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同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，兌現(xiàn)20*年烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，安排部署明年煙葉生產(chǎn)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，進(jìn)一步分析當(dāng)前煙葉工作形勢(shì)，明確政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保明年煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年全市煙葉生產(chǎn)工作成效顯著

今年的煙葉生產(chǎn)工作，在自然災(zāi)害頻發(fā)、種煙成本攀升、比較效益下降、煙農(nóng)種煙積極性不高的情況下，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，克服重重困難,堅(jiān)持“雙控”政策不動(dòng)搖，以減工降本、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，增加生產(chǎn)投入，抓好示范樣板帶動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理和科技培訓(xùn)，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)水平的提升，繼續(xù)保持了煙葉生產(chǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市共移栽煙葉*萬畝，收購煙葉*萬擔(dān)；上等煙比例達(dá)到*，比去年提高*7%；中等煙比例占*，比去年低*；下等煙占*，比去年低*；收購均價(jià)*元/市斤，每市斤比去年提高*元；總產(chǎn)值*1億元，比去年增加*億元。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和昭魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。*縣還受到省政府的表彰，榮獲“全省20*年煙葉工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。市委、市政府對(duì)今年的煙葉生產(chǎn)工作是滿意的?？偨Y(jié)今年的煙葉生產(chǎn)工作，呈現(xiàn)出*個(gè)特點(diǎn)：

（一）煙葉生產(chǎn)的措施更加有力，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次專題研究部署烤煙生產(chǎn)工作，市級(jí)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入田間地塊、收購站點(diǎn)了解情況，指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府、煙草系統(tǒng)和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，按照“穩(wěn)得住、控得住”的要求，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)督查，加大投入，建立烤煙生產(chǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金，狠抓擇優(yōu)布局規(guī)劃，強(qiáng)化合同管理、移栽管理和示范樣板輻射帶動(dòng)，努力克服50年不遇的冰凌雪災(zāi)影響，以負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)水平穩(wěn)定提高，煙葉質(zhì)量不斷提升，為圓滿完成全年煙葉生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）體現(xiàn)惠農(nóng)政策，煙葉收購平穩(wěn)運(yùn)行。今年的煙葉收購是在受災(zāi)嚴(yán)重，總量偏緊，收購政策有新的調(diào)整，與毗鄰地區(qū)存在政策差異的情況下進(jìn)行的。為確保圓滿完成煙葉收購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)、企業(yè)、政府“三滿意”目標(biāo)，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，各級(jí)各有關(guān)部門從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視煙葉收購工作，切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，完善收購政策，落實(shí)收購措施，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，保證了煙葉收購工作平穩(wěn)推進(jìn)和收購計(jì)劃圓滿完成。全市煙葉收購價(jià)格每市斤提高*元，提高了*，煙農(nóng)收入增加*億元，平均每戶增收*元。投入煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金*億多元，開展煙水、烤房、機(jī)耕路配套建設(shè)，受益面積達(dá)*萬畝，受益農(nóng)戶*多戶，改善了煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件，有力地支持了新農(nóng)村建設(shè)。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。按照“規(guī)劃先行、示范引路、逐步推開、整體推進(jìn)”的工作思路，緊扣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”的重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，抓試點(diǎn)、作示范、求突破，積極穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。一是試點(diǎn)示范建設(shè)規(guī)模大，效果好。根據(jù)規(guī)劃部署，省煙草專賣局和市政府確定把*區(qū)布嘎鄉(xiāng)花鹿坪村列為我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。市委夜書記、市政府王市長率領(lǐng)相關(guān)部門積極爭(zhēng)取到國家煙草專賣局和省煙草專賣局的大力支持，按照整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的要求，克服財(cái)政困難，堅(jiān)持特事特辦，采取資金墊支等辦法，投資近*億元，全力打造昭魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，取得了明顯成效。二是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)?？朔?zāi)影響和建設(shè)任務(wù)繁重的實(shí)際，全力推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，圓滿完成20*年度工程建設(shè)項(xiàng)目的掃尾，全市完成煙水工程建設(shè)*件，總投資*萬元，并順利通過省級(jí)抽查復(fù)驗(yàn)。同時(shí)，各縣區(qū)積極組織對(duì)雪災(zāi)損毀工程進(jìn)行恢復(fù)重建，及時(shí)完成了恢復(fù)重建任務(wù)。20*年建設(shè)項(xiàng)目涉及*、*、*、*個(gè)縣區(qū)，實(shí)施煙水工程和機(jī)耕路，工程總量*件，總投資*萬元。目前，正全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，部分工程已竣工，正完善檔案資料。計(jì)劃建設(shè)*座普通標(biāo)準(zhǔn)化小型密集烤房和*座臥式密集烤房。由于受雪災(zāi)的影響，考慮恢復(fù)重建的任務(wù)艱巨，市政府決定小型密集烤房建設(shè)分段實(shí)施、分段考核。第一階段實(shí)施*萬座，已完成*座。為改變烤煙育苗設(shè)施落后的局面，爭(zhēng)取到省煙草公司投入300*萬元捐贈(zèng)救災(zāi)資金，用于全市煙葉生產(chǎn)育苗設(shè)施的恢復(fù)重建，建設(shè)固定大棚育苗基地*個(gè)，新建大棚*萬m2、鍍鋅鋼管防銹小拱棚*0*萬個(gè)，可解決*萬畝大田移栽育苗。通過煙葉育苗設(shè)施更新，全市烤煙育苗設(shè)施得到極大改善，為實(shí)現(xiàn)工場(chǎng)化漂浮育苗和商品化供苗奠定了基礎(chǔ)。三是積極探索規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的有效途徑。一方面，各縣區(qū)積極發(fā)展大戶，規(guī)模化種植取得新的突破，全市戶均種植面積達(dá)到*畝，比去年增加*畝。同時(shí)加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和煙葉生產(chǎn)小組建設(shè)，不斷提高小組管理水平，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮群眾組織的作用。另一方面，在昭魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)和市優(yōu)質(zhì)示范樣板煙區(qū)積極組織實(shí)施了機(jī)械化深耕、起壟等專業(yè)化服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

