前言：本站為你精心整理了環(huán)保局發(fā)展節(jié)能降耗管理講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

為認真貫徹落實上級關于加強節(jié)能降耗工作的精神，確保完成今年和“十一五”節(jié)能降耗工作任務，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市節(jié)能降耗工作會議，會議的主要任務是：深入分析當前面臨的形勢，部署今后一個時期全市節(jié)能降耗工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，合力推進，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和年初人代會確定的節(jié)能降耗目標。下面，我著重講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，我市堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進節(jié)能降耗工作，取得了積極進展。20*年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.095噸標煤，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗為0.47噸標煤，均低于全省和寧波市的平均水平。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實踐，全市有利于節(jié)能降耗的因素在增強，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎。一是全市節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，全國、省、寧波市相繼召開節(jié)能大會，節(jié)能降耗作為約束性指標，已經(jīng)引起各級領導的高度重視，并采取多種措施強力推進，全社會節(jié)能降耗熱潮正在掀起，政策法規(guī)體系也在逐步建立和完善。二是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進節(jié)能降耗具有較好的基礎。三是群眾的節(jié)能意識不斷增強。小排量汽車、節(jié)能家電受到廣大群眾的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個環(huán)節(jié)。四是結構調整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展。按照國家有關部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高一個百分點，工業(yè)增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低一個百分點。近年來我市二產(chǎn)比重持續(xù)下降，三產(chǎn)比重加快上升，這一升一降的趨勢，有利于節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。

在看到有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經(jīng)濟粗放型增長和結構不合理，我市能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進城市的水平相比仍有較大差距，能源浪費現(xiàn)象還依然存在。同時，下步要推進節(jié)能降耗，我們還必須面臨奉化特有的困難：一是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，20*年萬元GDP綜合能耗數(shù)，奉化在寧波各縣市區(qū)中是比較低的，這主要得益于以波導為龍頭的電子通訊產(chǎn)業(yè)占了我市工業(yè)相當比重，但不容忽視的是，波導公司發(fā)展戰(zhàn)略重點正逐步由電子通訊轉到神馬汽車制造業(yè)上，波導公司產(chǎn)業(yè)結構的調整將直接導致我市能源消耗總量迅速攀升，我市要想實現(xiàn)在原來較低基數(shù)上能耗的再下降，難度不可謂不大。二是從今后發(fā)展態(tài)勢來看，“十一五”期間是我市加快發(fā)展的重要階段，隨著下步臨港產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的加快發(fā)展，重工業(yè)的比重將持續(xù)提高，從而拉動工業(yè)能耗的攀升，這對全市能源消費結構及節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)將產(chǎn)生巨大的影響。三是從居民用能需求剛性增長看，奉化作為發(fā)展較快城市，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費環(huán)境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆的。面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認識。

（一）節(jié)能降耗是轉變經(jīng)濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構是否優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長方式是否轉變、能否實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，是檢驗科學發(fā)展觀是否真正落到實處的重要標志。所以，我們推進節(jié)能工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動，是與上級決策部署保持一致的具體體現(xiàn)。

（二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。奉化是能源小市，自有資源十分貧乏，目前我市99%以上的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入?！笆濉逼陂g，全市能源消費總量年均增長幅度達到10%以上，“十一五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，我市能源消費量勢必持續(xù)大幅增加，面對如此巨大的需求，能源作為不可再生的資源，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的制約將會越來越突出。因此，我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。

（三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設資源節(jié)約型社會與建設環(huán)境友好型社會密不可分，能源的過度消耗同大氣、水、固體廢棄物污染密切相關，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我市這方面情況不容樂觀，部分企業(yè)缺乏社會責任，一昧追求經(jīng)濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，與建設和諧社會不相協(xié)調?？梢哉f，加強節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務非常緊迫而嚴峻。作為人民政府，我們有責任有義務為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，這就要求我們必須深入推進節(jié)能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。

（四）節(jié)能降耗是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措。近年來，我市通過加快產(chǎn)業(yè)結構調整、推進自主創(chuàng)新、實施品牌戰(zhàn)略等各種舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展質量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現(xiàn)。能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素。近年來，國內外市場主要能源產(chǎn)品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇。今年上半年，全市燃料和動力購進價格繼續(xù)保持較快上漲的態(tài)勢，企業(yè)的利潤空間受到很大擠壓，競爭力受到不同程度的影響，尤其是對建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)影響更大，不少企業(yè)出現(xiàn)效益下降、虧損增加等情況。因此，從企業(yè)層面來講，推進節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內在之需和生存之道。一方面，如果企業(yè)不降低能耗，其自身的競爭優(yōu)勢會削弱。另一方面，企業(yè)只有推進節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，才能搞好與周邊群眾的利益關系，才能優(yōu)化自身的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

