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今天，局黨組召開直屬機關(guān)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員部署大會，主要任務是：認真學習領(lǐng)會總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表的重要講話精神，全面貫徹中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見和第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動工作會議精神，對局直屬機關(guān)開展學習實踐活動進行動員和部署。下面，我講四點意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來

黨中央決定，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是進一步落實黨的*大精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是順應人民期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨的思想，更好地為實現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗。這是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)和深化，對于全面樹立和落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、全面推進黨的建設新的偉大工程，對于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，都具有十分重大的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個善于進行理論創(chuàng)新的黨，也是一個高度重視理論武裝的黨。在80多年的奮斗歷程中，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，形成了思想和中國特色社會主義理論體系，指導中國革命、建設和改革不斷取得勝利?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀提出以來，黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民深入學習實踐，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷豐富科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善科學發(fā)展觀的政策措施，有力推動了黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展和進步。同時，我們也必須看到，在現(xiàn)實工作、生活中，一些黨員、干部對科學發(fā)展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現(xiàn)象，少數(shù)黨員、干部在真學、真信、真懂、真用上還存在較大差距。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨、教育人民、統(tǒng)一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，保持和發(fā)展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。面對新的形勢和任務，與科學發(fā)展觀的要求相比較，我們黨的執(zhí)政能力還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。正如總書記在動員大會上指出的，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。當前，黨的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求不完全適應、不完全符合的突出表現(xiàn)是：一些領(lǐng)導班子的領(lǐng)導體制和工作機制還不完善，不能適應科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；一些領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平還不夠高，駕馭工作全局、領(lǐng)導科學發(fā)展、解決復雜矛盾、開展群眾工作等方面的能力不夠強；一些黨員、干部理想信念不堅定，黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠，先進意識、黨員意識不夠強，等等。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導黨員干部在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，自覺轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，始終走在時代前列、與時俱進地發(fā)揮先鋒模范作用，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，采取了一系列重大舉措，加快了林業(yè)發(fā)展，生態(tài)建設得到持續(xù)加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要突破，生態(tài)文化建設得到加速推進。但是，我們必須清醒地認識到，林業(yè)改革發(fā)展與經(jīng)濟社會科學發(fā)展的要求極不適應，生態(tài)產(chǎn)品已成為當今社會最短缺的產(chǎn)品，生態(tài)問題已成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，生態(tài)差距已成為我國與發(fā)達國家的最大差距，生態(tài)承載力低與經(jīng)濟高速增長的不協(xié)調(diào)已成為落實科學發(fā)展觀最突出的問題之一。同時，我國林產(chǎn)品供需矛盾日益突出，生態(tài)文化意識還比較薄弱。特別是一些地方，林業(yè)發(fā)展的思路還不是很清晰，思想觀念仍比較陳舊，改革創(chuàng)新意識還不強，體制機制性障礙還沒有破解，管理不規(guī)范等問題還比較突出。實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能和多種效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的多種需求，任務十分艱巨。這就要求我們，必須站在歷史和國家大局的高度，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，深刻分析當前的國際國內(nèi)形勢，牢牢把握時代的脈搏和潮流，與時俱進地籌劃和安排好林業(yè)工作。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要用中國特色社會主義理論來武裝各級林業(yè)部門的黨員干部，牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，用以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想指導現(xiàn)代林業(yè)，著力解決林業(yè)工作與貫徹落實中央關(guān)于林業(yè)的決策部署不適應的問題，全面開發(fā)林業(yè)的多種功能，全面提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明作出新的貢獻。

