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、職業(yè)衛(wèi)生的概念及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管歷史的演變

（一）職業(yè)衛(wèi)生的概念

*年，國(guó)際勞工組織(ILO)、世界衛(wèi)生組織(WH0)在第一屆職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)上明確提出了“職業(yè)衛(wèi)生”的概念和內(nèi)容：職業(yè)衛(wèi)生是使從事各種職業(yè)的人在體格、精神和社會(huì)方面都獲得高度的健康。

（二）我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理歷史的演變

（三）職業(yè)衛(wèi)生的職責(zé)分工和安監(jiān)部門(mén)的任務(wù)

*年1月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》[衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(*)31號(hào)]，在現(xiàn)行體制下對(duì)安全監(jiān)督管理部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行了職能的劃分，并就工作協(xié)調(diào)做出了規(guī)定。

安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)（即安監(jiān)部門(mén)的任務(wù)）：

1、負(fù)責(zé)制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。2、負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)法國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。3、組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)部門(mén)違法、違規(guī)行為。4、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

二、職業(yè)危害及職業(yè)病狀況

建國(guó)以來(lái)我國(guó)職業(yè)病防治工作成績(jī)巨大，廣大職業(yè)衛(wèi)生工作者為保護(hù)勞動(dòng)者健康做出了很大貢獻(xiàn)。但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等原因，我國(guó)的職業(yè)病危害一直沒(méi)有得到根本控制，職業(yè)病防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)病危害越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越明顯，職業(yè)病危害高度接觸人群的數(shù)量和塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)腫瘤等多項(xiàng)職業(yè)病發(fā)病率都居世界首位，嚴(yán)重威脅著廣大勞動(dòng)者的生命與健康。據(jù)衛(wèi)生部*年對(duì)全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括*、*、*、*）統(tǒng)計(jì)，報(bào)告的各類職業(yè)病12212例，其中塵肺病病例報(bào)告9173例，占75.11%，塵肺病例死亡966例。截至*年，全國(guó)職業(yè)病累計(jì)發(fā)病66萬(wàn)余例，其中塵肺累積病例607,570例，存活病人為470,089例。我國(guó)每年“顯性”職業(yè)病報(bào)告病例達(dá)15000人左右，一些“隱性”和潛在損害勞動(dòng)者健康的現(xiàn)象更是大量存在。據(jù)有關(guān)方面粗略估算，我國(guó)每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元。隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，職業(yè)危害正在由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部向西部轉(zhuǎn)移，職業(yè)危害分布越來(lái)越廣。全國(guó)有30多個(gè)行業(yè)，1600萬(wàn)家企業(yè)不同程度存在職業(yè)危害；接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者達(dá)2億多?！堵殬I(yè)病防治法》頒布以來(lái)，各省、自治區(qū)、直轄市報(bào)告查處各類違反《職業(yè)病防治法》的案件近17000起，處罰款5456萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)135家。

由于四川省生產(chǎn)力發(fā)展水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，設(shè)施設(shè)備落后，礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品涉及單位、機(jī)械加工與制造企業(yè)都比較多，職業(yè)危害問(wèn)題更顯突出。全省接觸職業(yè)危害因素的職工超過(guò)百萬(wàn)，存在的職業(yè)病危害因素種類達(dá)588種，主要有矽塵、煤塵、棉塵、水泥塵、錳、苯、鉛、一氧化碳、硫化物、噪聲、高溫、電磁場(chǎng)等危害因素。隨著全省工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，職業(yè)病危害因素的接觸人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)、死亡病例數(shù)有增加的趨勢(shì)，僅塵肺病一項(xiàng)，全國(guó)是世界其他國(guó)家塵肺病患者的總和，而四川又位居全國(guó)第三。“九五”期間發(fā)生急性職業(yè)中毒事故31起，位居全國(guó)第五。據(jù)四川省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)*年6月公布粉塵危害企業(yè)抽查情況，有一半以上的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不合格。

三、職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展趨勢(shì)

從職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生的問(wèn)題較多，其主要問(wèn)題在于，就業(yè)狀態(tài)變化對(duì)勞動(dòng)者健康影響；職業(yè)病危害因素范圍的擴(kuò)展；經(jīng)濟(jì)全球化的影響；加入WTO后帶來(lái)的挑戰(zhàn)；職業(yè)緊張導(dǎo)致心理障礙增加；職業(yè)衛(wèi)生“大環(huán)境”觀的樹(shù)立和環(huán)境衛(wèi)生融合。為適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展趨勢(shì)，我們職業(yè)衛(wèi)生的工作的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：1、職業(yè)病危害預(yù)防；2、人機(jī)工效；3、職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生的融合；4、職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息；5、非工業(yè)職業(yè)危害。

四、我省在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管方面所做的主要工作

在安監(jiān)部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生工作明確分工以后，根據(jù)國(guó)家局的要求，省局組織開(kāi)展了以下工作：

1、*年12月，省局“三定”方案（川辦函[*]152號(hào)）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)做了劃轉(zhuǎn)和明確。

