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x同志們：

開學前，召開這次片區(qū)教育督導員和學校校長參加的會議，主要目的就是在總結(jié)上半年工作基礎(chǔ)上，動員全縣廣大教育工作者進一步解放思想，更新觀念，強化管理，扎實工作，創(chuàng)造性地完成2005年下半年各項工作目標任務(wù)，促進我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、總結(jié)成績，正視不足，切實增強加快教育改革發(fā)展的緊迫感

今年上半年，全縣教育工作在縣委、縣府的領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級教育主管部門的指導下，全縣教育系統(tǒng)以全面實施素質(zhì)教育為核心，以推進現(xiàn)代教育制度建設(shè)工程、素質(zhì)教育工程、隊伍優(yōu)化工程、“兩基”鞏固提高工程、安全文明校園建設(shè)工程為重點，以創(chuàng)辦人民滿意教育為根本出發(fā)點和歸宿，堅持方向，深化改革，強化管理，務(wù)實高效，使我縣教育出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

(一)教育質(zhì)量進一步提高。一是德育首位全面落實。以加強未成年人思想道德建設(shè)為重點，著眼“九抓”，深入開展了愛國主義演講比賽、新廣播體操比賽和評優(yōu)選先活動，278名學生獲得省、市、縣先進個人、三好學生、優(yōu)秀學生干部表彰獎勵，106個班級體獲得省、市、縣先進班集體稱號。二是教學管理全面加強。積極開展《我的教學管理策略》征文評比活動，評選出了99篇優(yōu)秀教學論文;以加強校本教研制度建設(shè)為重點，在全縣學校全面推行了學科分類式、課題研究式等10種校本教研模式;進一步推進雙向控輟保學機制，大力實施國家“兩免一補”助學工程，為16773名貧困學生免費提供教科書達62萬余元，為5586名貧困學生減免雜費55萬余元;全面清理整頓民辦學校和民辦教學點，切實規(guī)范了辦學行為。三是教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。堅持以“抓考風促教風，抓教風促學風”的教學管理思路，全力抓好中考、高考組織工作，使全縣教學質(zhì)量進一步提升，高考再創(chuàng)歷史新高，本科上線達921人。

(二)隊伍建設(shè)進一步加強。一是狠抓干部隊伍管理。按照“兩推兩選一陳述”辦法，繼續(xù)推行中小學校長公推公選制度，對老林中學、城守一小的學校校長進行了公開選拔;認真堅持中小學干部任期目標責任制，組織人員對全縣92所學校的校長進行了年度目標考核;嚴格執(zhí)行學校管理問責追究制，對兩所學校存在違法違紀行為的校長進行了免職，并對部分薄弱學校進行了重點調(diào)研和解剖。二是樹好隊伍先進典型。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“四滿”活動，26所學校獲得了教育安全先進集體、黨風廉政建設(shè)工作先進集體稱號，198人獲得了優(yōu)秀公務(wù)員、先進工作者、教育安全先進個人、教育宣傳先進個人、創(chuàng)“四滿”先進個人表彰;堅持層層推薦，嚴格把關(guān)，選拔評選了縣級骨干教師200名、市級骨干教師150名。三是做好教師資格認定。擬發(fā)了《營山縣教育局關(guān)于實施教師資格制度做好教師資格認定工作的意見》，對549名審報初中、小學、幼兒教師資格的人員進行了資格認定。四是加強繼續(xù)教育培訓。開展基礎(chǔ)教育新課程通識性培訓、信息技術(shù)等級培訓、普通話培訓、民辦學校教師上崗培訓達3013人次。

(三)教育安全進一步改善。一是管理機制進一步創(chuàng)新。全面推進安全文明校園建設(shè)工程，建構(gòu)了以“樹立一個理念、健全一個體系、建立一個預案、強化一個教育、加強一個排查、狠抓一個整改、落實一個保障”為重點的“七個一”教育安全工作機制。二是管理制度進一步健全。重點建立了安全工作量化考核、定期檢查、問責追究、安全月報和事故報告制度，全面加強學校安全日常管理和中考、高考考試管理，確保了學校安全無事故發(fā)生。三是安全教育進一步加強。著力提高學校安全管理人員素質(zhì),對全縣各中小學校安全工作分管領(lǐng)導和片區(qū)教育督導員114位人員,進行了安全管理培訓;通過深入開展“安全宣傳月”活動，累計印發(fā)教育安全宣傳資料14.8萬余份,全面提高了學校師生的安全意識和安全行為能力。四是排查整改進一步落實。在2次全縣學校安全拉網(wǎng)式大排查活動中，發(fā)現(xiàn)隱患423處，教育內(nèi)部獨立整改落實407處，與相關(guān)部門協(xié)作整改16處。五是危房改造進一步加快。積極向縣委、縣政府匯報，召開了全縣學校危房改造工作會，對學校危房建立“臺賬”，并與學校布局調(diào)整和寄宿制學校建設(shè)相結(jié)合，通過招商引資、爭取專項資金等辦法，多渠道籌措資金1750余萬元，新建校舍18600平方米，完成中小學校危房改造7800余平方米。

