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同志們：

這次全旗民政工作會議是認真貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)市兩級民政工作會議精神，全面部署今年民政工作召開的一次重要會議。前面，額局長總結了工作，安排部署了工作任務，講得很好，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就今年的民政工作我講幾點意見：

一、要正視成績，抓住機遇，促進民政各項工作再上臺階

在旗委、政府的正確領導下，經(jīng)過全旗各級民政干部的共同努力、辛勤工作，全旗民政工作取得了顯著成績。

群眾生活得到進一步保障。去年，旗委、政府進一步加大了低保資金的匹配力度，安排資金370萬元用于低保發(fā)放，并把保障標準由原來的125元提高到了145元，使9208人得到了及時救助。去年，為低保戶每人每月發(fā)放肉食補貼25元，有效緩解了由于物價上漲而對貧困戶帶來的影響。農(nóng)牧區(qū)低保工作也取得了突破，旗財政專門安排158.7萬元，使4266多名農(nóng)牧民得到保障。

社會救助得到進一步深入。在自然災害發(fā)生時，全旗各單位積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，投身到救災抗災工作中。旗委政府從實際出發(fā)，及時落實救災資金，使6700多名群眾得到了救助。在解決群眾就醫(yī)難問題時，落實醫(yī)療救助資金18萬元，救助了209名貧困患者。由政府出資，為全旗低保戶交納了醫(yī)療保險。在五保敬老方面，政府為每名五保對象增加供養(yǎng)金3000元。為60年代精簡的退休職工每年增加生活補助500元。

優(yōu)撫安置得到進一步落實。旗委政府把退伍軍人的優(yōu)撫、安置工作作為一項重點工作來抓。先后投入58萬多元對260多名優(yōu)撫對象進行了幫助。同時建立了優(yōu)待撫恤標準自然增長機制，把標準由150元提高到了200元。

基層政權和社區(qū)建設，以及其他社會事務也得到了長足發(fā)展。這些成績的取得，是旗委政府關注民生、改善民生的具體體現(xiàn)，凝結著全旗民政戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動和汗水。在此，我代表旗委、政府向全旗民政工作者表示真誠的慰問；向所有關心、支持、幫助民政事業(yè)發(fā)展的部門、單位和同志們表示衷心的感謝。

同志們，在肯定成績的同時，我們還面臨著許多困難和問題。比如：全旗原國有企業(yè)轉制后沒有就業(yè)的下崗職工、因生活困難回不了鄉(xiāng)的流動人員、許多得了大病不能救治的貧困戶還需要及時救助；針對物價上漲，如何給予低保對象和部分低保邊緣貧困群眾更大的幫助；在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設中，如何結合我旗實際，探索農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設和民主建設的新路子等等。今后隨著全旗改革和經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，困難群眾對民政工作的訴求和期待會越來越強烈。年前的“兩會”和前不久召開的全旗經(jīng)濟工作會議，都對今年以及今后全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確的目標和任務，也對關系民生的工作提出了具體的任務和措施。我們要緊緊抓住這一大好機遇，加深對民政工作的新認識，把民政工作放到關注民生、實施民生的大背景下來思考，放到促進全旗又好又快發(fā)展中來籌劃。積極強化舉措，扎實工作，開拓創(chuàng)新，促進全旗民政事業(yè)再上新臺階。

二、要突出落實“為民解困”的宗旨，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題

是我旗全面貫徹落實黨的十七大精神，加速經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之年。我旗的民政工作要以保障和改善民生，構建和諧社會為主線，著眼于群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，重點推進以下四項工作:

1、城鄉(xiāng)社會救助要體系化。社會救助是一項綜合性、多層次的工作，一定要在體系化建設上下功夫。近年來，我旗的城鄉(xiāng)社會救助體系逐步得到完善，今后，要在完善制度，規(guī)范管理的基礎上，進一步開拓思路，提高救助工作的針對性、科學性和實效性。一是要加大城鎮(zhèn)低保工作動態(tài)管理力度，創(chuàng)新落實低保公開公示制度和民主評議制度，不斷增強低保工作的透明度，切實做到應保盡保、應退即退、定期審核、及時調整，并搞好與再就業(yè)、社會保險、最低工資制度的銜接。要借鑒城鎮(zhèn)低保分類施保的辦法，拿出具體實施意見，對移民中不同的困難群眾采取分類保障。二是要加強五保供養(yǎng)工作，采取財政轉移支付、納入低保、災害救助、醫(yī)療救助傾斜，支助參加農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療等形式，對五保對象實施多重保障，提高生活水平。三是要穩(wěn)步推進農(nóng)牧區(qū)大病醫(yī)療救助工作。開展入戶調查，了解農(nóng)牧民中貧困急需要救助的病患者和因病致貧家庭，及時救助。在調查了解的基礎上把農(nóng)牧區(qū)所有低保戶、五保戶、困難的優(yōu)撫對象和城鎮(zhèn)低保戶全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。以來，居民消費品價格上漲幅度很大，對困難群眾最低生活保障水平影響很大，對此，要結合實際情況，探索建立保障標準自然增長機制。

