方施肥、玉米螟生物防治、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、水稻節(jié)水栽培等主推的糧食增產(chǎn)技術(shù)，以及增收效應明顯的特色經(jīng)濟作物種植技術(shù)等。

二、認清形勢，進一步明確抗旱保春耕思想

備春耕工作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓得如何，關(guān)乎全年，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟具有舉足輕重的作用。綜合分析各方面情況，我認為，今年我市備春耕生產(chǎn)既有有利條件，又有不利因素。

所謂有利條件：一是，中央和省、市對“三農(nóng)”的支持與保護力度繼續(xù)加大，政策扶持領(lǐng)域和渠道繼續(xù)拓寬。特別是20*年的一號文件，《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，進一步加大了對糧食主產(chǎn)區(qū)的政策扶持力度，農(nóng)資綜合直補、種糧補貼、良種補貼和農(nóng)機補貼大幅增加，并提早發(fā)放，為備春耕生產(chǎn)提供了良好的政策支持。二是，糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了備春耕生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。20**年，全市糧食產(chǎn)量達到176.8億斤、農(nóng)民人均純收入達到5080元，農(nóng)民手中持幣量較去年明顯增加，農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性明顯增強，為備春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。三是，生產(chǎn)成本明顯下降。自去年9月份以來，化肥價格持續(xù)走低，但春節(jié)前有所提升。目前，國產(chǎn)二銨零售價每噸3200元、比去年同期降低27％，尿素每噸1900元、比去年同期降低5％，復混肥每噸2700元、比去年同期降低23％。按照二銨、尿素、復混肥1：1：2的施肥比例，每公頃施用750公斤，農(nóng)民需投入1969元、比春節(jié)前提高179元，比去年同期2513元減少544元，下降22%，種糧預期效益將有所提高。四是，備耕壓力減輕。去年秋季，全市完成機械深松整地312萬畝,為搶墑播種創(chuàng)造了條件。元旦前，全市種子、化肥經(jīng)營企業(yè)儲備各類種子近億斤、化肥51萬實物噸，貨源充足，完全能夠滿足生產(chǎn)需要。目前，全市種子入戶率40%，化肥入戶率25%，基本與去年持平。五是，抗旱能力不斷增強。去年，我市水具、水源明顯增加，農(nóng)戶新增抗旱水桶40042個、總量達到7.8萬個；新打抗旱機井2600眼、累計達到15649眼，其中：水田灌溉機井14485眼、小井7萬眼。人工增雨一期工程建成，作業(yè)能力明顯提高。

在看到有利條件的同時，我們也要正視面臨的困難?？梢哉f，春旱仍然是我市備春耕生產(chǎn)面臨的突出問題。目前，全市有易旱崗坡和沙土地30多萬公頃，占總耕地面積的30%左右。就規(guī)律而言，春旱作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)自然災害，多數(shù)年份都邁不過這道坎，只是年際間危害程度不同而已。去年入冬前，我市大部分土地為干封地，土壤含水量低，底墑明顯不足。冬季，氣候異常，氣溫偏高，降雪稍多。前幾天，南部地區(qū)出現(xiàn)了降雪，但榆樹、農(nóng)安和德惠卻沒有降雪，旱情嚴峻。若再遇到春風大，水量將快速蒸發(fā)，土壤失墑會日趨嚴重。（“雨水落了雨，陰陰沉沉到谷雨”、“雨水東風起，伏天必有雨”，從今天的天氣，我們也可預測一下今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否遭遇干旱。）根據(jù)氣象部門分析，一是暖冬多雪年后，我市備春耕期間降水偏少的機率增大；二是牛年4月份少雨的可能性大，春季第一場透雨將明顯偏晚；三是預計3-5月份我市降水量為60-70毫米，比歷年同期83.4毫米少13.3-23.4毫米,比去年同期的113.2毫米少43.2-53.2毫米,氣象條件不如去年。如果降水等氣象條件不能明顯改善，今年我市發(fā)生春旱的可能性很大，形勢不容樂觀。

針對抗旱保春耕的嚴峻形勢，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要高度重視，堅持把抗旱保春耕作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以及備春耕工作的首要任務來抓。這也是一項立足當前、兼顧長遠的提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作。在組織備春耕生產(chǎn)中，我們要將主要精力往抗旱上傾斜，將點子往抗旱上敲，將財力往抗旱上投，確?？购的萌?，高標準、高質(zhì)量完成備春耕生產(chǎn)任務。

三、強化措施，進一步加強對備春耕工作的組織領(lǐng)導

備春耕期間，農(nóng)村工作頭緒多，時間緊，任務重。但是，越是繁雜的時候，越是考驗我們各級干部組織協(xié)調(diào)能力的關(guān)鍵時刻。因此，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和各部門必須抓住“主要矛盾”，認真學習實踐科學發(fā)展觀，對備春耕工作給予足夠的領(lǐng)導和組織。