(四)教育改革進一步推進。一是辦學體制改革穩(wěn)步推進。針對營山中學、營山二中“公辦民助”辦學體制改革方案，多次召開專題會議，進行可行性論證，并提出了初步意見。二是招生管理改革正式施行。嚴格準入，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一錄取，切實規(guī)范職教教招生秩序，進一步加快了我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐;多方調(diào)查研究，廣泛征求意見，堅持“相對集中，劃片錄取”和“填報志愿，擇優(yōu)錄取”相結(jié)合，有效規(guī)范了高中招生秩序;根據(jù)城區(qū)區(qū)域分布，按照就近入學原則，重新制定了城區(qū)學校新的初中招生實施方案。二是制度建設(shè)改革全面完善。嚴格堅持基建、大宗物資采購申報和招投標制度，對雙河中學、三興小學、星火小學等學校的8個建設(shè)項目，累計586萬元的基建工程，進行公開招投標和競標;嚴格執(zhí)行學校管理民主督查制度，建立健全現(xiàn)代學校管理制度，對管理混亂、帳務(wù)不清、群眾反映強烈的現(xiàn)狀進行了全面清理整頓。

(五)內(nèi)外環(huán)境進一步優(yōu)化。一是重塑形象。針對今年的特殊情況，縣教育局以開展先進性教育活動為契機，廣泛收集意見建議，圍繞10個突出問題，進行重點整改，著力加強機關(guān)隊伍建設(shè)，認真履行“六大服務(wù)”承諾，收到了良好實效，被縣委評為了“三星級”整改單位;同時，與學校開展先進性教育活動相結(jié)合，全面開展了“三先一創(chuàng)”主題實踐活動，得到了省市有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定。二是加強協(xié)調(diào)。進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，積極開展下訪活動，主動化解民怨，變不滿意為滿意;與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，變被動為主動，爭取理解支持，重點解決落實了代課教師工資的全額兌現(xiàn)和按時撥付問題。三是從嚴治教。嚴格財務(wù)管理制度，重點對各中小學?？⒐さ?3個基建工程進行造價決算審計，審減資金6萬余元;進一步加大黨風廉政建設(shè)力度，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行縣委、縣政府“四條禁令”和教育局“五條禁令”，深入開展了廉政文化進校園活動;全面落實義務(wù)教育“一費制”和高中招收擇校生“三限”政策，進一步加大“三亂”治理力度，沒收違規(guī)收費資金6.68萬元上繳財政，清退違規(guī)收費余額11萬余元。四是加強宣傳。組織成立了全縣教育通聯(lián)工作組，編印《營山教育》7期、《學校先教簡訊》9期，轉(zhuǎn)帖各種教育宣傳稿件58件，《教育導報》、《南充日報》、《南充晚報》和縣電視臺等媒體38次對全縣教育工作進行了宣傳報道。

同志們，今年上半，全縣教育工作取得了較好成績，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是上級教育行政部門積極指導的結(jié)果，是縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和社會各界大力支持、配合的結(jié)果，更是全縣教育戰(zhàn)線廣大干部職工歷盡艱辛、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣教育局向關(guān)心、支持教育工作的各級領(lǐng)導、社會各界表示衷心感謝!向辛勤耕耘在教育第一線的全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意!