（四）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全面加強機關(guān)建設、隊伍建設和黨風廉政建設的迫切需要。國家林業(yè)局是黨的執(zhí)政體系的高層機關(guān)，是林業(yè)部門貫徹落實黨的路線方針政策，組織指導全國林業(yè)建設，推進林業(yè)科學發(fā)展的指揮部。近幾年來，我局通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和思想政治教育，機關(guān)黨的建設、機關(guān)建設和精神文明建設都得到了進一步加強，黨員隊伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，在組織指導林業(yè)建設和推進林業(yè)科學發(fā)展的實踐中發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，我們也應該看到，局機關(guān)還不同程度地存在著思想不解放、創(chuàng)新意識不強、因循守舊、經(jīng)驗主義的現(xiàn)象；有的基層黨組織戰(zhàn)斗力還不夠強，民主集中制原則貫徹得還不夠好；少數(shù)黨員的黨員意識薄弱，對自己要求標準不高，沒有體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性；少數(shù)黨員領(lǐng)導干部責任意識不強、作風不扎實、工作不落實，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，特別是個別黨員領(lǐng)導干部法紀意識、自律意識不強。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要全面加強機關(guān)的思想、組織、作風、制度和廉政建設，不斷提高各級黨組織和領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把直屬機關(guān)建設成為政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、能夠領(lǐng)導林業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的指揮部。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，全面貫徹落實黨中央的決策部署

根據(jù)中央要求，結(jié)合林業(yè)實際，國家林業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，緊密結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展，進一步解放思想，加強改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展以及機關(guān)黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的體制機制，全面推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。概括起來就是：高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這面旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)進步的旗幟，凝聚了幾代共產(chǎn)黨人的智慧和心血，蘊含著豐富的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面多作貢獻。

突出一個主題，就是突出科學發(fā)展這個主題?？茖W發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、適應新的發(fā)展要求提出來的重大戰(zhàn)略思想，深刻反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求，深刻反映了人民群眾過上幸福美好生活的新期待，深刻反映了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明的本質(zhì)要求，是指導推動林業(yè)工作、加強林業(yè)隊伍建設的強大思想武器。整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發(fā)展這個主題，真正把全體干部職工的力量凝聚到發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展上來。

圍繞一個總要求，就是圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求。實現(xiàn)這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。學習實踐活動中，要進一步解放思想，堅持實事求是和改革創(chuàng)新，組織和引導廣大黨員特別是領(lǐng)導干部加強世界觀的改造，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導林業(yè)科學發(fā)展、促進生態(tài)文明建設上來，落實到全心全意為人民服務、為群眾辦實事、促進興林富民，更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

明確三個著力點，就是要明確轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、解決影響和制約林業(yè)科學發(fā)展以及機關(guān)黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題、構(gòu)建有利于林業(yè)科學發(fā)展的體制機制這三個著力點，提高機關(guān)黨政領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)導現(xiàn)代林業(yè)建設、促進林業(yè)科學發(fā)展的能力，使機關(guān)工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加適應現(xiàn)代林業(yè)建設的需要，全面推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，覆蓋面廣，政策性強，標準和要求高，必須大力弘揚求真務實精神，牢牢把握四項主要原則。

一是堅持解放思想。要以改革創(chuàng)新為動力，用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，用中央的精神統(tǒng)一意志，用現(xiàn)代林業(yè)方向統(tǒng)一行動，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善發(fā)展體制機制，使思想認識更加符合實事求是的思想路線，使政策措施更加符合科學發(fā)展的基本要求，使思路行動更加符合現(xiàn)代林業(yè)的實際需要。

二是突出實踐特色。要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，緊密結(jié)合各司局各單位實際，明確實踐活動的載體，選準實踐活動的切入點，把開展學習實踐活動與貫徹黨的*大精神結(jié)合起來，與落實《中共中央國務院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來林業(yè)科學發(fā)展的基本經(jīng)驗結(jié)合起來，與積極探索發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明的新思路新舉措結(jié)合起來，與進一步加強機關(guān)黨的建設、隊伍建設、業(yè)務建設結(jié)合起來，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，確保學習實踐活動取得新的成效。

三是貫徹群眾路線。堅持開門搞活動，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，增加學習實踐活動的透明度，虛心向群眾學習，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持廣納賢言，采取多種形式，認真聽取群眾的意見和建議，努力解決廣大林農(nóng)群眾和林業(yè)職工反映最集中、要求最迫切的實際問題。尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據(jù)，把解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準。