（四）積極開展調(diào)研，扎實(shí)搞好煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。為找準(zhǔn)我市煙葉生產(chǎn)存在的不足和差距，市政府先后*次派出考察組到昆明、玉溪、紅河、楚雄和文山進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)研，為搞好煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。一是根據(jù)省煙草專賣局（公司）關(guān)于*省煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，按照煙水工程、機(jī)耕路、烤房、農(nóng)機(jī)具、育苗基地、防雹網(wǎng)絡(luò)、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)等7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)，編制完成了《*市煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展（2009-2015年）規(guī)劃》。二是為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙草專賣局姜局長對(duì)*烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示和要求，打牢烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)，以抓好煙葉生產(chǎn)擇優(yōu)布局為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展了2009年煙葉生產(chǎn)擇優(yōu)布局規(guī)劃工作。三是完成了《2009年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，為扎實(shí)抓好2009年的煙葉生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在充分肯定全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展成效的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到我市煙葉生產(chǎn)發(fā)展中面臨的問題，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備水平偏低?；A(chǔ)設(shè)施配套率不足，密集烤房尚未形成規(guī)模，新的烘烤工藝難以推廣，制約著煙葉質(zhì)量的進(jìn)一步提升。二是科技貢獻(xiàn)率偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱，煙葉生產(chǎn)管理人員和煙農(nóng)素質(zhì)還有待提高。三是自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)能力薄弱。我市煙葉生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系還未形成，平均年份煙葉受災(zāi)面積達(dá)15%左右、損失*萬擔(dān)左右。四是政策扶持面不夠，支持手段不足。目前尚未完全建立煙葉生產(chǎn)投入機(jī)制，對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重低、地方政府按比例配套建設(shè)資金難，群眾積極性還有待提高，加快煙葉發(fā)展增效的難度增大。對(duì)于這些困難和問題，我們必須按照國家和省煙草專賣局及市委、市政府的政策措施要求，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，努力克服，認(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，全力抓好明年的煙葉生產(chǎn)工作