當然，在看到成績的同時，我們也必須看到，面對黨和國家對教育工作提出的更高要求，面對我縣加快社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，面對廣大人民群眾日益增長的教育需求，面對知識經(jīng)濟時代日新月異的發(fā)展形勢，我縣的教育工作還存在著較大的差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。集中表現(xiàn)在：一是教育質(zhì)量有待進一步提高。從縱向?qū)Ρ?，近年來，全縣教育質(zhì)量在不斷提升，但是從橫向?qū)Ρ龋覀儜?yīng)清醒的認識到，全縣教育質(zhì)量與周邊部分兄弟縣、區(qū)和上級要求，還存在一定差距，全縣人民渴求學校教育質(zhì)量大幅提高的愿望十分強烈。二是隊伍建設(shè)有待進一步加強。部分學校管理隊伍理論素養(yǎng)不高，應(yīng)對復雜局面和依法治教能力不強，在研究狀態(tài)下科學實施學校管理意識淡漠，工作的前瞻性、創(chuàng)新性、針對性、人文性、系統(tǒng)性較差;全縣教師隊伍專業(yè)化程度不高，適應(yīng)教育改革發(fā)展的能力不強，老齡化趨勢明顯，農(nóng)村中小學校教師隊伍補充機制不健全，學校對新教師的上崗培養(yǎng)培訓力度有待進一步加大。三是學校管理有待進一步優(yōu)化。從客觀角度看，近年來，我縣著力抓學校辦學條件改善，大力加強學校硬件建設(shè)已取得階段成果，大多數(shù)學校已初具規(guī)模，硬件建設(shè)基本完善，但從學校管理的軟環(huán)境看，部分學校的內(nèi)涵發(fā)展意識不強，學校管理水平不高，與創(chuàng)辦人民滿意教育還存在較大差距。四是教育安全有待進一步改善。全縣學校危房改造任務(wù)仍然十分繁重，部分學校安全管理配套設(shè)施不完善，安全隱患還未徹底排除，學校安全管理隊伍有待進一步充實，師生安全防范意識和安全行為能力，特別是抗擊自然災(zāi)害和緊急避險的能力有待進一步提高。五是教育改革有待進一步深化。制約我縣教育改革發(fā)展的體制性障礙還未根本逾越，現(xiàn)代教育制度建設(shè)、學校內(nèi)部管理、教育人事制度、教育激勵機制和學校后勤社會化服務(wù)等方面的改革力度不大，還未從根本上逾越落后思想觀念，科學的教育內(nèi)涵發(fā)展意識不強。

[NextPage]二、突出重點，強化管理，努力加快全縣教育改革發(fā)展步伐

面對困難和不足，今年下半年，如何進一步解放思想，更新觀念，立足目標，突出重點，強化管理，真抓實干，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，是全縣廣大教育工作者所面對的重要任務(wù)。根據(jù)我縣教育改革發(fā)展基本思路，結(jié)合年初工作計劃，縣教育局決定緊密結(jié)合“抓教學、抓安全、抓規(guī)范”三大工作重點，大力實施“三個三”，確保學校教學質(zhì)量進一步提高，教育安全進一步改善，學校管理進一步規(guī)范。請大家結(jié)合學校工作實際，認真研究，不斷完善，認真施行。

(一)突出“三創(chuàng)”，狠抓教學質(zhì)量全面提高。

一要創(chuàng)新辦學思路。思路決定出路。我們不能就教育論教育，更不能就教學論教學。辦好學校教育，一定要立足于社會的大背景，要從學校之外更大的文化環(huán)境來考慮教育發(fā)展的落腳點。高完中學校堅持“普職結(jié)合發(fā)展、壯大辦學規(guī)模，打造一流師資、創(chuàng)造一流業(yè)績，引入市場機制、經(jīng)營發(fā)展學校”的原則，進一步做大做強，盡快建立起與全國名校對話、交流和管理接軌的學校運行機制;縣城其它學校和農(nóng)村區(qū)所在地學校要充分發(fā)揮學校地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，盡力辦大規(guī)模、辦高檔次、辦好特色、辦出效益;其它農(nóng)村中小學校要在“規(guī)范加特色”上下真功夫，求優(yōu)質(zhì)量?？h教育局將進一步合理配置教育資源，加大學校布局調(diào)整力度，堅決撤并一批生源少、效益低、質(zhì)量差的學校，切實減少村小校點和初中校點數(shù)量。各位校長要結(jié)合自身的辦學經(jīng)驗和學校發(fā)展實際，牢固樹立“給每一位學生以成功的機會，給每一名教師以發(fā)展的空間”的學校人本發(fā)展理念，科學制定出學校當前和今后一段時期學?！白雒麕?、創(chuàng)名校、爭一流”的發(fā)展方向和奮斗目標，進一步對學校現(xiàn)行的和傳統(tǒng)的教育教學制度進行改革，堅持以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，不斷提高學校管理水平。