總之，我們要從貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策的高度出發(fā)，從落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設資源節(jié)約型城市、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)更好的生態(tài)利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，來認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，來統(tǒng)一全市上下的思想認識，切實把加強節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置，深入開展節(jié)能降耗工作，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗各項工作

當前和今后一段時期，我市節(jié)能工作的總體要求是：全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，創(chuàng)新機制，完善政策，健全法規(guī)，加強管理，厲行節(jié)約，努力形成政府大力推動、市場有效驅動、企業(yè)和公眾參與互動的節(jié)能工作格局，加快構建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設。

總體目標是：到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值比“十五”期末降低20%，年均下降4%，這是我市“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標，也是市人代會審議批準的，我們要努力克服困難，履行政府向人民的莊嚴承諾。具體來講，著重要抓好以下五個方面：

（一）抓粘土磚瓦窯專項整治促節(jié)能。傳統(tǒng)粘土磚瓦窯大多采用的是一種高能耗、污染大的落后生產(chǎn)工藝，不僅加劇了對生態(tài)環(huán)境的壓力，而且嚴重制約了建筑節(jié)能的推廣應用。根據(jù)省政府、寧波市政府的要求，到20*年底，我市要依法關停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，以開展粘土磚瓦窯專項整治為著力點，大力推進新墻材開發(fā)利用和節(jié)能降耗。

一是要明確整治重點。依法關停和淘汰未經(jīng)審批、擅自建設及假冒新型墻體材料的粘土磚瓦企業(yè)；無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證采掘粘土的磚瓦企業(yè)；國家發(fā)改委第40號令明令淘汰的18門（含）以下粘土磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內和國道、省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。二是要依法有序實施。各地各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，依照相關法律法規(guī)，堅決取締“三無”非法粘土磚瓦企業(yè)；對證照不全且生產(chǎn)工藝和技術裝備落后、產(chǎn)品質量差、能耗高、污染重的必須堅決關停淘汰；對國家明令淘汰的18門（含）以下的粘土輪窯以及立窯、無頂輪窯等土窯，必須采取有力措施，堅決予以分批限期淘汰。三是要各方合力推進。建設部門要切實承擔起牽頭制訂實施要方案、組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核驗收工作，著力查處建設工地使用實心粘土磚和限制使用粘土多孔磚的工作，并禁止被淘汰企業(yè)產(chǎn)品進入建筑市場；國土資源部門要堅決依法查處粘土磚瓦企業(yè)違法用地和非法開采行為，嚴格控制《采礦許可證》發(fā)放和年審；工商部門要切實抓好粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)工商登記和年檢工作，依法取締無工商營業(yè)的非法粘土磚瓦企業(yè)，吊銷列入關停和淘汰范圍的其他企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法力度，對超標排放的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按照規(guī)定予以查處；質監(jiān)部門要切實加強對粘土磚瓦產(chǎn)品質量的監(jiān)督和檢查，依法查處生產(chǎn)質量不合格產(chǎn)品的企業(yè)；公安部門要嚴格粘土磚瓦窯定向爆破的審批；財政部門要認真把好補助資金的合理安排和使用；宣傳部門要營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；供電部門要嚴肅查處粘土磚瓦企業(yè)違章用電、竊電等行為，對不按期關停淘汰的企業(yè)依法予以停止供電；各鎮(zhèn)、街道要按照市政府的總體部署和要求，認真組織好本區(qū)域的粘土磚瓦窯專項整治工作，要采取有力措施，依法穩(wěn)妥推進，全面完成市政府下達的任務。總之，各職能部門要認真履行職責，密切溝通協(xié)調，形成合力，共同推進。

