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同志們：

今天，我們召開這次會議，是在國內、外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化和衛(wèi)生改革發(fā)展處于關鍵時期召開的一次重要會議，也是學習實踐科學發(fā)展觀，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、安排好、部署好2009年全區(qū)衛(wèi)生工作，推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的會議。剛才，會議表彰了衛(wèi)生工作先進單位和先進工作者，張局長總結了去年工作，對今年的衛(wèi)生工作進行了具體安排，講得很好，很具體，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，我再講以下幾點意見。

一、搶抓機遇，明確目標，推進項目建設又好又快發(fā)展

在過去的一年里，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊圍繞中心工作，謀全局、求突破、促發(fā)展，創(chuàng)衛(wèi)工作實現(xiàn)了奪牌目標，改革改制工作穩(wěn)妥進行，基層衛(wèi)生工作扎實推進，城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系逐步完善，專項衛(wèi)生工作卓有成效，疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務等工作都取得了顯著成績，為促進全區(qū)經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。這是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向與會同志們以及辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題：目前，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展水平與經濟社會協(xié)調發(fā)展要求和人民群眾健康需求還有較大差距，發(fā)展不平衡，資源配置不合理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務體制不健全、功能不完善，公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務相對薄弱，“看病難、看病貴”的問題依然存在等等熱點、難點問題都亟需認真解決。

2009年，我們將迎來中華人民共和國建國60華誕，由于受國際金融危機和世界經濟衰退的影響，今年我區(qū)經濟發(fā)展將會遇到嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展可能也會遇到更多的新的困難和問題，但同時存在著難得的發(fā)展機遇。黨的*大報告明確：健康是人全面發(fā)展的基礎，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是全面建設小康社會的一項重要奮斗目標。今年全國“兩會”上，總理在政府工作報告中對新醫(yī)改作了明確指示，衛(wèi)生部陳竺部長也在接受記者采訪時說，“兩會”后，新醫(yī)改方案將馬上啟動。新醫(yī)改方案總體目標是：到2020年，完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系（公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系），建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。國家為了推動我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策，今、明兩年國家用于民生保障工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等項目投資將達到4萬億元。初步測算，為保障五項衛(wèi)生體制改革，3年內各級政府預計投入8500億元，其中將有大量資金用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網絡、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎設施建設，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了良好的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，全力推進項目建設。一是加快市醫(yī)院綜合住院樓建設項目。今年，市人民醫(yī)院綜合住院樓建設項目已列入全市2009年建設項目臺帳，市人民醫(yī)院要按照工作臺帳要求，加快推進。二是加快城市社區(qū)服務中心建設。按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃以及《許昌市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》要求，要加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設，統(tǒng)籌考慮我區(qū)各級各類醫(yī)療資源，合理設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，加快建設步伐，完善和落實發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的各項政策措施，形成多樣化的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，引導社區(qū)居民首診在社區(qū)、小病到社區(qū)、康復回社區(qū)。同時，要用好國家、省投入資金，要將國家衛(wèi)生項目建設資金全部用于社區(qū)衛(wèi)生服務建設項目，不準挪用。并要加強項目審核監(jiān)督，提高資金使用透明度和效率，防止損失浪費，防止腐敗問題發(fā)生。三是加快村衛(wèi)生室建設。省委、省政府2009年繼續(xù)把村衛(wèi)生室建設列入向全省人民承諾辦好的“十大實事”，市委、市政府把村衛(wèi)生室建設列入了《許昌市村容村貌整治試點村實施方案》，加強村衛(wèi)生室建設不僅是緩解群眾看病難、看病貴問題的重要措施，更是社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要內容。按照總體安排部署，我區(qū)要完成37個村衛(wèi)生室建設任務，各相關辦事處、衛(wèi)生局、各醫(yī)院要切實履行責任，認真組織安排好村衛(wèi)生室建設、施工和管理工作。要加強督導檢查，及時解決建設過程中遇到的困難和問題，并嚴格按照《河南省村衛(wèi)生室基本標準》，高標準、高質量完成建設任務，確保今年5月底前開工，10月底前完工。同時，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構內涵建設，不斷完善功能，提高服務水平，使城市居民真正享有便利、優(yōu)質、高效的社區(qū)衛(wèi)生服務。這項工作時間緊，任務重。我們一定要加強領導，成立組織，制定工作方案，明確目標任務，落實責任，嚴格標準，加強督導，按時完成任務。對不能按時完成任務或達不到標準的，要追究有關人員的責任，以確保建設質量和進度。

