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同志們：

今天在這里召開全市林業(yè)局長座談會，主要任務(wù)是：貫徹落實市委五屆五次全會及7月11日在*召開的全省市林業(yè)局長座談會精神，總結(jié)上半年我市林業(yè)工作，研究部署下半年及今后一個時期林業(yè)工作。剛才，五縣一區(qū)林業(yè)局及新豐江林管局主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自工作實際進行了發(fā)言交流，大家的發(fā)言中心突出，簡明扼要，觀點新穎，實事求是，市局班子成員就分管工作作了部署，講得很好，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

一、傳達(dá)全省市林業(yè)局長座談會主要精神

7月11日，省林業(yè)局在*召開全省市林業(yè)局長座談會。會議主要精神是深入貫徹省委十屆三次全會和省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》精神，總結(jié)上半年林業(yè)工作，研究科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)問題，部署下半年林業(yè)工作。全省21個地級市林業(yè)局長作了發(fā)言。省林業(yè)局局長張育文出席會議并作重要講話，他要認(rèn)真貫徹落實省委十屆三次全會和《決定》精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，堅決突破陳舊思維定勢和體制機制障礙，牢固樹立科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)觀念，率先闖出一條廣東特色科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的新路，努力爭當(dāng)全國科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。省林業(yè)局副局長陳俊勤、鄧夢柏、鄭偉儀到會作了講話。

會議認(rèn)真總結(jié)了今年上半年全省林業(yè)工作所取得的成績，主要體現(xiàn)在以下十個方面：一是解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得初步成果；二是集體林權(quán)制度改革邁出新步伐；三是造林綠化取得新成績；四是重點生態(tài)工程和粵北災(zāi)后重建穩(wěn)步推進；五是森林、林木、林地和野生動植物資源保護管理取得新成效；六是森林災(zāi)害防范取得新成效；七是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好；八是林業(yè)保障支撐工作進一步強化；九是林業(yè)宣傳亮點紛呈；十是林業(yè)隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。會議也了一些問題和不足：一是森林質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強，生態(tài)屏障作用發(fā)揮不夠；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，促進農(nóng)民增收貢獻不大，林地經(jīng)濟功能拓展不夠；三是生態(tài)文化體系建設(shè)滯后，林業(yè)社會功能未深入人心；四是林業(yè)保障體系與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，林業(yè)發(fā)展后勁不足；五是林業(yè)系統(tǒng)基層基礎(chǔ)比較薄弱，歷史包袱比較沉重。

為解決好上述存在問題，會議：一要以打造生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)為著力點和抓手，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系，努力成為生態(tài)文明建設(shè)的組織者、實踐者和推動者，實現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。二要以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、促進生態(tài)文明建設(shè)為總目標(biāo)，努力建設(shè)成為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的示范省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力省，科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的試驗區(qū)，爭當(dāng)全國科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。三要積極穩(wěn)妥推進我省集體林權(quán)制度等改革；要求各地提前做好林改準(zhǔn)備工作，力爭用三年時間采取“分股不分山，分利不分林”的形式基本完成全省1.51億畝集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠，生態(tài)得改善、林業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)。四要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強林業(yè)隊伍建設(shè)，尤其是要堅持政治建警、從嚴(yán)治警，全面加強森林公安隊伍建設(shè)和管理，強化生態(tài)保護，推進林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。

此次會議是在全省林業(yè)系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動期間召開的一次重要會議。會上，省林業(yè)局還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈省林業(yè)局解放思想改革創(chuàng)新重要決策部署〉的通知》(粵林〔2008〕78號)、《關(guān)于貫徹〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定〉的實施意見》（粵林〔2008〕82號）、《廣東省林業(yè)局關(guān)于科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)促進生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告》等一系列文件，是我省今后一個時期林業(yè)工作的重點任務(wù)和努力方向，其中有的是硬性政策規(guī)定，一定要嚴(yán)格遵守。比如省局決策部署規(guī)定嚴(yán)禁收取木材購銷差，這就要求各地林業(yè)部門、基層林業(yè)站在辦理木材采伐、放行等手續(xù)中，一律不得收取木材購銷差價款，如有違反，要堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。這次我們把省局重要配套會議材料印發(fā)給大家，大家回去之后要向本單位干部職工傳達(dá)貫徹好，引導(dǎo)全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工進一步解放思想，以思想大解放促進林業(yè)大發(fā)展，以實際行動爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。