一是把備春耕生產(chǎn)作為當前壓倒一切的中心任務來抓。市政府之所以一再強調(diào)要高度重視抗旱保春耕工作，完全是自然規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的特點決定的。實踐證明，農(nóng)業(yè)能否獲得豐收，關(guān)鍵在于春季能不能實現(xiàn)一次播種拿全苗。做到了這一點，就豐收在望。因此，各地要拿全苗、奪豐收，就必須把備春耕生產(chǎn)牢牢抓在手上，任何時候都不能掉以輕心。從現(xiàn)在起，各級政府必須把備春耕視為頭等大事、第一要務擺到重要日程，作為壓倒一切的中心任務來抓。各縣（市）區(qū)的一把手要把主要精力放在備春耕生產(chǎn)上，做到統(tǒng)領(lǐng)全局；主管領(lǐng)導要集中精力，深入一線，靠前指揮。備春耕期間，各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導原則上不能外出，全力以赴投入到備春耕生產(chǎn)當中去。要層層落實責任制，把任務落實到部門、落實到人頭，做到齊抓共管。要組織各級干部下基層，深入村屯農(nóng)戶，指導備春耕，幫助農(nóng)民解決實際困難。

二是以合力推進備春耕生產(chǎn)。抓好備春耕生產(chǎn)，不僅是縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的事情，也是我們?nèi)猩舷鹿餐呢熑?。各涉農(nóng)部門要樹立一盤棋思想，不斷強化服務意識，各司其職，各負其責，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需，切實為備春耕生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強調(diào)度，注重協(xié)調(diào)，抓好任務落實,抓好合作經(jīng)濟組織建設(shè)，搞好農(nóng)資市場監(jiān)管。財政部門要科學調(diào)配備春耕資金，使之發(fā)揮更大的作用。水利部門要積極爭取國家和省里資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效解決抗旱水源問題。供銷社要積極組織化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等貨源，確保春耕生產(chǎn)需求。氣象部門要加強服務，為春耕生產(chǎn)提供準確天氣預報，并抓緊啟動人工增雨二期工程建設(shè)。信用社要進一步加大支農(nóng)力度，盡可能調(diào)低農(nóng)業(yè)貸款利率，嚴禁強制農(nóng)民貸款搭車參加保險，減輕農(nóng)民生產(chǎn)負擔。

三是加強督導和考評。為了抓好備春耕生產(chǎn)，市政府成立了工作督導組，將分赴各縣（市）區(qū)指導工作、開展服務，幫助解決困難和問題，確保備春耕生產(chǎn)順利進行。另外，市里將今年抗旱保春耕工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考評體系，進行統(tǒng)一考評，年終表彰，以此來激勵各級干部的工作積極性，并促進抗旱保春耕工作任務目標的完成。

最后，圍繞當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，我再強調(diào)幾項重點工作的統(tǒng)籌安排。

一是加強春季畜禽重大疫病防控工作。認真落實強化免疫、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度，高度重視禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的防控，于3月末前完成春防工作。各級畜牧部門要落實責任，做好監(jiān)測預警，一旦發(fā)生重大疫情，確保及時報告，及時撲滅。

二是加強農(nóng)民售糧和安全儲糧指導工作。20**年我市糧食產(chǎn)量站上歷史最高點，但由于受國內(nèi)外市場多種因素影響，現(xiàn)在農(nóng)戶仍儲有一定的待售糧食。目前，全市農(nóng)戶有待售玉米250萬噸左右，個別縣（市）區(qū)農(nóng)戶庭院儲存的玉米已經(jīng)出現(xiàn)了點粹和生霉現(xiàn)象。為此，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和糧食購銷企業(yè)，繼續(xù)加大糧食購銷工作力度，力爭春播前再收購玉米百萬噸以上，最大限度減輕農(nóng)戶儲糧壓力。同時，向農(nóng)民宣傳科學儲糧知識和方法，積極動員農(nóng)民把“地趴”存放的玉米，采取“上棧子”、“上樓子”、“上房頂”等方式進行安全儲存，防止發(fā)生大批壞糧現(xiàn)象。

三是加強春季森林防火工作。我們要充分認識春季森林防火的重要性，以及實現(xiàn)全省連續(xù)30年無重大森林火災目標的重大政治意義，認真落實防火責任制，加強火情監(jiān)測，提高應急處置能力，確保無重大火災發(fā)生。同時，要統(tǒng)籌兼顧做好機場路風景林帶綠化建設(shè)、春季造林和林權(quán)制度改革等項工作。

四是加強縣域經(jīng)濟建設(shè)。要全力抓好縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣抓好招商引資和新項目引進工作。

五是加強新農(nóng)村建設(shè)?？茖W規(guī)劃，啟動實施省級推進鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合“四集中”，推進示范點建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，全力開展村容屯貌環(huán)境整治活動。

同志們，備春耕生產(chǎn)是關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民生計的一項重要工作。讓我們在黨的惠農(nóng)政策指引下，搶抓農(nóng)時，扎實工作，為奪取全年農(nóng)業(yè)大豐收做出應有的貢獻。