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同志們：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。今天，我們召開這次會議的主要目的就是梳理當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確下一步的工作任務，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展打好堅實的基礎。剛才，農(nóng)林局周德新局長結(jié)合我區(qū)實際，傳達了省市相關精神，通報了相關工作情況。下面，為全面做好當前和年內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，我講三個方面的內(nèi)容：

一、立足于平安建設，深入開展好三項基礎工作

（一）強化措施，管好“菜籃子”

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與否，直接關系到老百姓的身體健康，關系到經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。當前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益成為政府重視、媒體關注、群眾關心的焦點問題，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提供質(zhì)量安全的食品，也是我區(qū)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)各涉農(nóng)部門認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷探索和完善工作機制，做了大量卓有成效的工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。一是組建了多支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了組織保障；二是推行了農(nóng)業(yè)標準化，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)造了基礎條件；三是初步構(gòu)建了功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，廣泛開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測；四是加強了投入品監(jiān)管，從源頭把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前仍然存在著一些問題和不足，特別是從前階段的抽查情況來看，結(jié)果很不理想，對此，各有關單位必須要引起高度重視，繼續(xù)下大力氣凈化“菜籃子”、“餐桌子”，依法抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。下一步，主要做好以下幾個方面的工作：

一是切實加大管理力度，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機制。加強生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品違禁使用農(nóng)藥以及生豬使用“瘦肉精”等方面的監(jiān)管力度，建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公示制度。二是加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設，繼續(xù)推進以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，大力推廣、普及無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設力度，建好一批示范基地。三是切實加大宣傳力度，動員全社會參與“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，提高廣大群眾的安全健康消費意識，形成全社會關心、重視、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的濃厚氛圍。四是健全體系。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源能真正付諸實施。五是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。進一步加大對安全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮龍頭加工企業(yè)的帶動作用，促進安全農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營。實行“以獎代補”，鼓勵和引導企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會和種養(yǎng)大戶認證有機食品、加大綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和品牌申報工作力度，提高我區(qū)品牌產(chǎn)品市場占有率。

（二）堅決整治，理好“錢袋子”

減輕農(nóng)民負擔是黨和政府在農(nóng)村的一項長期的基本政策，是向農(nóng)民群眾作出的莊嚴承諾，對于增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。中央、省、市領導對此高度重視，區(qū)委、區(qū)政府也作出了相應的部署，區(qū)各有關部門特別是各成員單位，認真按照中央、省委省政府和市委市政府的部署，積極推進農(nóng)村稅費改革，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，農(nóng)民負擔明顯減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，全區(qū)沒有發(fā)生因農(nóng)民負擔而引發(fā)的惡性案件和影響社會穩(wěn)定的群體性事件，基本實現(xiàn)了確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈、涉農(nóng)負擔惡性案（事）件和重大群體性案（事）件不發(fā)生、涉及農(nóng)民負擔信訪不增加和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的“四個確?！蹦繕?。從整體上看，我區(qū)農(nóng)民減負工作由“治重”、“治亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費改革成果、有效防止反彈的新階段。農(nóng)民減負任務依然比較艱巨，減負工作仍然要堅定不移地抓緊、抓實、抓出成效。當前，我區(qū)一些涉農(nóng)亂收費現(xiàn)象發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了由農(nóng)民個人負擔向村集體經(jīng)濟組織間接負擔轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾對此意見很大，必須堅決整改。

下階段，我區(qū)農(nóng)民減負工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以維護農(nóng)民權(quán)益為中心，堅持“多予、少取、放活”的方針，按照建設“平安龍灣”、構(gòu)建社會主義和諧社會和《20*年全省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作意見》（浙農(nóng)監(jiān)辦〔20*〕7號）要求，加強和完善“八項機制”，加大監(jiān)控力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈，不發(fā)生涉農(nóng)負擔惡性案（事）件和重大群體性案（事）件。主要做到“三個堅持”：

一是堅持監(jiān)督檢查不放松。進一步加大明查暗訪力度，重點查處向農(nóng)民亂收費、亂罰款以及截留、平調(diào)、挪用補貼補償款等涉及農(nóng)民負擔的案（事）件。做到有案必查、有查必糾、有糾必嚴。進一步加大對農(nóng)民群眾反映強烈、經(jīng)常上訪的地方和領域的綜合治理，如農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地征用和安置補償、殯葬、社會治安、計劃生育等亂收費、亂罰款現(xiàn)象。進一步做好自查自糾工作，全區(qū)涉及減輕農(nóng)民負擔工作的18個責任部門和單位，要針對本部門本系統(tǒng)的重點領域，進行專項治理，開展自查自糾，并將糾正情況報區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。進一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，發(fā)揮好農(nóng)民負擔義務監(jiān)督員的作用，提高他們的履職能力。加強信訪維權(quán)，按照“及時受理、及時查處”的原則，健全信訪辦理制度。同時，通過新聞媒體、標語、配合送科技下鄉(xiāng)等活動，廣泛宣傳農(nóng)民負擔政策、法規(guī)，擴大減負工作的社會影響，正確運用輿論監(jiān)督，努力形成全社會關注、監(jiān)督農(nóng)民負擔的氛圍。