二、堅持創(chuàng)新，注重實效，勇于正視林業(yè)發(fā)展存在問題

今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，我市林業(yè)工作以深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動為契機，緊緊圍繞中央、省、市林業(yè)發(fā)展決定精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為目標(biāo)，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，重點抓好森林資源培育、管護及林業(yè)體制改革工作，并取得一定的進展和成效。主要表現(xiàn)在：1、解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得初步成果。按照市委的部署，全市林業(yè)系統(tǒng)大力開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以思想大解放推動林業(yè)大發(fā)展，扎實推進學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)查研究、決策部署各階段工作，市局完成了關(guān)于林業(yè)體制改革、發(fā)展生物柴油基地、靈芝專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)、森林資源開發(fā)利用、森林防火工作等5個重點課題的調(diào)研報告，為市委、市政府加快林業(yè)發(fā)展科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。為貫徹落實《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》精神，市局將《決定》中涉林任務(wù)予以分解，明確責(zé)任和時限，扎實推進各項工作。各地解放思想學(xué)習(xí)討論活動也取得明顯成效，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)給予前所未有的重視。如源城區(qū)重點加強市區(qū)周邊造林及撫育，東源縣大力加強森林資源保護和護林員隊伍建設(shè)，連平縣“森林圍城”，縣“引資大造林”，和平縣“林木砍伐零指標(biāo)下達(dá)”、紫金縣引資營造生態(tài)林及大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)等。2、營造林工作取得新進展。全市共完成造林作業(yè)面積17.77萬畝，其中人工造林6.2萬畝，跡地更新6.79萬畝，低產(chǎn)林改造4.78萬畝。繁育大田育苗315萬株，容器育苗198萬畝。完成東江水源林及林分改造3.62萬畝，桉樹人工林遺留種植6.1萬畝，生物防火林帶367.5公里、492.7公頃（0.74萬畝），國債珠防林0.3萬畝，碳匯工程林0.3萬畝，其他6.71萬畝。參加義務(wù)植樹97.3萬人次，植樹374.6萬株。3、森林火災(zāi)得到有效遏制。加強森林防火工作管理力度，進一步完善和落實責(zé)任追究制，及時扭轉(zhuǎn)了今春森林防火工作的被動局面，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。4、林政資源管理進一步規(guī)范。5、打擊森林資源犯罪活動取得新成效。組織開展了以打擊放火燒山、失火燒山為主要內(nèi)容的專項行動、以保護森林資源為主要內(nèi)容的“護綠行動”，查處了一批非法占用林地采礦的群眾投訴案件。

上半年工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）突出主線。各級林業(yè)部門以貫徹落實市委《決定》精神為主線，對照其中15項重點涉林工作，明確責(zé)任，督促檢查，抓好落實，進展順利。

（二）克服困難。去冬今春，在遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，各地林業(yè)部門廣大干部職工不等不*，克服困難，奮力開展生產(chǎn)自救工作，堅持“質(zhì)量第一，確保成活”的原則，在造林綠化、林分改造及生物防火林帶等重點工程項目建設(shè)中，做到“搶時間、強服務(wù)、重科技、抓撫育”，較好地完成了今年各項造林任務(wù)。