二要創(chuàng)新管理方法。

首先，要加強教學管理。全面實施《營山縣中小學教學管理常規(guī)》和《教師工作常規(guī)》，按照“一線分層督查常規(guī)操作模式”，教育局聯(lián)系股室每月要對片區(qū)教學工作督查一次，并重點抽查1至2所學校;片區(qū)教育督導員每月要對學校教學工作督查一次，重點抽查3至4所學校;各校每月要對教師工作全面普查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對好的管理經(jīng)驗和先進典型，及時上報推廣。各中小學校要進一步明確學校教學質(zhì)量奮斗目標，并精心制定學校領(lǐng)導教學管理目標和教師教學質(zhì)量目標，督促他們瞄準目標努力工作;要積極引導教師建立民主、和諧、互助的師生關(guān)系，突出學生主體地位，全面推行自主、合作、互動、探究式課堂教學模式;要加快教師的現(xiàn)代教育技術(shù)普及推廣速度，努力提高教師適應(yīng)新的教育改革發(fā)展的能力;要進一步以展示性評價為載體，加強學校教學過程管理，深化教學方法改革，強化現(xiàn)代教學思想、手段和方法的實踐運用，積極開展校際交流和結(jié)對幫扶活動，切實將教學管理各個環(huán)節(jié)落到實處?？h教育將以高完中學校為重點，在高中畢業(yè)班中，全面試行全縣性每兩月一次的統(tǒng)一月考制度，落實專人命題制卷，加強

高中畢業(yè)年級學科教學跟蹤視導，進一步加強學生的課業(yè)管理，并及時總結(jié)評比，加強校際交流，實現(xiàn)資源共享，促進全面提質(zhì)。

第二，要加強教育科研管理。今年，縣教育局擬發(fā)了《以校為本教研制度建設(shè)的指導意見》，進一步明晰了全縣學校以校為本教研制度建設(shè)的指導思想、基本要素、實施方法，在全縣各中小學校全面推行了學科分類式、課題聯(lián)動式、跨學科綜合式、校際交流式、思維碰撞式、資源共享式、平等對話式、反思感悟式、課堂實戰(zhàn)式、專業(yè)引領(lǐng)式等10種校本教研模式?？h教研室要充分發(fā)揮教育科研的專業(yè)引領(lǐng)作用，加強新課程實施中試命題改革的研究，并組織人員深入一線學校，特別是高完中學校，加大教學視導力度，促進教師提高教學效益。各校要切實根據(jù)學校實際，堅持教學實踐和研究有結(jié)合，著力學校內(nèi)涵發(fā)展，積極創(chuàng)新教研形式，加大校本教研力度，督促教師做好“八個一”;要充分調(diào)動和發(fā)揮優(yōu)秀教師、教學能手、骨干教師的積極性，積極開展好教育科研課題實驗活動?？h教研室、片區(qū)教育督導員要充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，切實加強學校課題實驗的研究與指導;要深入學校，深入課堂，到教師中去，到學生中去，及時了解研究一線教學情況，努力為一線教學實踐和研究服務(wù)?？h教育局將把學校開展校本教研和課題實驗的情況，作為學校“創(chuàng)特爭優(yōu)”和學校校長任期目標的硬性指標之一，加以考核。

第三，要加強教師業(yè)務(wù)培訓。努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、學歷達標、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)愛生，有改革創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型、研究型教師隊伍是教育管理工作的重點之一?？h教育局將嚴格按照《營山縣中小學教師隊伍建設(shè)“十一.五”規(guī)劃》，制定我縣《名師工程實施計劃》進一步加強中小學教師專業(yè)化培訓，建設(shè)成梯次結(jié)構(gòu)的青年骨干教師、學科帶頭人、專家型教師隊伍;制定《教師合理流動制度》，出臺優(yōu)惠政策鼓勵優(yōu)秀人才到山區(qū)農(nóng)村學校工作，以此帶動當?shù)亟處熽犖樗刭|(zhì)提高。各中小學校要以校本培訓為陣地，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力;要實行校內(nèi)新老教師掛鉤，師徒結(jié)對，給青年教師壓擔子，特別是對新教師，要制定系統(tǒng)的培養(yǎng)培訓計劃，并落實學校領(lǐng)導和骨干教師，簽定“一對一”幫教目標責任書，定期總結(jié)評比幫教成效，通過循序漸進，使其在自己的努力下、榜樣的示范下、同行的幫助下、領(lǐng)導的鼓勵下，順利度過“磨合期”，促其迅速成長;要制定學校教師隊伍發(fā)展整體規(guī)劃，定期選送骨干教師參加高層次的教育業(yè)務(wù)培訓，接受更高的教育，并采用內(nèi)部挖潛培養(yǎng)，加快對名師的培養(yǎng)工作;要充分運用激勵措施，鼓勵教師積極參加教育科研、上公開課、撰寫經(jīng)驗總結(jié)、教學論文;要進一步廣泛開展各類競賽活動，為教師迅速成長提供鍛煉舞臺，通過開展評選優(yōu)秀教師、教壇新秀，教師基本功大比武等活動，使優(yōu)秀教師脫穎而出。