二、深化改革，強化監(jiān)管，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題

（一）繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革。推進衛(wèi)生體制改革，其目的是落實科學發(fā)展觀，不斷增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展動力。近年來，我區(qū)衛(wèi)生體制改革不斷深化，市醫(yī)院、市二院改革改制進展順利，效果良好，他們引入市場機制，盤活存量，擴大增量，激活機制，充分調動了廣大醫(yī)務工作者積極性，改善了服務態(tài)度，提高了技術水平，降低了醫(yī)藥價格，提升了衛(wèi)生工作整體水平，取得了明顯的成績。其他醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是市三院、區(qū)公療醫(yī)院要進一步解放思想，大膽改革，銳意進取，扎實推進自身改革，以改革促發(fā)展，以改革促和諧，以改革上臺階。同時，我們還要妥善解決好改革中的遺留問題，按照新的醫(yī)改方案，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，要不斷探索和研究在新形勢下出現(xiàn)的新的矛盾和新的問題，進一步解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理機制、用人機制和分配機制，促進衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強醫(yī)療安全監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務對象是廣大患者和人民群眾，安全問題十分重要。我們要汲取以前醫(yī)患糾紛特別是醫(yī)療事故的教訓，本著對人民健康和生命安全高度負責的態(tài)度，采取有效措施，切實做好醫(yī)療安全工作，堅決防止和杜絕事故的發(fā)生，全力維護正常的工作秩序和社會穩(wěn)定。一是要落實一把手負總責，逐級明確責任，層層落實醫(yī)療安全責任制，堅決控制醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。良好的醫(yī)療秩序是保障病人治療的必要條件，近年來，在我區(qū)發(fā)生的一些醫(yī)療糾紛中，當事人圍攻醫(yī)院、索要巨額賠償?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了正常的醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，必須引起我們高度重視。二是要貫徹預防為主，嚴格安全管理責任制，建立健全應急處置預案，做好各種突發(fā)事件的預防和應急處理工作。三是要進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法B超、非法終止妊娠等損害群眾利益的行為，堅決制止醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷中的不正之風，嚴肅查處各類違法行為。

（三）加強食品安全監(jiān)管。近幾年來，國內重大食品安全事件：如毒大米事件、蘇丹紅事件、三聚氰胺奶粉事件時有發(fā)生，不僅嚴重威脅人民健康和生命安全，也造成巨大經濟損失和惡劣的社會影響。這些教訓時刻提醒我們，必須把食品安全監(jiān)管置于工作全局的高度，作為一項事關人民切身利益的重要工作來抓，要充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢，各有關部門要密切合作，齊抓共管，建立完善長效監(jiān)管機制，增強監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段，抓住食品生產、經營、餐飲業(yè)三個關鍵環(huán)節(jié)，全面開展食品安全整治；堅決做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，堅決做到依法行政、執(zhí)法必嚴、失職必究，努力使人民群眾吃上放心食品，確保食品安全不出問題。

三、突出重點，務求實效，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作

（一）進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。*年，我們實現(xiàn)了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”奪杯拿牌的目標，成績來之不易。但拿了牌子不是終點，而是新的起點。按照全區(qū)創(chuàng)建工作會議精神以及《許昌市2009-2011年鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果的實施意見》要求，創(chuàng)衛(wèi)工作不能停步，只能與時俱進，要圍繞提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果這一中心任務，切實加強領導，完善工作體制，建立長效機制，推動城市衛(wèi)生管理工作不斷上水平、上臺階。今年，創(chuàng)衛(wèi)工作要突出重點，一要堅持不懈，克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，深入開展創(chuàng)建工作；二要加強檢查督導，嚴格工作標準不降低；三要加大創(chuàng)建資金投入，在軟件、硬件建設方面力爭全面達標；四要建立完善長效機制，把創(chuàng)建工作推向規(guī)范化、制度化軌道，使城市功能逐步完善，使文化、生態(tài)和人的素質得到全面提升。