四是正面教育為主。尊重黨員干部的主體地位，充分發(fā)揮黨員的自覺性和能動性。樹立先進典型，學習先進典型，宣傳先進典型，引導黨員干部對照科學發(fā)展觀要求，認真查找問題，分析原因，開展批評與自我批評，不斷自我完善，自我提高，提出改進措施，明確努力方向，不搞人人過關(guān)。切實按照中央的要求，高標準、高質(zhì)量地搞好學習實踐活動。

這次學習實踐活動，要按照以上指導思想和主要原則扎實開展，確保實現(xiàn)四個方面的目標要求。

一是切實提高思想認識，努力凝聚全局力量。要通過學習實踐活動，加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作。按照現(xiàn)代林業(yè)理念，創(chuàng)新思維方式、工作思路和工作方法。真正把認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把力量凝聚到發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展上來。

二是采取切實有效措施，認真解決突出問題。努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決機關(guān)黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。進一步明確各司局各單位促進林業(yè)科學發(fā)展的工作思路，完善現(xiàn)代林業(yè)建設的政策措施。進一步加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設，深入推進講黨性、重品行、作表率活動。全面提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導林業(yè)科學發(fā)展的水平和干部隊伍的綜合素質(zhì)。

三是務求活動取得實效，促進林業(yè)科學發(fā)展。堅持用科學的理念、科學的思路和科學的措施研究、指導和推動林業(yè)工作，立足林業(yè)實際，務求工作實效。把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進林業(yè)科學發(fā)展的堅強意志，謀劃林業(yè)科學發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導林業(yè)科學發(fā)展的實際能力，促進林業(yè)科學發(fā)展的政策措施，增強黨性原則和提高思想境界的自覺行動。在全局形成一心一意抓工作，扎扎實實干事業(yè)的新局面，努力推進現(xiàn)代林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是加快推進林業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制。認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，建立促進集體林業(yè)科學發(fā)展的體制機制，這是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面推進集體林權(quán)制度改革，是消除林業(yè)發(fā)展體制機制性障礙的根本要求，充分體現(xiàn)了加快發(fā)展的主題；是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、造福億萬農(nóng)民的有效途徑，充分體現(xiàn)了以人為本的理念；是加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求；是統(tǒng)籌山區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大措施，充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的根本方法。推進集體林權(quán)制度改革是一場新的革命，各司局各單位要緊緊圍繞推進這項改革動腦筋、想辦法，確保改革取得預期成效。同時，要以這項改革為突破口，帶動和推進國有林場、國有林區(qū)和機關(guān)行政管理等各項改革，全面構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機制。要理順各司局各單位的職能職責，完善各司局各單位規(guī)章制度，構(gòu)建精干、務實、清廉、高效的林業(yè)指揮部，切實肩負起生態(tài)文明建設的重大使命。

三、全面把握學習實踐活動的方法和步驟，嚴格按照黨中央的部署和要求組織實施

按照中央的部署和要求，我局學習實踐科學發(fā)展觀活動從*年9月下旬開始，到2009年2月上旬結(jié)束。各司局各單位要扎實做好各項準備工作。要學透吃透中央精神，以中央精神指導學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展；要圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，在廣泛征求意見、認真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定活動的實施載體和具體目標，確定實施載體要突出各自特色，設定具體目標要客觀實際，制定一個既能充分體現(xiàn)中央精神又符合自身實際、切實可行的實施方案；要迅速組織召開本單位的學習實踐活動動員大會，由黨組織主要負責同志作動員報告，進行廣泛深入的思想發(fā)動和部署，充分調(diào)動廣大黨員、干部參加學習實踐活動的積極性。

我局整個學習實踐活動，具體分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一，學習調(diào)研階段。時間從*年9月下旬至11月上旬。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過深入學習調(diào)研，夯實學習實踐活動的基礎(chǔ)。重點要抓好三個環(huán)節(jié)。