第三，要創(chuàng)新獎懲機制。今年教師節(jié)，縣委、縣府將組織召開全縣教學質(zhì)量總結(jié)表彰大會?？h教育局將以此為契機，繼續(xù)堅持以“抓考風促教風，抓教風正學風”的教學管理思路，努力完善中小學區(qū)域性質(zhì)量評價體系和教學展示性評價體系，提高入學率、優(yōu)生率考評權(quán)重和尖子生加分權(quán)重，進一步加大學校教學管理的督查和總結(jié)評比，對在教育教學管理中，工作扎實深入，管理特色鮮明的學校，縣教育局將及時表彰獎勵，并將先進管理經(jīng)驗在全縣學校學習推廣。對學校管理混亂，教學質(zhì)量低劣的學校，縣教育局將出臺剛性政策，組織人員進行深入解剖，幫助查找原因，進行全面整改;對于教學質(zhì)量綜合排位在全縣最后5位的學校領(lǐng)導班子，縣教育局將對學校校長及領(lǐng)導班子進行誡免談話;對于連續(xù)兩年教學質(zhì)量綜合排位在全縣最后5位的學校校長和領(lǐng)導班子，縣教育局將根據(jù)情況進行適當調(diào)整;對教學質(zhì)量低劣的教師要高職低聘，對教學質(zhì)量低劣的學校中層以上干部，將免職處理。各校要根據(jù)實際，進一步深化學校內(nèi)部改革，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的人才管理體系，建立起競爭、激勵和責、權(quán)、利相統(tǒng)一的學校內(nèi)部運行機制，積極實行末位淘汰、告誡制，要全面推行教師聘任制、崗位責任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，用制度管理人，用制度激勵人，用制度吸引人，堅持多管齊下的辦法，進一步建立健全教學質(zhì)量獎懲激勵機制，充分激發(fā)教師做好本職工作的主觀能力性，并建立末位告誡制和淘汰制，切實增強教師提升自身專業(yè)化水平和教育教學水平的內(nèi)動力。

[NextPage](二)突出“三硬”，狠抓教育安全全面落實。

一是在安全排查上要有硬措施。各中小學校要進一步突出安全文明校園建設(shè)“七個一”工作重點，把學校安全工作規(guī)范化、制度化，將學校安全排查的各個方面、管理的各個環(huán)節(jié)落到實處，確保學校安全管理和自查落實到每個工作環(huán)節(jié)，具體到每個責任人頭?？h教育局將進一步建立完善以學校日常自查為主，教育局和片區(qū)教育督導員定期和不定期檢查、重點和一般檢查、專題和綜合檢查、明察與暗訪相結(jié)合的督查工作機制，并對學校安全工作開展情況做出總體評價，切實注重工作實效，避免搞形式走過場，確保全縣教育系統(tǒng)安全工作萬無一失。

二是在隱患整改上要有硬舉措。

首先，要加強學校安全管理硬件環(huán)境的隱患整改。各中小學校進一步要完善學校消防器材的配備，嚴格用電管理，加大老化電線等消防隱患整改力度;要密切注視建筑設(shè)施安全，加強狹窄樓道、樓梯、臺階、欄桿的整改與管理，嚴防事故發(fā)生;要加強學校壓力容器的安全測試與操作管理，嚴格堅持學校鍋爐工先培訓后上崗的原則，真正做到持證上崗，規(guī)范操作;要深入開展學校食品衛(wèi)生專項整治活動，進一步加強學校飲水設(shè)施和膳食中心設(shè)備的配置;要高度警醒，切實加強學校地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改，切實提高學校的防災(zāi)、抗災(zāi)能力;對于學校排查出的危房，要根據(jù)不同情況，及時采取封停、維修和拆除重建等辦法，并上報縣教育局建立“臺賬”，定期整改“消號”;各中小學校，特別是辦學條件較差的學校，要進一步加大招商引資力度，多渠道籌措資金，積極改善學校硬件條件，確保學校安全萬無一失。