受世界金融風(fēng)暴的沖擊，國際國內(nèi)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，煙葉生產(chǎn)形勢(shì)也隨之發(fā)生了一些新的變化。控“熱”、?！胺€(wěn)”成為煙葉工作的重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成為煙葉生產(chǎn)的基本方向。國家煙草專賣局提出明年煙草工作的整體思路是煙葉防過熱，卷煙保增長，價(jià)格保穩(wěn)定；煙葉工作要堅(jiān)持“嚴(yán)格控制，適度從緊”的方針，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模”擺在煙葉工作的首要位置。要認(rèn)真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的重大方針，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，堅(jiān)定發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的信心和決心，加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉生產(chǎn)方針，保持平衡稍偏緊的供求關(guān)系，始終把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)?！弊鳛槿熑~工作的首要任務(wù)，確保煙葉生產(chǎn)控得住、穩(wěn)得住。對(duì)此，各級(jí)各相關(guān)部門、煙草企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前煙葉生產(chǎn)形勢(shì)，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)這一基本方向，認(rèn)真研究新形勢(shì)下我市煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展問題。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我市2009年的煙葉生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)規(guī)?；N植，推廣使用農(nóng)機(jī)具，解決低產(chǎn)低效問題，全面提高煙葉生產(chǎn)水平，切實(shí)做到依靠科技、增加投入，提質(zhì)增效，確?！翱氐米?，穩(wěn)得住”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)任務(wù)有3項(xiàng)：一是在煙葉生產(chǎn)方面，要確保*萬擔(dān)收購計(jì)劃圓滿完成，種植水平顯著提高；二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全市要完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資10*0*萬元，續(xù)建小改密烤房10*座；三是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好*布嘎現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)的建設(shè)，在大面上穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，努力在規(guī)?；N植上取得實(shí)質(zhì)性突破。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全力抓好烤煙生產(chǎn)管理。在“嚴(yán)格控制，適度從緊”方針的統(tǒng)領(lǐng)下，全國明年煙葉收購計(jì)劃以今年的收購計(jì)劃為準(zhǔn)，不再增加新的計(jì)劃。但為了支持新煙區(qū)發(fā)展，國家煙草專賣局專項(xiàng)安排新煙區(qū)計(jì)劃*萬擔(dān)，其中*萬擔(dān)。省里發(fā)展新煙區(qū)，穩(wěn)定老煙區(qū)的指導(dǎo)思想明確，在安排明年煙葉生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，部分老煙區(qū)的計(jì)劃在今年的基礎(chǔ)上作了適當(dāng)調(diào)減，以便支持新煙區(qū)的開發(fā)。我市的生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)減了*萬擔(dān)，其中指令性計(jì)劃調(diào)減*萬擔(dān)，出口備貨調(diào)減*萬擔(dān)。市政府下達(dá)各縣區(qū)的煙葉生計(jì)劃也作了相應(yīng)調(diào)整。*區(qū)*萬擔(dān)，魯?shù)榭h*萬擔(dān)，*萬擔(dān)，*縣*萬擔(dān)，*縣*萬擔(dān)，威信縣*萬擔(dān)，大關(guān)縣*萬擔(dān)，永善縣*萬擔(dān)。