（二）加強公共衛(wèi)生體系建設。堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強基層公共衛(wèi)生網底建設，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務由“低水平、窄覆蓋”向“高效率、廣覆蓋”轉變。一是加強疾病控制工作。衛(wèi)生局和疾控機構要切實履行職責，扎實做好計劃免疫工作，確保計劃免疫率達到國家要求；加大對艾滋病、結核病、人感染高致病性禽流感等重大疾病的防治力度，確保不發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。二是加強公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。要加強疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構內部運行機制建設，建立健全崗位問責制度和責任追究制度，加強人才培養(yǎng)和引進，全面提升我區(qū)疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督人員素質。要堅持依法行政，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，嚴格實行醫(yī)療機構、醫(yī)護人員、醫(yī)療技術準入制度，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，突出抓好對醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)管。三是要進一步加強公共衛(wèi)生應急管理體制和運行機制建設。要結合實際，科學地建立完善相關的、切實可行的應急救援預案，建立穩(wěn)定的應急救援隊伍，儲備相應的醫(yī)療物資和必備設施，注重平時的應急求援演練，不斷提升應急救援水平。

（三）加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等五個方面的作風建設，樹立八個方面的良好風氣。衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負責同志，要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真履行好第一責任人的責任，認真抓好本級、本單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，切實做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。要把反腐倡廉工作納入到日常工作中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，做到領導到位、責任到位、措施到位、責任追究到位，確保黨風廉政建設各項工作落到實處。

四、加強領導，改進作風，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）要加強領導。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要始終貫徹落實黨的*大的衛(wèi)生工作方針，要把落實科學發(fā)展觀整體推進，堅持以人為本，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為民心工程、作為促進建立和諧社會的大事，擺上重要議事日程，提高思想認識，不斷加強和改善領導，強化責任，切實履行好職責，努力促進衛(wèi)生服務體系健康規(guī)范運行。需要的是，預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共事件是衡量政府績效的重要指標。為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護群眾經濟利益和就醫(yī)安全是政府的職責所在。在這個問題上各單位決不能含糊，要切實承擔起責任，落實好措施，發(fā)揮好作用，努力營造誠信、創(chuàng)新、和諧的醫(yī)療環(huán)境。

（二）要改進作風。李水書記曾講過，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業(yè)，興在干部作風，衰也在干部作風。在新形勢、新任務面前，我們衛(wèi)生部門領導干部一定要轉變工作作風，改進工作方式，探索建立衛(wèi)生管理新機制。要大興解放思想之風，切實解決影響各項工作科學發(fā)展的思想障礙問題。要認真學習國家、省、市、區(qū)衛(wèi)生改革政策，吃透精神實質，指導我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展實際。要著力提高依法行政能力、機制創(chuàng)新能力，運用經濟、法律和行政等多種手段，有效管理醫(yī)療衛(wèi)生服務市場。在保護好廣大群眾合法權益的同時，要緊緊圍繞全區(qū)中心工作，結合自身工作職責，提高執(zhí)行力和落實力，進一步凝聚全系統(tǒng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的合力，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為全區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

（三）要形成合力。提高人民群眾的健康水平是一項全社會的系統(tǒng)工程，從根本上解決群眾關注的醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的突出問題，需要多個部門的共同努力。我們應樹立“大衛(wèi)生”意識，堅持政府、社會、個人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的方針，調動一切積極因素，建立健全全社會共同參與的工作機制，共同推動衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會建設協(xié)調發(fā)展。

（四）要狠抓落實。會前，區(qū)政府與各涉農辦事處簽訂了2009年標準化村級衛(wèi)生室建設目標責任書，區(qū)衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了2009年衛(wèi)生工作目標管理責任書。這些目標任務我們各級各單位要嚴格標準，狠抓落實。工作中我們要嚴格實行首問負責任制、限時辦結制、責任追究制等五項工作機制。各項工作不僅要明確到單位，更要具體到個人，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。要轉變作風，改進方法，深入基層，加強研究，掌握第一手資料，增強指導工作的針對性。要堅決完成招商引資、重點項目建設、創(chuàng)建工作、衛(wèi)生改革、優(yōu)化環(huán)境、精神文明建設、安全生產及信訪穩(wěn)定等目標任務，以月保季，以季保年，努力使全系統(tǒng)的各項業(yè)務工作再上一個新臺階。

同志們，今年全區(qū)的衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇。做好衛(wèi)生工作，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。希望大家在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，團結一致，抓住機遇，扎實工作，開拓衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，向新中國成立60周年獻上一份厚禮！

謝謝大家！