（二）抓重點領域促節(jié)能。重點領域是節(jié)能降耗的關鍵所在，務必要花大力氣抓緊抓實。

一是強化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前我市能耗最大的領域，占全社會總能耗的63%，其中55家年耗能1000噸標準煤以上企業(yè)用能大戶占全部企業(yè)總能耗的70%，是節(jié)能潛力最大的領域。要突出抓好電力、鋼鐵、機械、化工、建材、印染等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動，推動企業(yè)積極調整產(chǎn)品結構。重點抓好工業(yè)鍋爐、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術改造。二是推進建筑節(jié)能。建筑是我市目前用能增長較快的領域，未來五年隨著城鄉(xiāng)建設進程加快，建筑能耗將大幅上升。要大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材型建筑，推廣應用節(jié)能建筑技術、節(jié)能建筑材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品。今年起，市區(qū)全部新建商品住宅和公共建筑基本達到節(jié)能50%的標準，各地新建商品住宅和公共建筑60%以上達到節(jié)能50%的標準；到20*年，全市全面實施建筑節(jié)能50%的標準，逐步推行建筑節(jié)能65%的標準。大力發(fā)展新型墻體材料，爭取到20*年全市新墻材比重達到55%以上、建筑應用比例達到65%以上，2009年起禁止生產(chǎn)粘土實心磚，到2010年城市新建居住建筑和公共建筑實施節(jié)能65%的標準，基本完成既有高能耗公共建筑的改造任務。三是加強交通運輸?shù)裙?jié)能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的市場化、網(wǎng)絡化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車和標準化船型的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，城區(qū)公共汽車和出租車行業(yè)逐步推廣燃氣汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。同時抓好商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好農(nóng)村節(jié)能，因地制宜發(fā)展和利用沼氣、小水電、風能、太陽能等。

（三）抓結構調整促節(jié)能。從根本上而言，單位GDP能耗變化主要取決于結構調整所帶來的效率提高這個因素，其他因素實際上都是通過影響此因素來間接影響單位GDP能耗的。從我市情況來看，經(jīng)濟增長依賴第二產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)比重又相對偏低，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。必須加快調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

一是提升現(xiàn)代服務業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，以城市亮點區(qū)塊開發(fā)和奉化象山港區(qū)域保護利用加快推進為契機，大力發(fā)展商貿商業(yè)、港口物流、旅游休閑、房地產(chǎn)等服務業(yè)，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。二是提升工業(yè)層次。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。根據(jù)有關部門測算，按照我市目前的工業(yè)結構，如果高技術產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個百分點，而機械、化工、建材等高耗能行業(yè)比重相應地下降一個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標準和環(huán)境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進和盲目擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項目和設備。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新、品牌和標準化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，抓緊研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。

（四）抓科技進步促節(jié)能?？萍歼M步是節(jié)能降耗的重點和根本，也是最有效、最現(xiàn)實的途徑。因此，我們要把加快推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。

一是要加強節(jié)能技術開發(fā)。要加大對節(jié)能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導支持企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)。要堅持以企業(yè)為主體，積極推進以企業(yè)技術創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加強與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進產(chǎn)學研合作，同時積極引導社會資金投入到節(jié)能技術的開發(fā)。二是要加強節(jié)能技術推廣應用。大力推廣應用先進成熟的節(jié)能新技術、新工藝、新設備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經(jīng)濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節(jié)能技術改造，市里將重點扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業(yè)的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節(jié)能技術對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設備的更新?lián)Q代。

（五）抓管理創(chuàng)新促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場推動的性質以外，還具有公共事業(yè)的性質，存在著市場失靈的現(xiàn)象。市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，通過加強管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創(chuàng)新，著力構建與市場機制有效互補的政府節(jié)能調控和服務體系。

一是要加強重點用能單位節(jié)能管理。解決問題須抓牢主要矛盾，節(jié)能降耗須盯牢用能大戶。“十一五”，我市重點用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20%降耗目標能否實現(xiàn)。從今年起，要實施能源審計，定期公布重點用能單位名單，并對重點用能單位能源利用狀況進行定期檢查評估和公布。各地要按屬地管理原則，加強指導、監(jiān)督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系。市發(fā)改局、統(tǒng)計局要抓緊建立和完善科學的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計監(jiān)督結果每季一次以公報形式，通過透明化的公報制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節(jié)能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審核制。固定資產(chǎn)投資項目建設達不到用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不得審批、核準、備案；項目建成后達不到要求的，不予驗收；對未經(jīng)批準擅自建設的，要依法追究直接負責人的責任。市發(fā)改局要會同有關部門抓緊制定具體實施辦法。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成節(jié)能降耗工作各項任務

節(jié)能降耗工作事關環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會以及和諧社會的建設，也涉及到產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長方式轉變和發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經(jīng)濟和社會生活的各個方面，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，健全機制，完善措施，形成全市上下齊抓共促的良好局面。

（一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門一定要從落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節(jié)能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上政府重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。