2、災害應急救援體系要健全。近年來，我旗的自然災害發(fā)生的比較多，提高防災、減災和救災綜合能力，對保護人民群眾生命財產(chǎn)，提高人民群眾生活水平至關重要。要積極吸取南方地區(qū)雨雪災害的經(jīng)驗教訓，繼續(xù)堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災工作方針，全面落實和完善災害應急救助預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害應急預案救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的抗災救災減災綜合協(xié)調機制。民政部門要進一步加強救災信息化建設，研究掌握災害發(fā)生的規(guī)律和特點，重點抓好冬春災民生活救助和汛期防災、減災、救災工作。在爭取本級財政自然災害救濟經(jīng)費足額安排的同時，要努力發(fā)動社會力量，擴大社會救災捐贈渠道，加強捐贈物資的管理，確保受災群眾能夠得到及時有效的救助。

3、雙擁共建要突出維護社會穩(wěn)定。在優(yōu)撫工作方面，要強化責任意識，整合政策資源，認真解決優(yōu)撫對象的住房、醫(yī)療等方面的問題。同時要妥善處理好復退軍人上訪問題，認真細致地做好排查、撫慰、疏導工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。在安置工作方面，要繼續(xù)加大自謀職業(yè)安置力度，逐步探索建立以政策扶持就業(yè)和培訓促進就業(yè)為主體、多種方式相結合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度。各有關部門也要落實好退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。要進一步增強軍政、軍民團結，深入開展多種形式的慰問、交流活動，營造更加濃厚的雙擁共建氛圍。

4、社會福利要社會化，慈善事業(yè)要民間化。要通過政策和資金，采取公辦民營、民辦公助和政府購買服務的方式，大力支持和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)。特別要加快推進養(yǎng)老服務社會化進程，逐步建立以國辦養(yǎng)老機構為示范，市場化民辦養(yǎng)老機構為重點，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托的養(yǎng)老服務體系。要充分發(fā)揮民政部門在推進慈善事業(yè)中的綜合協(xié)調作用，深入開展專項的和經(jīng)常性的社會捐贈活動，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。要繼續(xù)實施好“霞光計劃”項目，加快我旗敬老院規(guī)劃建設。

三、要突出推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設，切實加強農(nóng)牧區(qū)社會管理，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共福利事業(yè)

農(nóng)牧區(qū)社區(qū)建設和基層民主政治建設是我旗民政工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年區(qū)市兩級民政工作會議對此項工作進行了全面部署，我們要抓住機遇，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，進一步加強農(nóng)牧區(qū)的社會管理。一是要緊扣管理民主，推進農(nóng)牧區(qū)政治文明。要把加強嘎查村自治組織建設與擴大嘎查村民主政治結合起來，通過開展重大事宜征求村民意見、民主選舉嘎查村干部、遴選后備干部，設立村民服務站、調解所等民主實踐活動，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。要不斷完善嘎查村民自治的制度，建立科學有序的選舉制度，規(guī)范嘎查村民代表大會制度和村務公開制度。要把嘎查村委會建設與基層黨支部建設有機地結合起來，建設戰(zhàn)斗力強，村民信得過、靠得住的嘎查村民自治組織。二是要著眼共同富裕，推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟文明。民政工作要發(fā)揮在農(nóng)牧區(qū)扶貧濟困、救災救濟、農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟組織培育管理等方面的職能作用，為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展增添動力和活力。我旗現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)協(xié)會組織14個。這些協(xié)會的競爭力和抵御市場風險的能力都不是很強，我們要結合市場需要，圍繞全旗布局，在大力扶持這些專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的同時，還要加大培育力度，再建設一些競爭力強、特色鮮明的協(xié)會組織，并對協(xié)會的建立、發(fā)展、壯大各階段都要提供及時服務。三是要圍繞文化建設，推進農(nóng)牧區(qū)精神文明。要通過五保供養(yǎng)和扶貧濟困、幫殘助弱，弘揚尊老愛幼、團結友愛、互幫互助的傳統(tǒng)美德；要通過落實優(yōu)撫安置政策，大力弘揚愛國主義精神和集體主義精神，提高群眾的思想素質，樹立精神文明新風尚。

四、要突出民政的統(tǒng)籌協(xié)調能力，推動民政工作順利開展

1、完善政府主導，社會參與的工作機制。民政工作具有社會性、多元性特征。各鎮(zhèn)要把民政工作列入黨委和政府重要議事日程，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并建立考核責任機制，抓好督促檢查。各有關部門要進一步強化大局意識，主動配合和積極支持民政部門的工作。民政部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、全面推進，做到協(xié)調有方法、監(jiān)督有效果、服務有章法。財政部門、勞動保障、教育、衛(wèi)生、司法等部門要切實履行好職責，積極參與社會救助體系的建設，做好保障制度的銜接，共同為困難群體排憂解難。要堅持民政事業(yè)社會化方向，充分利用各種社會資源，鼓勵引導社會力量參與民政事業(yè)，努力健全完善政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。

2、進一步加強隊伍建設，提高隊伍素質。要加強對民政干部的教育培訓，不斷提高民政干部職工尤其是領導干部管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領，確保黨的方針政策和工作部署真正落到實處。廣大民政工作者要進一步強化奉獻意識，切實轉變作風，認認真真把各項工作做深、做細、做實，為困難群眾服好務。

同志們，民政工作艱巨而光榮、任重而道遠。我們要振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進以改善民生為重點的民政事業(yè)的大發(fā)展，為我旗經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展作出更大貢獻！