其次，要加強學校安全管理軟環(huán)境的隱患整改。各校要進一步加強教育安全管理隊伍建設(shè)，通過定期培訓和經(jīng)常性安全教育，不斷提高學校安全工作的科技含量和管理隊伍的專業(yè)化水平;要把安全教育列入學校教育教學工作計劃，安排專兼職人員，認真上好學校安全教育課，提高安全教育的針對性、系統(tǒng)性和實效性;要加強師生的法律知識和心理健康教育，充分發(fā)揮學校心理咨詢室、“悄悄話信箱”、“心理熱線電話”作用，建立心理健康咨詢、輔導、跟蹤、預防工作機制;要協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，積極預防和妥善處置校園建設(shè)工程和勞資矛盾和工資糾紛，對涉及學校后勤建設(shè)及校園基建工程的民工工資和債務(wù)問題，加大排查和調(diào)處力度，及時督促各方嚴格履行工程合同，及時兌現(xiàn)民工拖欠工資，切實杜絕承建方鎖校六門事件發(fā)生;要進一步加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，努力優(yōu)化學校育人環(huán)境。

三是在安全責任上要有硬制度。

首先，要堅持教育安全工作定期研究制度。做到安全工作和業(yè)務(wù)工作同時研究、同時布置、同時檢查、同時考核“四同時”，把定期進行學校安全工作檢查和實施相應(yīng)的整改措施，作為制度確定下來，努力形成學校安全工作齊抓共管、職責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的局面。

其次，要建立健全教育安全工作責任追究制度。要嚴格堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真排查學校事故隱患，層層落實責任制和責任追究制，折不扣執(zhí)行學校安全事故“一票否決”制。

第三，要建立健全教育安全跟蹤督察制度。要嚴格對照縣教育局《中小學校安全工作管理目標責任書》和《創(chuàng)建“平安校園”評價指標》，切實將安全工作各個環(huán)節(jié)重抓落實。對于學校存在的危房、樓道擁擠、學生宿舍管理、食堂衛(wèi)生安全、學生飲用水、流行性傳染疾病等可能造成師生傷亡,特別是群死群傷的安全隱患,要進行及時排查，落實監(jiān)控措施，限期予以整改。

(三)突出“三規(guī)”，狠抓學校管理全面規(guī)范。

一是規(guī)范學校辦學行為。近年來，我們大力規(guī)范學校辦學行為，積極推行校務(wù)公開，嚴肅查處了一批違規(guī)收費、違規(guī)辦學的學校和個人，違規(guī)收費、違規(guī)辦學、違規(guī)招生的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。但是，由于各種主、客觀因素的影響，特別是個別人員大局意識、紀律意識淡薄，不聽招呼，自行其是，導致違規(guī)辦學行為仍然時有發(fā)生，造成了不良的社會影響。為此，縣教育局將以創(chuàng)辦人民滿意教育為主題，出臺我縣《中小學校校長工作規(guī)范》、《中小學校議事決策暫行規(guī)定》、《中小學校務(wù)公開暫行規(guī)定》和《名校長工程實施計劃》，進一步從制度上規(guī)范學校管理運行機制，引導學校校長由經(jīng)驗型向科學型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。對于違規(guī)的辦學行為，縣教育局將決不姑息遷就，堅決予以查處和處罰。各中小學校要嚴格執(zhí)行根據(jù)教育局文件規(guī)定，切實增強依法治校意識，從學校管理的民主化、科學化、法制化高度，進一步完善學校教代會工作制度，充分發(fā)揮學校教代會的參與、決策和監(jiān)督作用;要進一步建立健全校務(wù)公開制度和領(lǐng)導班子集體研究決策制度，把學校財務(wù)收支和重大工作決策向領(lǐng)導班子和教職工公開，把學校重大活動、收費項目標準向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督;要從維護教育形象、保持社會穩(wěn)定的高度，進一步建立健全學校黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行學?；ā⒋笞谖镔Y采購申報制度，堅決反對搞行業(yè)不正之風，切實預防職務(wù)犯罪事件發(fā)生;要進一步加強現(xiàn)代學校制度建設(shè)，切實增強學校制度的人本性、民主性、科學性、開放性、時代性和發(fā)展性，努力提高學校辦學水平和辦學效益，提升學校的社會聲譽。