（三）注重創(chuàng)新。一是對市屬國有林場全面實行林木采伐經(jīng)營集中公開招投標(biāo)制度。今年對有木材生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的5個市屬林場的木材生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一集中在市局進行公開招投標(biāo)，取得良好效果，不但提高國有森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營效益（比原定起拍價總額增加經(jīng)濟收入117萬元），又有效地對木材生產(chǎn)經(jīng)營進行陽光操作，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。二是推行森林資源保護義務(wù)監(jiān)督員制度。市局從市人大代表、政協(xié)委員及檢察、監(jiān)察、新聞媒體等社會各界聘請30名森林資源保護義務(wù)監(jiān)督員，加強外部監(jiān)督和主動接受社會監(jiān)督，提高林業(yè)部門綜合效能及執(zhí)法水平。三是開展預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作。市林業(yè)局與市檢察院、各縣區(qū)林業(yè)局與當(dāng)?shù)貦z察院聯(lián)合召開查辦和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議，建立聯(lián)席工作會議制度，促進雙方資源整合、優(yōu)勢互補，及時懲治和預(yù)防破壞森林等生態(tài)資源的瀆職等職務(wù)犯罪，配合檢察機關(guān)成功查處了一批涉林職務(wù)犯罪案件，有力地震懾了破壞森林資源的違法犯罪行為。四是加大木材加工廠清理整頓力度。按照市委《決定》精神和市長辦公會議紀(jì)要[2008]1號文及市府辦《關(guān)于加強木材生產(chǎn)計劃管理和控制木材加工企業(yè)數(shù)量的通知》要求，開展木材加工經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作，加強木材生產(chǎn)計劃管理和控制木材加工企業(yè)數(shù)量。目前，連平、兩縣已完成木材加工經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作，其它縣區(qū)也制訂出具體的招投標(biāo)方案并報縣區(qū)政府批準(zhǔn)實施。五是推進林業(yè)體制改革。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，市局已將《*市林業(yè)體制改革實施意見》、《*市直屬國有林場改革實施方案》（討論稿）報市委、市政府研究頒發(fā)實施。

上述成績的取得，離不開市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開上級林業(yè)部門和社會各界的大力支持，更離不開在座各位同志及林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：一是為民服務(wù)意識不強。有的地方和部門對群眾反映的問題不夠重視，甚至置之不理，導(dǎo)致群眾有些合理訴求得不到及時解決，造成越級信訪案件日益增多。尤其是近段時間以來，群眾反映以山林權(quán)屬糾紛、亂砍濫伐、非法占用林地、縱火失火等內(nèi)容的林業(yè)信訪投訴案件成倍增長，部分外來投資造林者反映由于原在租用林地時合約不太完善，現(xiàn)到了采伐期群眾在林木采伐道路上挖路、攔路不讓通行、趁火打劫的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這在一定程度上影響林業(yè)部門正常業(yè)務(wù)工作開展和林區(qū)秩序穩(wěn)定。二是依法行政意識淡薄。有的地方存在越權(quán)審批、瀆職失職行為，甚至存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了林業(yè)隊伍的形象。三是項目資金管理不嚴(yán)。個別地方對林業(yè)項目資金管理不嚴(yán)，不按工程建設(shè)程序辦理，工程項目建設(shè)沒有實行公開招投標(biāo)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、更改上級下達(dá)的林業(yè)工程建設(shè)計劃和投資計劃；轉(zhuǎn)移資金用途，致使林業(yè)工程項目資金安全運行得不到有效保障。四是工作信心不足。由于工作量大，資金緊缺，有些地方的林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)存在缺乏信心，態(tài)度消極，工作被動、措施不力等不良現(xiàn)象。對此，我們務(wù)必高度重視，采取有效措施，切實加以改正。

三、明確目標(biāo)，扎實推進，努力爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵

市委五屆五次全會要努力把我市建設(shè)成為全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，審議通過了《中共*市委、*市人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定〉的意見》，涉及到林業(yè)工作主要有五個方面：深化林業(yè)體制改革，做好生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)城市。為全面完成全省市林業(yè)局長會議和市委五屆五次全會部署的工作任務(wù)，我們應(yīng)該抓好以下幾項工作。