一是扎實抓好學習培訓。局學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室要認真制定學習培訓計劃，確定人員范圍，明確培訓時間、內(nèi)容和有關(guān)要求，確保人員、時間、效果三落實。學習培訓主要采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式。主要學習黨的*大精神，《鄧小平論科學發(fā)展觀》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神；學習黨中央、國務院關(guān)于林業(yè)工作的重要文件，局黨組關(guān)于林業(yè)建設特別是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要文件。處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。黨員領(lǐng)導干部要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，黨組織主要負責同志要帶頭進行學習輔導。局黨組理論學習中心組要結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快林業(yè)體制機制改革和林業(yè)科學發(fā)展的主題，組織專題學習。要分批次舉辦學習實踐科學發(fā)展觀活動專題培訓班，對局機關(guān)和直屬單位司局級黨員干部、直屬支部委員和黨委單位的黨辦主任進行集中學習培訓。各司局各單位也要結(jié)合本單位實際，安排好本單位的學習培訓工作。

二是認真組織調(diào)查研究。要緊緊圍繞推動林業(yè)科學發(fā)展這一主線，根據(jù)中央對林業(yè)的新要求和人民群眾對林業(yè)的新期待，認真開展調(diào)查研究。局黨組初步確定要圍繞“共建綠色家園，促進科學發(fā)展”，“深化林業(yè)改革，促進興林富民”，“抓好災后重建，建設和諧家園”，“發(fā)展木本糧油，維護糧油安全”，“加強天然林保護，推進可持續(xù)發(fā)展”，“鞏固退耕還林成果，維護國土生態(tài)安全”，“推進防沙治沙，拓展生存空間”，“加強濕地保護，維護生態(tài)平衡”，“加強野生動植物保護，維護生物多樣性”，“繁榮生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明”等十大主題深入開展調(diào)研。特別是要重點圍繞建立健全發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、促進科學發(fā)展的領(lǐng)導體制、工作機制、政策措施等方面開展調(diào)研。各司局各單位要根據(jù)林業(yè)職能范圍、行業(yè)特點和本部門本單位的職責，開展具有自身特色的主題實踐活動，豐富調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)研要廣泛聽取各級林業(yè)主管部門、林業(yè)系統(tǒng)專家學者、基層干部職工以及直屬單位黨員群眾的意見、建議，同時要重視收集林業(yè)部門的全國人大代表、政協(xié)委員對林業(yè)改革和發(fā)展的意見和建議。調(diào)研要深入一線，深入群眾，深入基層，注意發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，特別是集體林權(quán)制度改革出現(xiàn)的新動向、新情況，總結(jié)規(guī)律，把握趨勢，梳理出林業(yè)工作在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，進行認真分析研究，形成有針對性、有較高價值的調(diào)研報告。

三是充分開展解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系各單位工作實際和黨員干部的思想實際，組織開展解放思想大討論。要采取領(lǐng)導干部講黨課、請英模作報告、與基層黨組織聯(lián)誼座談等方式，引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，解決思想不夠解放，改革創(chuàng)新意識不強，開拓進取力度不大的問題，克服因循守舊、固步自封等滿足現(xiàn)狀的錯誤思想，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以與時俱進、開拓進取的良好精神狀態(tài)推動林業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展。

第二，分析檢查階段。時間從11月中旬至12月上旬。這一階段的主要任務是搞好分析檢查，找準突出問題，理清科學發(fā)展思路。重點要抓好三個環(huán)節(jié)。

一是認真召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推動科學發(fā)展來確定主題。會前，黨組織要認真組織學習有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識；召開不同層次的座談會，廣泛征求群眾意見，找準存在的突出問題；領(lǐng)導班子成員之間要相互談心，交換看法，個人要撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向。領(lǐng)導班子成員要重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，確保取得成效。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。上級黨委、紀委和學習實踐活動指導檢查組派人列席，加強指導，確保民主生活會質(zhì)量。

二是認真撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。針對領(lǐng)導班子自身建設存在的突出問題，要深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路，以及進一步加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果，突出檢查和分析這兩個要求，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨組織會議和領(lǐng)導班子會議充分討論后，反復進行修改完善，確保檢查報告質(zhì)量。

三是組織開展群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要在一定范圍認真組織評議，征求黨員、群眾的意見。參加評議的人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有基層單位和服務對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實等方面進行評議。對群眾評議中提出的意見和建議，要進行歸納整理和吸收，對積極的建議和正確的意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開，接受干部群眾監(jiān)督。