[NextPage]二是規(guī)范學校人事管理。

首先，要加強教師師德建設(shè)，規(guī)范師表形象。近年來，縣教育局加強教師師德師風建設(shè)、規(guī)范教師從教行為，出臺“五條禁令”，對全縣教師師德師風提出了具體而明確的要求，并收到明顯成效。但是，仍然存在個別學校和教師只是把這些東西抄在紙上，貼在墻上，就是沒有落實到行動上，體罰和變相體罰學生、侮辱學生及家長人格等有違師德規(guī)范的現(xiàn)象屢有發(fā)生。今年上半年，我們查處了兩起違反師德規(guī)范的行為，對有關(guān)教師和學校負責人予以了嚴肅處理。我們的教師必須嚴格遵守教師職業(yè)規(guī)范，切實約束自身行為，嚴格執(zhí)行教育局制定的“五條禁令”，堅決杜絕體罰和變相體罰、接受家長宴請、向家長索要禮品和紅包、校外補課等不良行為。各校要通過開展學校先進性教育活動，結(jié)合“三先一創(chuàng)”主題實踐活動的深入開展，組織教師認真學習我縣教育系統(tǒng)的先進典型事跡，積極引導教師艱苦奮斗，為人師表，堅決反對教師中物質(zhì)利益第一的思想，大力提倡和弘揚無私奉獻、甘為人梯的精神。

其次，要加強教師隊伍管理，激發(fā)內(nèi)部活力?？h教育局將盡快出臺《中小學校表彰激勵暫行規(guī)定》，進一步完善《中小學校教職工津貼發(fā)放》、《中小學教師晉升中(高)級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核推薦方案》，建立學校公平競爭激勵機制，促進學校教職工隊伍由謀人型向謀事型轉(zhuǎn)變，促進學校構(gòu)建和諧、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的中小學校內(nèi)部管理機制。各校要進一步規(guī)范中小學教職工隊伍管理，特別是在評先選優(yōu)、職稱評聘等方面，要充分考慮到教師的工作實際，嚴格以德、能、勤、績?yōu)闃藴?，堅持“公開、公平、公正”的原則進行評選。

三是規(guī)范學校財務(wù)管理。

首先，要嚴格執(zhí)行收支兩條和經(jīng)費預算制度。目前，部分學校財務(wù)管理不規(guī)范，存在較大漏洞。今年上半年，我們對群眾反映強烈的個別學校財務(wù)管理進行了重點清理。各校要本著“保證運轉(zhuǎn)，厲行節(jié)約，提高效益，促進發(fā)展”的原則，認真實行收支兩條線，嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理預算制度，每學期開學時要將學校經(jīng)費收支預算方案，報教育局審定后執(zhí)行;存在負債運轉(zhuǎn)的學校每年用于償還債務(wù)的金額不得低于雜費總收入的20%;各校要進一步規(guī)范學校大額支出，大宗物資采購一次性支出在5000元以上的必須報教育局審查同意后執(zhí)行，一次性支出在1000元以上的必須經(jīng)學校行政集體討論通過;今年秋季，縣教育局將嚴格對照學校上期預算方案，全面檢查學校經(jīng)費收支管理執(zhí)行情況并將檢查結(jié)果通報全縣，對嚴重違規(guī)和超支過大的學校校長

縣教育局將嚴肅批評教育，并采取適當?shù)慕M織措施進行處理。

其次，要重點規(guī)范“兩免一補”專項資金管理。日前，縣教育局已將今年秋季117萬“兩免一補”專項資金落實到位，各校在開學收費時，要將享受“兩免一補”學生的減免費用及時減出后進行收費，絕不允許采取“先收費，后退款”的辦法，進行折中處理，更不允許瞞上欺下的多收費用，要確保專項經(jīng)費全額用于貧困學生，確保每位貧困學生按時入學。