（一）緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這一工作主線，強力推進林業(yè)重點工程建設(shè)。一要認(rèn)真抓好全市60萬畝市縣級生態(tài)公益林的規(guī)劃界定落實工作。各地林業(yè)部門要按照《*市市縣級生態(tài)公益林管理辦法》及《*市60萬畝市縣級生態(tài)公益林規(guī)劃方案》，用好市級下?lián)艿纳鷳B(tài)公益林的效益補償款，跟蹤落實縣區(qū)配套建設(shè)資金，全力抓好市縣級生態(tài)益林規(guī)劃和界定工作，將全市主要道路、江河兩岸、水庫、城鎮(zhèn)周邊、飲用水源區(qū)等重要區(qū)域除已劃入國家和省級生態(tài)公益林之外的重要地段納入市縣級生態(tài)公益林規(guī)劃。對今年的12萬畝市縣級生態(tài)公益林建設(shè)工作，市局年底還將組織人員進行專項檢查，檢查結(jié)果向全市通報。二要認(rèn)真抓好交通要道植樹造林的規(guī)劃實施工作。今年7月14日，市委書記陳建華對營造林工作作出重要指示，要求明后兩年將河惠、粵贛、河龍等高速公路重要過境路段、市區(qū)及源城周邊的無林地、火燒荒山跡地進行全面的造林復(fù)綠，且可以適度套種桉樹人工林，讓它先綠后優(yōu)，盡快綠化起來。各地要抓緊安排專人做好規(guī)劃，落實到山頭地塊，年底前須完成明年工程所有造林規(guī)劃界定及備耕工作。三要認(rèn)真抓好生物防火林帶工程的造林補種備耕工作。生物防火林帶工程是省九屆人大五次會議通過的重點議案，按要求2008底結(jié)案。目前，我市完成長度5662.7公里、面積6347.9公頃，完成面積只占總?cè)蝿?wù)的62%。我市生物防火林帶工程建設(shè)進展緩慢，離省下達(dá)任務(wù)相距甚遠(yuǎn)，形勢十分嚴(yán)峻。各縣區(qū)林業(yè)部門一定要積極爭取縣區(qū)財政加大配套資金投入，年前做好備耕工作，為明年春季造林贏得時間，促使全省生物防火林帶工程如期結(jié)案。四要認(rèn)真抓好中幼林撫育和低效殘次林重點改造工作。抓好*年以來全市新增20萬畝幼林的施肥撫育工作，采取有效措施，把每一片幼林的管護責(zé)任落實到具體責(zé)任人身上，確保幼林有人管、管得好。同時，針對全市現(xiàn)有林分面積中有近一半屬于低效殘次林的狀況，進一步加快封山育林實施步伐，改善林分結(jié)構(gòu)。對沒有培育前途，立地條件又好的，可以按照適地適樹、集約經(jīng)營的原則，進行重新造林。鼓勵各類社會主體參與低效殘林改造，解決資金投入不足的問題，盤活森林資源。五要認(rèn)真抓好廣東省自然保護區(qū)議案項目驗收工作。根據(jù)《廣東省自然保護區(qū)議案項目驗收辦法》，全市有22個自然保護區(qū)（其中：省級7個，市縣級15個）要在今年6月至明年5月前接受省檢查驗收，對驗收不合格的，省要通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。個別縣區(qū)對此項工作不夠重視，未按驗收時間、內(nèi)容、程序等驗收申請要求和做好迎驗收準(zhǔn)備。請各地要以對工作高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣東省自然保護區(qū)議案項目驗收辦法的通知》（河林辦〔2008〕41號）要求，認(rèn)真做好迎接驗收各項準(zhǔn)備工作。