一是成立節(jié)能領導機構。市里決定成立節(jié)能降耗工作領導小組，由我擔任組長，周世群、張行波同志擔任副組長，市發(fā)展改革局、經(jīng)貿局等部門為成員單位，全面負責全市節(jié)能降耗工作的組織實施和監(jiān)督檢查、相關政策的制訂以及重大事項的綜合協(xié)調等。領導小組下設辦公室，具體由市發(fā)改局牽頭負責貫徹落實工作。各鎮(zhèn)、街道也要參照市里做法，加緊成立相應機構，扎實推進全市節(jié)能降耗工作。二是實行能耗目標考核責任制度。根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從20*年開始，GDP能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導班子任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的實績考核指標，并試行“一票否決制”。市政府將與各鎮(zhèn)、街道簽訂責任狀，實行能耗目標考核責任制度，納入干部政績考核范圍。三是進行目標分解落實。各鎮(zhèn)、街道要按照市政府下達的目標任務，抓緊制定分解方案，明確任務，落實責任。各部門要按照條塊結合原則，把各行業(yè)節(jié)能降耗總目標和分年度具體目標分解到各相關責任部門，建立健全目標責任制和責任追究制，加強部門年終考核，確保全市“十一五”萬元生產(chǎn)總值能耗降低20%的總體目標順利完成。

（二）強化政策引導，著力創(chuàng)新機制。用能單位是節(jié)約降耗的主體，推進節(jié)能降耗必須通過深化改革，充分發(fā)揮市場機制的作用。政府主要是營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，加強政策導向和信息引導。

一是出臺加強節(jié)能政策意見。這次會后，市政府將印發(fā)《關于進一步加強節(jié)能工作的意見》，進一步明確節(jié)能降耗工作的指導思想、工作目標和具體措施，推進全市節(jié)能降耗工作，各地要認真學習貫徹，切實落實到實處。二是積極探索能源價格機制改革。重視發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經(jīng)濟杠桿和加強依法監(jiān)管、優(yōu)化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，改變高消費、高能耗的生活消費方式。三是加快節(jié)能服務體系建設。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務機構發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業(yè)供水、原水供應等節(jié)能中介服務機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能激勵政策。進一步研究完善積極的財稅政策，對節(jié)能科研和技術開發(fā)，節(jié)能示范項目和示范工程以及節(jié)能新技術的推廣，節(jié)能信息的收集和傳播，相關的教育培訓，標準標識和相關規(guī)定的制定和實施，節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察體系包括隊伍的建設和維持等節(jié)能降耗工作，財政部門要深化研究，盡快制定出臺相關的節(jié)能降耗激勵政策，建立長效節(jié)能促進機制。

（三）強化節(jié)能管理，嚴格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是我們貫徹落實依法治國的具體行動。同樣，把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后工作必須明確的一個方向。

一是加強節(jié)能管理。各地各部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全完善科學的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。市發(fā)改、經(jīng)貿、質監(jiān)等部門要進一步加大節(jié)能工作監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，以及產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，禁止其進入市場銷售；對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執(zhí)行能效標準、節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范的違規(guī)設計單位，要采取懲罰性措施，促使用能單位增強依法用能意識，自覺依法用能。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制，不斷提高能效標識的社會認知度，合理引導社會消費，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）加強宣傳發(fā)動，形成良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動員和組織社會各方面力量，營造良好的輿論環(huán)境，共同推動節(jié)能降耗工作。

一是政府機關要率先垂范，努力成為全社會節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，通過內部績效考核等辦法，采取有效的技術和管理措施，抓好辦公樓空調、照明系統(tǒng)改造和公務車節(jié)能，努力降低機關用電、用水、用油總量，為建設節(jié)約型社會充分發(fā)揮模范帶頭作用。政府采購部門要嚴格把關，切實執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術、節(jié)能材料，率先淘汰國家明令禁止使用的低能效設備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好重要的入口關。二是要認真組織節(jié)能宣傳活動。緊緊抓住當前落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的有利時機，深入開展節(jié)能宣傳活動，總結宣傳企業(yè)自覺加強節(jié)能降耗、主動承擔社會責任并獲得良好經(jīng)濟效益的先進典型，動員全社會節(jié)能，倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革，在全社會樹立節(jié)能意識、建設節(jié)能文化、倡導節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個企業(yè)和公民的良好習慣和自覺行動。三是要進一步完善節(jié)能信息傳播渠道。要充分發(fā)揮新聞媒體和有關社會團體等宣傳陣地的優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見、形式豐富多樣的方式，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，增強全民能源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。要重視和加強對學生、職工等群體的節(jié)能教育，引導大家從我做起，從點滴做起，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。

完成“十一五”節(jié)能降耗任務，建設節(jié)約型社會，任務艱巨，使命光榮。各地、各部門要在市委、市政府的領導下，按照“干在實處、走在前列”的要求，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把我市節(jié)能降耗工作提高到一個新水平。