第一，要進(jìn)一步完善烤煙生產(chǎn)政策，切實(shí)加大投入力度。由于煙用肥料價(jià)格與20*年相比漲幅較大，煙農(nóng)的生產(chǎn)投入成本增加。因此，市委、市政府決定對(duì)烤煙生產(chǎn)政策作進(jìn)一步完善，多渠道加大對(duì)烤煙生產(chǎn)的投入，盡量降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入成本。一是加大投入。市政府投入*萬元，市煙草公司投入按行業(yè)政策執(zhí)行；各縣區(qū)政府按20*年烤煙稅收比例投入，*萬擔(dān)以上的縣區(qū)不低于20*年烤煙稅收的*，*萬擔(dān)以下的縣不低于20*年烤煙稅收的*。二是對(duì)生產(chǎn)專用化肥實(shí)行明補(bǔ)，按擔(dān)煙進(jìn)行補(bǔ)貼。煙農(nóng)每交售1擔(dān)煙葉補(bǔ)貼*元，其中：市煙草公司補(bǔ)貼*元，縣區(qū)政府補(bǔ)貼*元。k326品種補(bǔ)貼*元（市煙草公司補(bǔ)貼*元，縣區(qū)政府補(bǔ)貼*元）、紅大補(bǔ)貼*元（市煙草公司補(bǔ)貼*元，縣區(qū)政府補(bǔ)貼*元）。在烤煙收購結(jié)束時(shí)兌現(xiàn)。三是專用化肥采購由市煙草公司貼息、煙農(nóng)還本。具體操作辦法由煙草公司與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，聯(lián)合行文明確，各縣區(qū)組織實(shí)施。四是舉辦樣板，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。全市舉辦樣板*萬畝，重點(diǎn)扶持以烤煙種植大戶為基本形式的組織方式創(chuàng)新，對(duì)烤煙種植大戶在烤房建設(shè)、專用肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣等方面加大補(bǔ)貼力度。具體政策會(huì)后發(fā)文明確。五是完善自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。為了降低煙農(nóng)的種煙風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，市政府繼續(xù)建立和完善自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，建立自然災(zāi)害補(bǔ)償基金，對(duì)烤煙生產(chǎn)威脅最大的冰雹災(zāi)、風(fēng)洪災(zāi)進(jìn)行補(bǔ)償。大面生產(chǎn)按每畝補(bǔ)助*元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣區(qū)政府、煙草公司、種煙農(nóng)戶3方分別按每畝*元、*元、*元的標(biāo)準(zhǔn)共同出資，絕收的每畝補(bǔ)償不高于*元；煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，每畝補(bǔ)償按*元標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)政府、煙草公司、種煙農(nóng)戶分別按*元、*元、*元的標(biāo)準(zhǔn)共同出資，絕收的每畝補(bǔ)償不高于*元。具體補(bǔ)償辦法由各縣區(qū)發(fā)文執(zhí)行。

第二，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力提高生產(chǎn)水平。要認(rèn)真落實(shí)好擇優(yōu)布局規(guī)劃成果，按規(guī)劃落實(shí)種植面積，突出抓好輪作和集中連片，及早落實(shí)規(guī)劃，確保面積落實(shí)充足，在控得住的前提下，適當(dāng)留有余地，3月20日前務(wù)必完成正式合同的簽訂。育苗工作要做到適時(shí)播種，精細(xì)管理，*實(shí)行集中漂浮育苗，商品化供苗，在2月10日前育苗播種全面結(jié)束。切實(shí)抓好提前預(yù)整地工作，要派出強(qiáng)有力的工作組，深入鄉(xiāng)、村、地塊蹲點(diǎn)督促、指導(dǎo)預(yù)整地工作，在4月30日前全部種煙地塊按標(biāo)準(zhǔn)*完成預(yù)整地。進(jìn)一步搞好服務(wù)，確保物資就位。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要切實(shí)抓好煙用肥料的供應(yīng)工作，采取措施，協(xié)調(diào)處置好無投入煙農(nóng)的物資購買、無勞力煙田的土地流轉(zhuǎn)等問題。市煙草公司和銀行要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，出臺(tái)相應(yīng)的煙用肥料供應(yīng)方案，確保煙用肥料在4月20日前就位到煙農(nóng)家中。強(qiáng)化烤煙規(guī)范移栽，移栽期間，要組織力量下到村組，開展扎實(shí)有效的培訓(xùn)和督促，嚴(yán)格按規(guī)定的株行距定點(diǎn)打塘、做到橫豎一條線，確保栽好、栽足。全市烤煙移栽在5月10日前結(jié)束。要加強(qiáng)田間規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病蟲害防治、適時(shí)封頂打杈等各項(xiàng)田間管理措施，確保煙株長勢(shì)整齊，提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。要突出落實(shí)好揭膜培土措施，解決好以膜代管的問題。市煙草公司要結(jié)合實(shí)際提出分類指導(dǎo)以揭膜培土為主的田間管理意見，有關(guān)部門要配合做好以防冰雹、洪澇等自然災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)烘烤到爐，組建技術(shù)過硬的專業(yè)烘烤隊(duì)伍，實(shí)行分片、包戶進(jìn)行烘烤技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，各縣區(qū)要抓好1-*個(gè)專業(yè)化集中烘烤典型。