（二）緊緊圍繞依法治林這一工作要點，全面加強林政資源管理?！巴晟屏謽I(yè)執(zhí)法機制，切實加強森林資源保護，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為。繼續(xù)加大對高耗木材加工企業(yè)的整頓力度”，這是2008年市“兩會”期間市人大代表政協(xié)委員所提的重點建議和提案，也是市政府重點跟蹤督辦的工作。各地林業(yè)部門要有政治敏感性，采取切實有效措施加強林政資源管理，以實際行動和優(yōu)異成績迎接今年市人大代表政協(xié)委員的專項工作視察。一要突出抓好林木采伐源頭管理。針對近期有的地方亂砍濫伐行為比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，各縣區(qū)林業(yè)部門要在近期開展一次全面的林木采伐稽查專項行動，對林木采伐點的林木采伐行為實行不定期檢查、抽查并及時通報，重點檢查“三員”（采伐調(diào)查設(shè)計員、監(jiān)砍員、驗收員）、“四書”（即“四個責(zé)任書”：《*市林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計責(zé)任書》、《*市林木采伐伐中檢查責(zé)任書》、《*市林木采伐伐后驗收責(zé)任書》）執(zhí)行落實情況，對林業(yè)部門內(nèi)部工作人員在執(zhí)行中弄虛作假、監(jiān)守自盜的責(zé)任人要嚴(yán)懲不怠，剎住這股歪風(fēng)邪氣。二要加快推進木材加工經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作。市委《決定》要求在今年6月底全面完成木材加工經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作，以大幅度壓減全市木材加工廠數(shù)量。目前除連平、按時完成任務(wù)，其它縣區(qū)均未按時完成。為此，市局要求相關(guān)縣區(qū)林業(yè)部門認(rèn)真借鑒連平、的成功經(jīng)驗，加強木材生產(chǎn)計劃管理，控制木材加工數(shù)量，開展木材加工經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作，加大對高耗木材加工企業(yè)的整頓力度，加大對非法經(jīng)營的木材加工廠依法取締力度，堅決將木材加工企業(yè)數(shù)量控制在140間以內(nèi)。三要加強林地保護管理工作。各地林業(yè)部門要履行職責(zé)，發(fā)揮作用，重典整治，預(yù)防和減少非法占用林地行為發(fā)生。特別是要針對近期市檢察院發(fā)現(xiàn)我市林業(yè)部門在開礦占用林地方面存在的“三個問題”（即：臨時使用林地審核同意書把關(guān)不嚴(yán)，格式不統(tǒng)一；越權(quán)審批現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)管不力）和的“五個方面檢察建議”要求，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，自查自糾，強化監(jiān)管，防止類似事件的再次發(fā)生。市局將根據(jù)檢察建議，制訂和完善管理措施及加大督查力度，請各地林業(yè)部門嚴(yán)格執(zhí)行林地審核審批的有關(guān)規(guī)定，辦理林地征占用行政許可，今后凡發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、監(jiān)管不力等行為的，將移交檢察部門依法追究相關(guān)人員瀆職等職務(wù)犯罪的法律責(zé)任。四要切實加強森林公安隊伍建設(shè)。一方面，各地林業(yè)部門要在人員配備、經(jīng)費投入、裝備添置等方面對森林公安給予大力支持；另一方面，各級森林公安機關(guān)要積極履行職責(zé)，切實抓好森林公安隊伍“三基”建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，同時要做好下半年林地清理、林木采伐稽查、森林火災(zāi)案件綜合治理等專項行動實施方案，確保打擊破壞森林資源違法犯罪活動取得實效，有力地維護生態(tài)安全和林區(qū)和諧穩(wěn)定。五要提前做好集體林權(quán)制度改革的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真組織本單位本地區(qū)廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國家院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，吃透上級關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的政策文件精神，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與和支持改革；積極主動開展調(diào)研活動，摸清情況，集中精力做好宣傳發(fā)動、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等前期各項準(zhǔn)備工作，為全面開展林改做準(zhǔn)備。

（三）緊緊圍繞強化生態(tài)保護這一工作重點，突出抓好森林防火工作。森林防火是林業(yè)部門常抓不懈的一項重點工作。如果我們不重視森林防火工作，發(fā)生了大的森林火災(zāi)，種再多的樹也將被燒毀于一旦，建設(shè)*生態(tài)文明和落實科學(xué)發(fā)展觀將會是一句空話。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度切實抓好森林防火工作。一要全面落實森林防火工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》和《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織9月份森林防火宣傳月活動，開展森林防火工作撲火技能演練和培訓(xùn)，強化森林防火24小時值班制度，強化野外火源管理，抓好防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火物資儲備工作，全面落實責(zé)任制，做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。二要加強護林員隊伍建設(shè)。各地林業(yè)部門一定要積極爭取縣區(qū)財政支持，落實好護林員工資配套資金，按每3000畝配備1名專職護林員的標(biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)公益林護林員隊伍；商品林按重點林區(qū)村配備2名、非重點林區(qū)村配備1名專職護林員的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)公益林護林人員經(jīng)費從生態(tài)公益林效益補償資金的18%中開支；商品林護林人員經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，由市、縣區(qū)按1:9配套落實，加強護林員隊伍建設(shè)，落實好縣區(qū)專職護林員工資待遇問題（即月平均工資不低于300元），并造冊登記報市防火辦備案，以充分發(fā)揮護林員這支隊伍在森林防火、維護生態(tài)安全工作中的積極作用。三要堅決落實森林防火工作責(zé)任追究制。深入開展創(chuàng)“雙無”活動，堅決追究相關(guān)人員責(zé)任；堅決禁止一切違規(guī)煉山造林行為，對凡是未查明起火原因的火燒跡地一律不準(zhǔn)砍伐，對沒批準(zhǔn)煉山造成森林火災(zāi)的企業(yè)及個人要按市委有關(guān)文件追究責(zé)任；對被燒的山要及時補植，造成損失的要依法進行賠償。四是防火辦要對今年秋冬季防火工作進行提前部署，籌備好秋冬季全市性防火工作會議材料，要在宣傳、防火物資貯備、經(jīng)費等方面統(tǒng)籌安排，會議材料等相關(guān)籌備工作務(wù)必在8月15日完成，切實做到未雨綢繆，防患于未然。