第三，整改落實階段。時間從*年12月中旬至2009年2月上旬。這一階段的主要任務是搞好整改落實，確保學習實踐活動出成果、見實效。重點要抓好三個環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據(jù)，注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管部門，把整改任務分解到部門，落實到負責人。整改落實方案制定后，采取適當方式、在一定范圍向黨員、群眾公布，征求意見，接受監(jiān)督。廣大黨員、職工群眾可圍繞整改落實方案，積極建言獻策，共同推進整改措施的落實。

二是集中解決突出問題。要研究解決林業(yè)發(fā)展布局不合理、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足的問題，切實把發(fā)展作為解決林業(yè)一切問題的關(guān)鍵，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，進一步落實發(fā)展是第一要務的要求。要進一步研究解決林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營主體不落實，經(jīng)營機制不靈活，利益分配不合理，林業(yè)職工和林區(qū)群眾收入增長緩慢，社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步落實堅持以人為本的要求。要研究解決生態(tài)產(chǎn)品供給不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，生態(tài)文化載體不豐富等問題，切實加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展布局，進一步落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。要研究解決全局意識不強，只顧局部利益，辦事難溝通、難協(xié)調(diào)等問題，切實強化戰(zhàn)略思維和全局觀念，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、合作辦事的能力，進一步落實統(tǒng)籌兼顧的要求。要研究解決黨的建設思路不新，方法不活，領(lǐng)導班子、干部隊伍思想作風素質(zhì)、領(lǐng)導能力與林業(yè)形勢發(fā)展不協(xié)調(diào)不適應的問題，切實加強機關(guān)黨的建設工作創(chuàng)新，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想、組織、作風和廉政建設，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求。

三是完善體制機制。要堅持改革創(chuàng)新，勇于破除制約林業(yè)科學發(fā)展的體制機制障礙，突出建立健全保障和促進林業(yè)科學發(fā)展的體制機制，突出建立健全林業(yè)科學發(fā)展的政策法規(guī)體系，突出建立健全林業(yè)科學發(fā)展的規(guī)章制度，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策法制環(huán)境。要認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，積極穩(wěn)妥地推進制度建設和體制創(chuàng)新。完善體制機制，要認真學習和把握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，立足實際，體現(xiàn)特點，重在管用；要充分借鑒學習調(diào)研成果，運用領(lǐng)導班子分析檢查報告，著眼長遠，推動發(fā)展，科學有效。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，要向相關(guān)機構(gòu)提出建議，力爭取得一批推動林業(yè)科學發(fā)展的制度成果。

這三個階段、九個環(huán)節(jié)，是一個緊密聯(lián)系的整體。三個階段，依次展開；九個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣。哪一個階段搞不好，哪一個環(huán)節(jié)抓不實，都會影響到其他階段和環(huán)節(jié)的進展，影響到整個學習實踐活動的質(zhì)量和效果。各司局各單位一定要嚴格按照中央的部署和要求，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，按照三個階段、九個環(huán)節(jié)的方法步驟和具體要求，有序推進，狠抓落實，確保每一個環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量地完成，每一個階段都能經(jīng)得起合格檢驗。

學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)束后，局黨組要召開總結(jié)大會，向中央學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導小組報送總結(jié)報告。各司局各單位也要進行認真總結(jié)，向局學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室報送本部門本單位的總結(jié)報告。有關(guān)單位在此基礎(chǔ)上，組織對局黨組和各司局各單位開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行滿意度測評。測評結(jié)果要以適當方式，在一定范圍向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、切實加強組織領(lǐng)導，確保高標準高質(zhì)量地完成各項任務

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把學習實踐活動作為當前一項最重要的政治任務和中心工作抓實抓好，抓出成效。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。為加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導，局黨組決定成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由我任組長，育材同志、建龍同志任副組長，繼平同志、列克同志、扎根同志為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組在中央指導檢查組的指導下，全面領(lǐng)導我局的學習實踐活動。局領(lǐng)導小組下設辦公室，負責組織實施學習實踐活動，辦公室主任由建龍同志兼任。辦公室下設綜合信息組、調(diào)研整改與政策組、指導檢查組3個組。各司局各單位也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，負責組織實施學習實踐活動。