第三，要切實規(guī)范學校收費行為。各校要全面貫徹執(zhí)行縣物價局、財政局、教育局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2005年秋季收費有關(guān)問題的通知》(營物價[2005]*號)文件精神，認真堅持學校收費一把手負責制，不折不扣地將國家義務(wù)教育“一費制”和高中擇校生“三限”政策落到實處;要嚴格堅持陽光操作，全面實行“一生一據(jù)”，認真執(zhí)行學校收費公示制度，學校體檢費、保險費不能上公示牌;學校服務(wù)性收費要嚴格堅持“學習必需、學生自愿、成本定價、服務(wù)于人”的原則，進行收取;要結(jié)合學校先進性教育活動，在收費工作中，積極開展教育收費“四不一讓”活動，即：不違背“一費制”收費辦法，不違反服務(wù)性收費規(guī)定，不亂發(fā)教輔資料，不違反招生紀律，讓人民群眾滿意;要組織學校各類人員，層層簽訂以“四不一讓”為主要內(nèi)容的治理教育亂收費承諾書，并向社會公示，主動接受社會監(jiān)督;對頂風違反規(guī)定收費的學校和個人，教育局將嚴格按照市糾風辦《關(guān)于教育亂收費責任追究暫行辦法》，嚴格追究學校校長和當事人責任。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保教育管理各項工作順實施

現(xiàn)在我們就全縣下半年重點工作進行了安排布置，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。落實靠誰，就是我們在座的同志。關(guān)于落實工作，我講三個特別注意：

(一)要特別注意樹好校長形象。校長是學校的靈魂，是馬首。抓落實的關(guān)鍵在校長，校長的辦學理念如何，校長的管理水平如何，校長的工作作風如何，直接關(guān)系到一個學校的生死存亡。成也蕭何，敗也蕭何。校長的使命光榮神圣、校長的責任重于泰山，為此，各位校長要有高目標，在工作中要緊緊圍繞“建一流隊伍，創(chuàng)一流管理，出一流質(zhì)量”的學校管理目標，對自己高標準，嚴要求。要當思路清晰、敢于創(chuàng)新的校長，不能當糊涂校長;要當勤于學習、精通業(yè)務(wù)的校長，不能當庸俗無能的校長;要當廉潔自律、從嚴治教的校長，不能當膽大妄為的校長;要當雷厲風行、說干就干的校長，不能當辦事拖沓的校長;要當率先垂范、言行一致的校長，不能當只說不干的校長;要當善于盤人、眾星捧月的校長，不能當光桿校長;要當胸有全局、持續(xù)發(fā)展的校長，不能當竭澤而漁的校長。

(二)要特別注意狠抓關(guān)鍵工作。學校工作的關(guān)鍵在于資源配置、隊伍建設(shè)、安全穩(wěn)定、過程管理、工作評價。在資源配置上，要立足盤活存量，把現(xiàn)有學校教育資源配置好，切實把學?，F(xiàn)有的人、財、物用足、用好，努力讓其發(fā)揮最大效益;在隊伍建設(shè)上，要堅持以人為本，把學校領(lǐng)導班子、教師、科研隊伍建設(shè)好;在安全穩(wěn)定上，要通過創(chuàng)新機制、改善管理，切實優(yōu)化學校內(nèi)外環(huán)境，全面營造和諧穩(wěn)定的學校教育改革、發(fā)展氛圍;在過程管理上，要進一步在制度上細化，在落實上強化，在手段上科學化，促進學?！皟蓚€常規(guī)”管理全面加強;在工作評價上，要著眼于對師生終身發(fā)展負責，以促進師生全面發(fā)展為重點，最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，努力提高學校教育質(zhì)量，真正創(chuàng)辦人民滿意教育。

(三)要特別注意務(wù)求工作實效。一要求實。扎扎實實，不搞花架子，不做表面文章。做到文件要求的事，事事有人管，項項管得好，使學校各項工作有部署，有布置，有檢查，有考核，有結(jié)論，有獎懲。二要求真。要切實做到令行則行，令止則止，決不允許弄虛作假，搞上有政策，下有對策。三要求新。就是教育管理的觀念要更新，辦法要創(chuàng)新，人的面貌新，校園面貌新。四要求嚴。從嚴治教，嚴謹治學，從嚴管理。校內(nèi)麻將館一律掃地出門，開手機進課堂的一律嚴查嚴處，非節(jié)假日一律不準打牌。五要求全。要突出中心，統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，做好事關(guān)保證中心、也牽制中心的一些工作，比如收費問題、安全、穩(wěn)定問題，這些工作沒有處理好的，就談不上保證教學中心，所以不可顧此失彼。

同志們，2005年秋季工作重點已經(jīng)明確。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，有全縣教育工作者的團結(jié)拼搏，有社會各界的理解與支持，全縣學校辦學水平必將進一步提高，教育質(zhì)量必將實現(xiàn)新的跨越!