（四）緊緊圍繞保障林區(qū)穩(wěn)定這一工作大局，切實抓好各類涉林不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作。時值北京奧運會到來期間，各地林業(yè)部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，認(rèn)真做好各類涉林不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作。一要認(rèn)真做好林業(yè)體制改革前各項維穩(wěn)工作。林業(yè)體制改革已到了決策實施的緊張關(guān)頭，各地林業(yè)部門要高度關(guān)注改革擬分流下崗人員的思想動向和苗頭，及時做好本單位廣大干部職工的政策宣傳解釋工作，采取有效措施確保人員過渡和隊伍思想穩(wěn)定。二要妥善處理好桉樹人工林種植遺留問題。認(rèn)真貫徹落實陳建華書記今年3月18日對連平高莞鎮(zhèn)二聯(lián)村出租山地種桉樹利益分配糾紛案所作出的關(guān)于加強桉樹人工林管理方面的重要批示精神，主動上門做好服務(wù)工作，督促指導(dǎo)林農(nóng)、造林企業(yè)、山地出租者完善合同協(xié)議等有關(guān)法律手續(xù)，及時處理群眾的舉報和投訴，打擊違法，保護合法，嚴(yán)格查處違規(guī)種植桉樹行為，嚴(yán)厲打擊不法分子趁火打劫、敲詐勒索行為，妥善處理好各類矛盾和糾紛，維護造林經(jīng)營者的合法權(quán)益。三要加強林業(yè)執(zhí)法過程中的監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按程序辦理林業(yè)行政及司法案件，市局將加強與市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門的溝通，嚴(yán)肅查處在辦理林業(yè)案件中的瀆職、失職及徇私枉法的違法犯罪行為。四要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。按照市紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強對公用經(jīng)費支出的監(jiān)督檢查全力支援抗震救災(zāi)工作的通知〉》（河紀(jì)發(fā)〔2008〕22號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于堅決制止巧立名目用公款旅游行為的緊急通知》（河紀(jì)發(fā)電〔2008〕22號）的要求，嚴(yán)格抓好本單位的公用經(jīng)費支出、巧立名目用公款旅游行為的自查自糾工作，樹立廉潔奉公、勤政為民的林業(yè)行風(fēng)新形象；嚴(yán)格執(zhí)行各項資金使用的管理規(guī)定，加強對生態(tài)公益林建設(shè)補償資金、林業(yè)重點工程建設(shè)資金、森林植被恢復(fù)費的使用管理和監(jiān)督，加大對違規(guī)使用各種專項資金的責(zé)任追究力度，確保資金安全運行，確保資金發(fā)揮效益、確保干部不出問題。為此，我再次重申林業(yè)體制改革前期的有關(guān)紀(jì)律問題，一是嚴(yán)禁突擊花錢；二是嚴(yán)禁濫發(fā)、亂發(fā)錢物及各種福利補貼；三是嚴(yán)禁變賣國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。再次加大對重點工程造林項目的監(jiān)管力度，防止虛報、重復(fù)填報造林面積，進一步推進林業(yè)建設(shè)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制，以防止涉林職務(wù)犯罪的發(fā)生。今后凡涉及林業(yè)工程項目建設(shè)，一律實行公開招投標(biāo)制度，否則，將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。四要想方設(shè)法壓減涉林信訪投訴案件。各地林業(yè)部門要針對本地區(qū)涉林信訪投訴案件的類型和特點，開展一次全面的林業(yè)信訪案件大排查行動，列出一個調(diào)處任務(wù)清單，實行“一把手”帶頭接訪、班子成員掛鉤包案落實，深入解決一批“老大難”信訪難題，將林業(yè)內(nèi)部這些不穩(wěn)定因素消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。

同志們，我們要以省委十屆三次全會、市委五屆五次全會及全省市林業(yè)局長座談會精神為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實、真抓實干，與時俱進、開拓創(chuàng)新，爭當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵，全面推進我市林業(yè)工作上新臺階，為建設(shè)生態(tài)文明、促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。