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同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好本次普查工作的責(zé)任感和使命感

1、搞好農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握*市情的需要。這次普查涵蓋了“三農(nóng)”問(wèn)題的方方面面。我們要通過(guò)這次普查，把*“三農(nóng)”的家底徹底摸清。*年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，10年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，迫切需要我們開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，從而準(zhǔn)確把握*市情，尤其是“三農(nóng)”的實(shí)情。原來(lái)有的一些抽樣數(shù)據(jù)，畢竟是點(diǎn)上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農(nóng)業(yè)普查就是要對(duì)我市554個(gè)行政村、14.49萬(wàn)農(nóng)戶及全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)進(jìn)行全面普查，摸清我市“三農(nóng)”的底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和主要特點(diǎn)。

2、搞好農(nóng)業(yè)普查是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo)的需要。今年，黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)。我市在年初的農(nóng)村工作會(huì)議上也提出要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”。但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能滿足全面監(jiān)測(cè)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在深入研究新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。全面建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。就我市而言，全市現(xiàn)有58.08萬(wàn)人，其中49.13萬(wàn)人為農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?4.6%。雖然，近年來(lái)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)還有很大差距。像農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面都存在很多不足之處。搞好這次農(nóng)業(yè)普查，能夠充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，便于評(píng)估我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，這既是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

3、搞好農(nóng)業(yè)普查是深化農(nóng)村改革，全面制定和落實(shí)“三農(nóng)”政策的需要。近年來(lái)，黨和政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。這些政策效果如何？需不需要進(jìn)一步加以完善？等等問(wèn)題都需要通過(guò)普查予以回答。要重視農(nóng)村社會(huì)，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要研究制定好相關(guān)政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實(shí)情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)，就需要我們查清“三農(nóng)”的發(fā)展變化情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)民生活狀況。搞好農(nóng)業(yè)普查，對(duì)編制好“十一五”規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、土地利用、農(nóng)民增收等具體規(guī)劃，以及科學(xué)制定“三農(nóng)”政策都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，這次農(nóng)業(yè)普查是為了適應(yīng)加快建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)的需要，為正確制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供更加科學(xué)、翔實(shí)、全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”目標(biāo)過(guò)程中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，納入議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作有序開(kāi)展

此次農(nóng)業(yè)普查涉及我市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）554個(gè)行政村、14.49萬(wàn)農(nóng)戶49.13萬(wàn)人口，普查內(nèi)容十分具體，各類指標(biāo)達(dá)583個(gè)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，普查對(duì)象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，都是前所未有的。現(xiàn)在離我省正式普查登記時(shí)點(diǎn)已不足40天，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。目前，我市的農(nóng)業(yè)普查工作雖然取得一定的階段性成效，但也反映出一些不容忽視的問(wèn)題，如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)農(nóng)業(yè)普查的重要性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，一些準(zhǔn)備工作沒(méi)有及時(shí)到位；一些經(jīng)濟(jì)薄弱村的普查指導(dǎo)員和普查員的補(bǔ)貼沒(méi)有落實(shí)；普查指導(dǎo)員、普查員選調(diào)培訓(xùn)難的問(wèn)題比較突出等等，并且下階段的工作任務(wù)更加艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，扎實(shí)有效開(kāi)展工作，以免影響全市普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：

一要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。剛才，市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確和落實(shí)了本次普查工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)作為普查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為普查工作的直接責(zé)任人，都要擠出時(shí)間和精力，親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)了解進(jìn)展情況，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，研究解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排工作，確保鄉(xiāng)村二級(jí)農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，精力相對(duì)集中，為本次普查工作提供強(qiáng)有力的人員和組織保障。下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要與轄區(qū)各行政村簽訂考核責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任追究制，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。

