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同志們：

*年，我國(guó)順利開(kāi)展了第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，為國(guó)家全面了解“三農(nóng)”的基本狀況和基礎(chǔ)信息發(fā)揮了重要作用。國(guó)務(wù)院決定在今年開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，省政府于*年9月發(fā)出了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》，對(duì)全省農(nóng)業(yè)普查工作了要求，全省各地拉開(kāi)了這次農(nóng)業(yè)普查的序幕。今天召開(kāi)我省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)議，目的是農(nóng)業(yè)普查的意義，分析本次普查面臨的新的工作形勢(shì)。同時(shí)對(duì)下來(lái)的工作要求。下面，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的重要意義

（一）農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)摸清國(guó)情國(guó)力、市情市力的重要系統(tǒng)工程。

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)大規(guī)模的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)一填寫(xiě)方法，對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶(hù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非農(nóng)村住戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查登記。通過(guò)普查，可以全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的基本基本信息，為研究確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，有利于進(jìn)一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，制定科學(xué)的糧食生產(chǎn)政策，確保國(guó)家糧食安全；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（二）“三農(nóng)”問(wèn)題被提到一個(gè)更高的高度，放在一個(gè)更重要的地位。

黨的*大了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，*屆五中全會(huì)又了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。省委、省政府構(gòu)建“富裕、公平、活力、安康”的和諧廣東，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論是全面建設(shè)小康社會(huì)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，或是構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展等，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題顯得非常重要和迫切。對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題突出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)保證我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)尤為重要?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的改革走到今天，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為決定今后改革成敗的關(guān)鍵，因此，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府都把解決“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)作工作的重中之重來(lái)抓，重視農(nóng)村社會(huì)，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前有關(guān)部門(mén)正在研究制度解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策措施。出臺(tái)好的政策、進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃都要以全面了解民情、正確判斷實(shí)情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)。目前就全國(guó)而言，最落后的地區(qū)是農(nóng)村，最弱勢(shì)的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，過(guò)高、過(guò)低估計(jì)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)家科學(xué)決策都是不利的，甚至是有害的。因此，這次農(nóng)業(yè)普查被賦予了不同一般的意義。

總的來(lái)說(shuō)，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，農(nóng)村社會(huì)情況發(fā)生很大變化的情況下進(jìn)行的一次重大國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查，是國(guó)家、省以及地方科學(xué)制定三農(nóng)政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎(chǔ)性工作，更是落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)和省九屆七次全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)此，我們要全力以赴，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做實(shí)做好，保證農(nóng)業(yè)普查工作圓滿(mǎn)完成。

二、準(zhǔn)確把握第二次農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢(shì)

時(shí)隔10年，我省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民情況發(fā)生了很大的變化，可謂時(shí)過(guò)境遷。再次開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查，我們正面臨著新的工作形勢(shì)，正確把握這些情況，對(duì)我們開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查十分必要，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況與10年前相比發(fā)生了很大的變化。一是城鄉(xiāng)的變化很大，10年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城市，深圳、佛山已經(jīng)全部改為市區(qū)；二是農(nóng)民本身變化也很大，一方面農(nóng)民非農(nóng)化趨勢(shì)更加明顯，另一方面農(nóng)民外出流動(dòng)打工的情況比10年前更為普遍；三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮下，農(nóng)民出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)普查的配合意愿普遍下降；四是從事農(nóng)業(yè)的群體也復(fù)雜了，不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)，承包經(jīng)營(yíng)土地，農(nóng)業(yè)公司越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大；五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專(zhuān)業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的特征越來(lái)越明顯。