要落實領(lǐng)導責任制。局黨組以及各司局各單位黨組織的主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管負責人為直接責任人。局領(lǐng)導班子成員按照工作分工，抓好分管司局和單位的學習實踐活動。要形成第一責任人親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他黨員領(lǐng)導干部結(jié)合分工協(xié)助抓的工作格局。局黨組領(lǐng)導班子成員要建立聯(lián)系點制度，分別確定重點聯(lián)系單位作為示范點，及時總結(jié)和推廣示范點的成功經(jīng)驗，帶動學習實踐活動的全面深入開展。各司局各單位的領(lǐng)導班子成員也要明確重點聯(lián)系處室或單位。

（二）領(lǐng)導帶頭，當好表率。黨員領(lǐng)導干部特別是司局級以上黨員領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，做到帶頭學習，帶頭講黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施。一把手要親自組織動員部署，親自組織學習培訓，親自組織調(diào)查研究，親自組織撰寫分析檢查報告，親自組織整改落實，以自身的表率作用推動本單位學習實踐活動的深入開展。這次學習實踐活動，是對各級黨員領(lǐng)導干部思想政治堅不堅定、領(lǐng)導素質(zhì)合不合格的一次最直接的檢驗和最現(xiàn)實的考驗。各級黨組織要把黨員領(lǐng)導干部在學習實踐活動中的思想政治和業(yè)務工作表現(xiàn)，作為考察、使用的重要依據(jù)。

（三）突出重點，抓住關(guān)鍵。突出重點、抓住關(guān)鍵，是確保學習實踐活動取得實效的重要方法。這次學習實踐活動的前提和基礎(chǔ)是學習和提高認識，要把學習和提高認識貫穿于整個學習實踐活動之中，通過不斷加強學習，促進思想認識的不斷提高，學習實踐活動的不斷深入。這次學習實踐活動的重點是解決突出問題，要堅持邊學習邊查找問題，邊實踐邊整改問題。通過學習實踐活動，切實解決干部職工普遍關(guān)注、林業(yè)發(fā)展急需破解的一些突出問題，讓干部職工、基層群眾見到實實在在的成效。這次學習實踐活動的關(guān)鍵是創(chuàng)新體制機制，要深入調(diào)查研究，摸清實情，找準創(chuàng)新機制體制的突破口，建立健全符合科學發(fā)展觀要求，有利于現(xiàn)代林業(yè)建設的體制機制，為推動現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展提供制度保證。

（四）強化指導，搞好宣傳。中央學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組派出指導檢查組，負責對我局的學習實踐活動進行指導、監(jiān)督和檢查，局學習實踐活動領(lǐng)導小組要及時向中央指導檢查組匯報重要情況和主要工作安排。局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室專門成立的指導檢查組，要加強對各司局和直屬單位學習實踐活動的指導、檢查和監(jiān)督，及時掌握學習實踐活動的進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，同時要隨時向局學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室反映情況，積極當好參謀助手。要加強對學習實踐活動的宣傳引導，及時宣傳各種典型和先進經(jīng)驗。要正確把握輿論導向，突出政治性、政策性，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。綠色時報、局網(wǎng)站和局有關(guān)林業(yè)刊物要開辟專欄加強宣傳報道，領(lǐng)導小組辦公室要及時編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗和好的做法，為各單位交流信息提供平臺。

（五）統(tǒng)籌兼顧，確保實效。這次學習實踐活動涉及面廣，持續(xù)時間長，要求高，任務重，各司局各單位要堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌安排學習實踐活動和各項業(yè)務工作，嚴格按中央的部署和黨組的要求組織實施好學習實踐活動。要堅持進度服從質(zhì)量，做到不走過場，不搞形式，注重實效。在認真抓好學習實踐活動的同時，要切實抓好各項業(yè)務工作，以學習實踐活動的深入開展促進業(yè)務工作的全面完成，用業(yè)務工作的成效來檢驗學習實踐活動的成果，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。各級黨組織一定要高度重視，振奮精神，扎實工作，確保學習實踐活動圓滿完成，取得實效。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高各級黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明，奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。