二要抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為本次普查提供資金保障。落實(shí)好必要的普查經(jīng)費(fèi)，是開(kāi)展普查工作的前提條件。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況總體較好，各地也都有一些好的做法，比如建立各種工作考核責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤等，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費(fèi)尚未完全落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于分級(jí)負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)的要求，市級(jí)20*年普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20*年普查經(jīng)費(fèi)也必須抓緊落實(shí)到位。當(dāng)前要重點(diǎn)解決的是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村普查指導(dǎo)員、普查員補(bǔ)貼落實(shí)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)擠出這塊經(jīng)費(fèi)，絕不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題拖普查工作的后腿。

三要抓宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取全社會(huì)支持參與。農(nóng)業(yè)普查需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要廣大農(nóng)民群眾的理解與配合。市委宣傳部與市農(nóng)普辦要認(rèn)真動(dòng)員和部署全市農(nóng)業(yè)普查宣傳工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各新聞單位要互相配合，積極采取各種有效形式，進(jìn)行廣泛深入的宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，特別要抓緊做好12月份農(nóng)業(yè)普查宣傳月的策劃與準(zhǔn)備工作，確保在正式普查登記前夕掀起一個(gè)高潮，使農(nóng)業(yè)普查工作在農(nóng)村家喻戶曉，使廣大普查對(duì)象明白義務(wù)，做到如實(shí)申報(bào)。

四要抓“兩員”的選配和培訓(xùn)，組建高素質(zhì)普查隊(duì)伍。此次普查工作，全市需選配普查指導(dǎo)員、普查員3000多人，農(nóng)業(yè)普查的專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，“兩員”的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。目前，由于我市農(nóng)村年紀(jì)輕、素質(zhì)好的人員大多已經(jīng)外出打工，給選配合格的普查員造成了一定難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要因地制宜，拓寬渠道，按照標(biāo)準(zhǔn)選配責(zé)任心強(qiáng)、文化素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村情況的人員參與普查工作。同時(shí)，要高度重視“兩員”的培訓(xùn)工作，市農(nóng)普辦要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有參加普查的人員都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，確保達(dá)到規(guī)定要求，嚴(yán)格持證上崗制度。

五要抓質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)高質(zhì)量。要牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的觀念，建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和考核辦法，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性。具體要做到三點(diǎn)：一要認(rèn)真做好普查登記前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，如區(qū)域劃分、地圖繪制、調(diào)查摸底等。二要重點(diǎn)抓好上門普查登記工作，要集中人力，打好普查登記這一仗，確保按時(shí)保質(zhì)完成各類普查對(duì)象的登記工作。三要做好數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在數(shù)據(jù)處理時(shí)，不產(chǎn)生二次誤差，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查表中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)復(fù)查核實(shí)并加以改正。總之，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾的審視和實(shí)踐的檢驗(yàn)。市農(nóng)普辦要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確。

六要抓協(xié)調(diào)配合，加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)普查，全市“一盤”棋，每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，都會(huì)直接影響到全市農(nóng)業(yè)普查的整體進(jìn)度和效果。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，積極主動(dòng)地做好普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)部門要發(fā)揮主力軍的作用，積極參與農(nóng)業(yè)普查的組織實(shí)施工作；宣傳部門要統(tǒng)籌做好宣傳動(dòng)員工作，擴(kuò)大宣傳效果；財(cái)政部門要確保普查經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要積極參與并密切配合市農(nóng)普辦開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作；國(guó)土部門要按照農(nóng)業(yè)用地普查要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；農(nóng)辦要重視發(fā)揮駐村指導(dǎo)員的作用，讓駐村指導(dǎo)員擔(dān)任農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)普查工作；工商部門要及時(shí)提供涉農(nóng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的名錄?？傊?，各部門要各司其職，通力協(xié)作，形成農(nóng)業(yè)普查工作的強(qiáng)大合力。市農(nóng)普辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督促檢查工作，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)完成情況較好的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的單位和個(gè)人要加強(qiáng)督促、限期改正；對(duì)普查中發(fā)生的各種違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，確保農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。

同志們，搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照中央的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大干部群眾，以排頭兵的飽滿熱情和實(shí)干精神，精心組織，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成這次十年一遇的重大任務(wù)，為我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。