其次，黨和政府的農(nóng)村政策和對(duì)農(nóng)村的管理發(fā)生了許多變化。國(guó)家從*年開(kāi)始了全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革。目前，我省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，通過(guò)采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強(qiáng)制管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。黨的農(nóng)村政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來(lái)怎樣的變化，都需要通過(guò)普查來(lái)全面反映。近年，農(nóng)村管理體制改革正在逐步推進(jìn)，為提高效率和減少基層負(fù)擔(dān)，部分地區(qū)大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，我省由*年的1600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到*年的1200多個(gè)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大，同時(shí)也增加了管理難度。

第三，普查的工作量比一普大大增加。大家應(yīng)該清楚，這次普查并不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，實(shí)際上是一次“三農(nóng)”普查，它涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的情況調(diào)查。本次普查包含6類(lèi)表的內(nèi)容，涉及指標(biāo)590個(gè)，另外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算從年報(bào)取得，作為輔助表，也納入普查范圍；普查涉及20多個(gè)部門(mén)，在全省100多縣（市、區(qū)）展開(kāi)，將聘請(qǐng)普查員和普查指導(dǎo)員近20萬(wàn)；普查對(duì)象包括1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬(wàn)個(gè)行政村、6千多萬(wàn)農(nóng)村人口還有各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位；普查需要用三年左右的時(shí)間?？梢?jiàn)，本次普查的工作量和數(shù)據(jù)處理量都比上次普查增加了很多。

為此，各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到這次農(nóng)業(yè)普查工作的復(fù)雜性、普查任務(wù)的艱巨性，不能完全按一普的思路和態(tài)度去對(duì)待，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不可死守，一定要有創(chuàng)新精神，以新的思路去應(yīng)對(duì)新的情況。

三、樹(shù)立信心，扎實(shí)做好普查各項(xiàng)工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)普查是國(guó)家普查制度規(guī)定的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性工作，也是舉世矚目的政府行為。它關(guān)系到我國(guó)和我省如何全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題，關(guān)系到如何構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)系到如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。所以，各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，千方百計(jì)，通力合作，將第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作做好。

（二）積極準(zhǔn)備，精心組織。從現(xiàn)在起到農(nóng)業(yè)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，只有1年的準(zhǔn)備時(shí)間，時(shí)間緊；同時(shí)，農(nóng)業(yè)普查并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的調(diào)查制度，它涉及的調(diào)查內(nèi)容多、部門(mén)多、調(diào)查對(duì)象廣，調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)都有大量的工作要做，哪一個(gè)環(huán)節(jié)或哪一項(xiàng)工作沒(méi)做好，都會(huì)影響整個(gè)普查工作的順利完成，影響整個(gè)普查的質(zhì)量。因此，各地、各部門(mén)要積極準(zhǔn)備，精心組織，按照普查工作的步驟，有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)，服從指揮。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，全省統(tǒng)一行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)共同完成。既有部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動(dòng)，也有全省上下的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調(diào)，都可能影響整個(gè)普查工作的進(jìn)展，一個(gè)地方數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)普查工作的失敗。因此，要全省一盤(pán)棋，局部利益服從整體利益，做到服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，將各項(xiàng)工作做在前面，不因?yàn)閭€(gè)別地方的困難而影響全局。

（四）廣泛動(dòng)員，做好宣傳。宣傳工作直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)普查工作的成敗。各地要認(rèn)真抓好宣傳工作，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定宣傳規(guī)劃，讓全社會(huì)了解、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)普查，這是我們下一階段宣傳工作的基本要求。

（五）部門(mén)配合，加強(qiáng)合作。各級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室要加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)土資源、宣傳、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，取得支持和配合，建立一種合作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)普查工作。特別是涉及到耕地問(wèn)題，需要得到國(guó)土資源部門(mén)的支持。

同志們，讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)、中央工作會(huì)議精神和省委九屆七次全會(huì)的精神，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、在有關(guān)部門(mén)的積極配合、在廣大普查工作人員的共同努力下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦的精神，積極準(zhǔn)備，精心組織，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，高質(zhì)量完成第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，為建設(shè)全面小康社會(huì)、建設(shè)和諧廣東作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。