第三，強(qiáng)化責(zé)任制管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府繼續(xù)把烤煙生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，市政府與各縣區(qū)政府、市煙草公司簽訂目標(biāo)責(zé)任制。各縣區(qū)政府也要制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。市煙辦要負(fù)責(zé)做好對(duì)各縣區(qū)政府、市煙草公司的考核。市煙草公司要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)分公司的督促和檢查，確保各級(jí)黨委、政府和上級(jí)公司的政令暢通，切實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）扎實(shí)抓好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前必須全力以赴抓好20*年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的掃尾和驗(yàn)收工作。20*年度已建設(shè)完畢的小改密烤房，要進(jìn)一步梳理、完善程序文件和內(nèi)業(yè)材料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，做好驗(yàn)收和補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)，責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)與20*年煙水工程和機(jī)耕路項(xiàng)目一并進(jìn)行；續(xù)建烤房建設(shè)要抓緊組織實(shí)施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造于2009年4月底前完成，2009年5月完成設(shè)備安裝，2009年6月完成縣級(jí)驗(yàn)收和市級(jí)復(fù)驗(yàn)，并確?？炯就度胧褂?，責(zé)任制兌現(xiàn)與2009年正常申報(bào)項(xiàng)目一并進(jìn)行。*、*、*、*4縣區(qū)要采取強(qiáng)有力措施，全力加快煙水工程和機(jī)耕路的建設(shè)進(jìn)度，盡快掃尾。同時(shí)，要認(rèn)真做好組織驗(yàn)收和申報(bào)省級(jí)復(fù)驗(yàn)等工作。昭魯兩縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)工作，煙辦、煙草公司要按照煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策要求，做好完善檔案資料的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以便申報(bào)驗(yàn)收和匯報(bào)推廣。*、魯?shù)椤?、*、*5縣區(qū)要抓緊抓好救災(zāi)捐贈(zèng)資金烤煙育苗大棚的建設(shè)，確保2009年烤煙育苗能夠正常運(yùn)行。2009年度正常申報(bào)的*件煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施擬建項(xiàng)目，要盡快組織實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，做到早安排、早啟動(dòng)、早完工。

（三）切實(shí)抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照國家煙草專賣局關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，努力探索和推進(jìn)具有*特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面取得明顯成效。一是要全面完成以煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)具為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。二是要以完善專業(yè)化服務(wù)體系為載體，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)集成化、主要?jiǎng)趧?dòng)過程機(jī)械化，重點(diǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化。三是創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。四是大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，在氣象預(yù)報(bào)、栽培技術(shù)、防災(zāi)減害、生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)實(shí)行信息化管理，用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平。五是抓好示范，打造亮點(diǎn)，按照省煙草公司安排，*區(qū)布嘎鄉(xiāng)作為我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)示范鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，元旦后，市政府將進(jìn)行專題研究部署。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成

各級(jí)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到煙草產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)*煙葉可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感、使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好明年煙葉生產(chǎn)，維護(hù)我市煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。要緊密聯(lián)系實(shí)際，以新的思路、新的理念、新的作風(fēng)來謀劃當(dāng)前以及今后煙葉生產(chǎn)發(fā)展的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，整合力量、整合資源，形成抓煙合力，扎實(shí)有效推進(jìn)煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作早安排、早布置、早開展。要加大政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大煙農(nóng)、基層干部的主動(dòng)性和積極性，形成各方面齊心協(xié)力抓煙葉生產(chǎn)的良好局面。各有關(guān)職能部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，使煙草產(chǎn)業(yè)繼續(xù)為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

同志們：2009年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和政策措施已經(jīng)明確，我們要以貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓緊細(xì)化政策、落實(shí)方案，研究辦法，制訂措施，把抓好煙葉生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)煙葉工作的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。