二是堅持農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不放松。村集體的資產(chǎn)就是農(nóng)民的資產(chǎn)，村集體的負擔最終就是農(nóng)民的負擔。從實際情況看，許多農(nóng)民負擔問題就是由于村集體經(jīng)濟薄弱或資產(chǎn)管理混亂造成的，因此要從健全制度著手，加大執(zhí)行力度，切實把農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和農(nóng)民負擔的各項監(jiān)管措施落到實處。進一步完善涉農(nóng)價格和收費公示制。涉農(nóng)價格和收費公示要切實做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，及時調(diào)整公示內(nèi)容，以有效遏制和糾正違規(guī)設立項目、擅自提高收費標準、隨意擴大收費范圍以及搭車收費行為。進一步嚴格執(zhí)行農(nóng)村報刊征訂費用限額制。各鎮(zhèn)（街道）及各有關部門要認真對照區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)減負辦《關于對村級報刊訂閱費用限額的通知》文件要求，做好整改落實工作。并認真探索有效監(jiān)管辦法，切實降低村集體報刊征訂負擔。進一步嚴格執(zhí)行義務教育“一費制”和免收學雜費政策。進一步深化農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制的執(zhí)行。嚴肅查處涉農(nóng)案件和違規(guī)違紀行為，對違反規(guī)定擅自出臺的加重農(nóng)民負擔項目、發(fā)生涉農(nóng)收費案（事）件的，一查到底。區(qū)農(nóng)林局、審計局要加強農(nóng)村財務審計，逐步建立健全農(nóng)村財務三年一輪審制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)負擔問題，要及時通報給有關職能部門，相關部門要采取措施進行整改。

三是堅持部門協(xié)作不放松。深入實施減輕農(nóng)民負擔工作“誰主管、誰負責”的部門責任制，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組各成員單位和涉農(nóng)收費部門要抓好本系統(tǒng)職能范圍內(nèi)的減負工作。區(qū)農(nóng)林局作為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的具體職能部門，要履行好牽頭職能，承擔好領導小組辦公室的任務，做好具體工作。各農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位，要切實加強組織領導，做到年初有部署，年中有檢查，年末有考核。對本區(qū)域的農(nóng)民負擔要有預警分析，有治理措施，發(fā)生重大惡性案（事）件和群體性上訪事件的，要有應急處置措施。

（三）深化機制，把好“車輪子”

近年來，我區(qū)認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”的總體要求，結(jié)合“平安龍灣”建設的實際，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“平安農(nóng)機示范區(qū)”建設。目前，全區(qū)已建成省級“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)（示范社區(qū)）4個、“平安農(nóng)機”示范村38個（其中省級1個）、“平安農(nóng)機”示范戶302戶，全區(qū)農(nóng)機事故防控能力進一步加強，農(nóng)機事故明顯減少，被評為全省首批“平安農(nóng)機”示范區(qū)。今年，我區(qū)將繼續(xù)深化國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局辦公廳文件精神，我區(qū)正積極申報國家級“平安農(nóng)機”示范區(qū)，各成員單位要積極協(xié)作，合力推進，抓好以下七項工作：

一是進一步健全農(nóng)機安全管理組織領導。區(qū)農(nóng)林局要牽頭成立農(nóng)機、安全監(jiān)管、交警等相關部門參加的農(nóng)機安全管理工作聯(lián)席會議制度，明確部門職責分工；并定期召開聯(lián)席會議，每年不少于2次。

二是進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，督促鎮(zhèn)（街道）和有關部門加強農(nóng)機安全管理工作。

三是進一步加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，把農(nóng)機安全宣傳教育納入中小學生安全知識課程。

四是進一步加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，完善“警農(nóng)聯(lián)絡室”工作機制，區(qū)農(nóng)機、交通、交警、工商等部門要形成合力，加強對農(nóng)村道路的動態(tài)監(jiān)管，遏制無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超載超速等違法行為；加強農(nóng)機維修點和配件經(jīng)營店的檢查，依法實施農(nóng)業(yè)機械維修和配件經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，杜絕因維修質(zhì)量或配件質(zhì)量引發(fā)農(nóng)機事故。

五是進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案，公開事故報告電話，建立24小時值班制度。

六是進一步完善各成員單位間的信息通報制度，定期通報農(nóng)機牌登記證發(fā)放、安全檢驗、農(nóng)機道路交通違法和交通事故情況。

七是進一步抓好各“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、村的鞏固和完善工作，做到機制健全，臺帳齊全。

二、立足于強農(nóng)富農(nóng)，深化新型基層農(nóng)技推廣體系改革

新型基層農(nóng)技推廣體系改革，事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及面廣、政策性強，各相關部門要切實擺上重要議事日程，全力以赴、強化措施，切實將各項任務目標落到實處。前階段，全區(qū)按照“組織體系完整、職責任務明確、運作方式高效、績效評價科學、獎懲手段有力、保障措施到位”的目標要求，積極開展責任農(nóng)技推廣制度試點，加強責任落實和考核，優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)和服務模式，初步建立起層次分明、職責明確、管理規(guī)范、保障有力的新型農(nóng)技推廣體系。

根據(jù)省、市的總體部署，下一步的主要任務是：進一步完善新型農(nóng)技推廣組織體系建設，全面完成區(qū)級農(nóng)技推廣人員，包括首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導員的審核聘任工作，落實鎮(zhèn)（街道）責任農(nóng)技員的定編定崗工作，制定相關目標責任考核制度，落實區(qū)級農(nóng)技推廣人員聯(lián)系基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快責任農(nóng)技示范鎮(zhèn)（街道）的建設，完成各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)技推廣體系建設工作。

各單位要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進行。農(nóng)林局要牽頭，加強與相關部門的協(xié)調(diào)，合理設計農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)布局，科學設置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事勞動局要科學構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機構(gòu)設置，從根本上調(diào)整、理順與改革發(fā)展不相適應的編制體制。財政局要對改革提供必要的經(jīng)費支持，做好公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)經(jīng)費保障和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。各鎮(zhèn)（街道）要成立領導機構(gòu)，完成責任農(nóng)技員的審核、聘任工作，制定責任農(nóng)技崗位職責和相關制度，落實責任農(nóng)技推廣人員聯(lián)系村、聯(lián)基地、聯(lián)大戶工作，總結(jié)責任農(nóng)技推廣體系建設工作。

三、立足于樹新形象創(chuàng)新業(yè)績，切實作好農(nóng)博會參展工作

第三屆溫州農(nóng)博會將于今年11月中旬舉行。農(nóng)博會是農(nóng)業(yè)的盛事、農(nóng)民的盛會，不僅是展示我區(qū)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品的大舞臺，而且也是展示我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效的舞臺，同時也是加快我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體。今年是我國改革開放30周年，又是百年圓夢的奧運之年，辦好這次農(nóng)業(yè)博覽會具有重要意義。我們雖然有兩屆農(nóng)博會的組織、參展經(jīng)驗，但這次離農(nóng)博會開幕不足三個月，時間緊、任務重。為切實組織好此次農(nóng)博會參展工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了領導小組，由陳區(qū)長為組長、徐副書記和我為副組長；下設辦公室設在農(nóng)林局，由周德新局長任辦公室主任、沈愛巧副局長為辦公室副主任。同時，參展實施方案即將出臺，希望各相關部門按照方案要求，把每一項工作抓緊抓細抓實，全面推進各項籌備工作。

一要加強領導。各有關單位、鎮(zhèn)（街道）要按照“目標要高、內(nèi)容要全、工作要細、效果要好”的要求，把籌備工作作為當前的一項重要任務來抓，相關部門主要負責同志要親自掛帥，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，精心安排各項籌備工作，做到提早準備、重點突出、保質(zhì)保量完成任務。

二要狠抓落實。各單位、各單位要根據(jù)各自承擔的任務，進一步細化、量化工作指標，明確人員負責農(nóng)博會籌備工作，將任務落實到位，責任細化到人。按高標準、高質(zhì)量的要求，以倒計時的方式，一件一件地抓落實。

三要密切配合。農(nóng)博會的籌備工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，全區(qū)上下、各個部門要共同配合才能完成?；I備領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時溝通，做好各項工作的策劃、安排，建立協(xié)調(diào)辦會機制，及時理順各方面關系。對可能出現(xiàn)的各種情況要有充分估計和分析，要事先制定工作預案。各單位要相互支持，相互配合，形成合力，做到分工不分家。要增強大局意識，強化團隊精神，搶前抓早，務實推進，共同作好參展工作。

同志們，“三農(nóng)”問題，事關社會主義新農(nóng)村建設的全局、事關長遠，任務艱巨、責任重大。我們必須要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，掌握“三農(nóng)”實情，深化細化實化“護農(nóng)活農(nóng)富農(nóng)”政策，與時俱進、扎實工作，奮力進取，深入解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村最迫切的問題，不斷把“三農(nóng)”工作推向新的高度。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、減輕農(nóng)民負擔、深化平安農(nóng)機示范區(qū)創(chuàng)建，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是黨和政府向農(nóng)民群眾作出的莊嚴承諾；新型農(nóng)技推廣，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，是我們的職責所在；辦好農(nóng)博會，展示我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新成果，是構(gòu)建加快農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺的重要載體。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，強化措施抓監(jiān)管、深化機制保平安、創(chuàng)新體系促發(fā)展，展示精品樹形象，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！