2、*年，省局黨組明確省局協(xié)調(diào)處具體承擔(dān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作和總局協(xié)調(diào)司上下對(duì)口；6-8月，省局配合國(guó)家總局進(jìn)行了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的調(diào)研，并提出了啟動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的建議意見(jiàn)；9月，受省局的委托，四川省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出了《關(guān)于我省開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的建議方案》；10月13日，省局下發(fā)了川安監(jiān)[*]29號(hào)文，對(duì)全省開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素普查工作進(jìn)行了部署；11月參與了草擬的四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》的會(huì)審，并提出了修改意見(jiàn)（被采納）；省局派出2人(協(xié)調(diào)處、省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)各一名)參加了國(guó)家總局召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作研討會(huì)，并在17日召開(kāi)的全省非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣暨重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作座談會(huì)上，傳達(dá)了國(guó)家總局全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作研討會(huì)的精神，省局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出了“大膽探索，盡快啟動(dòng)我省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作”的要求，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作明確了三項(xiàng)任務(wù)；12月局協(xié)調(diào)處提出了《*年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計(jì)劃方案》16日局對(duì)近期職業(yè)衛(wèi)生工作做出安排，并設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)籌備組；20日局川安監(jiān)函[*]558號(hào)批復(fù)同意省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)成立職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)，并由省協(xié)會(huì)報(bào)請(qǐng)四川省民政廳獲得批準(zhǔn)。

3、*年1月，根據(jù)省局的要求和《*年作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作》的安排，省局協(xié)調(diào)處、省職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)籌備組組織編寫(xiě)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全管理》和《我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)匯編》的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管培訓(xùn)教材；省局下發(fā)了《關(guān)于組建四川省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)籌備組的通知》（川安監(jiān)函[*]4號(hào)）；兩局在《關(guān)于調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的通知》（川安監(jiān)[*]10號(hào)）中明確：“安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為”；局在四川煤安招待所組織召開(kāi)了“四川省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)籌備工作座談會(huì)”；2月6日分會(huì)籌備組在四川煤安招待所組織“職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)章程討論會(huì)”；23日省局把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作要求寫(xiě)入《*年四川省安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》；2-3月兩局根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局來(lái)文，組織了煤礦職業(yè)衛(wèi)生狀況的摸底調(diào)查；3月省局參加成飛公司等三個(gè)單位的國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，3月7日，省局和職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)，向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申報(bào)了《四川作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害安全監(jiān)管信息系統(tǒng)研究》的安全生產(chǎn)科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目；4月省局參加了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)授牌及企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，并參與了?。ㄊ校堵殬I(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)；4月28日，我局會(huì)同省衛(wèi)生廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、公安廳、總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展*年職業(yè)衛(wèi)生集中執(zhí)法檢查工作的通知》，并于5月份開(kāi)始開(kāi)展了執(zhí)法檢查工作；6月8日，省局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作的通知》（川安監(jiān)[*]183號(hào)），14日發(fā)出了《關(guān)于召開(kāi)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作座談會(huì)的通知》（川安監(jiān)[*]186號(hào)）；6月19-26日省局會(huì)同省衛(wèi)生廳、省總工會(huì)，配合國(guó)家調(diào)研組對(duì)職業(yè)衛(wèi)生體制等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

五、當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

(一)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)死亡事故十分重視，而對(duì)職業(yè)病對(duì)職工、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)造成的危害認(rèn)識(shí)不足，存在誤區(qū)，形成了“紅喪掩蓋白喪”，重視死人事故，忽視職業(yè)病危害的現(xiàn)狀，沒(méi)有真正做到既關(guān)注職工生命、更關(guān)愛(ài)職工健康。職業(yè)病的形成是長(zhǎng)期的，有一定的

潛伏期。其危害雖不象礦難等重特大事故那樣觸目驚心，但其潛在的危害范圍更大，給患病職工及其家庭、社會(huì)帶來(lái)的痛苦、負(fù)擔(dān)和影響更大。因此，各級(jí)政府和部門(mén)在認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步提高。

(二)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管體制尚未完全理順

關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，*年衛(wèi)生部、原國(guó)家安全監(jiān)管局雖有一個(gè)職責(zé)分工，但在市、縣等基層安監(jiān)部門(mén)具體操作起來(lái)存在一些困難。比如安監(jiān)部負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害事故和違法行為的查處、有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的發(fā)放等，但要做好這

些工作，需要技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的支撐，而安監(jiān)部門(mén)卻沒(méi)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等方面的職責(zé)，難以做到“關(guān)口前移”，存在著嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、事相分離、不統(tǒng)一狀態(tài)，這是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作在我省安全監(jiān)管系統(tǒng)難以開(kāi)展的主要原因。

(三)安監(jiān)部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位。

中編辦[*]15號(hào)把作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)劃到安監(jiān)部門(mén)后，*年初衛(wèi)生部、原國(guó)家安監(jiān)局也相應(yīng)作了具體職責(zé)分工，*年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)辦發(fā)[*]11號(hào)文，在組建國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局時(shí)專門(mén)設(shè)置了職業(yè)安全監(jiān)督管理司。但作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)在省、市、縣衛(wèi)生部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)交接過(guò)程中存在無(wú)法履職的尷尬狀況。省及以下安監(jiān)機(jī)構(gòu)系從2001年6月起逐步組建起來(lái)的，既要代表政府履行對(duì)大安全的綜合監(jiān)管職責(zé)，又要對(duì)煤礦、?；?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)和領(lǐng)域代表國(guó)家履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，人員編制本來(lái)就偏緊，但各地在職能交接中卻普遍存在只移交職能，不移交設(shè)施裝備、不增加人員編制、不增加工作經(jīng)費(fèi)的狀況，加之職業(yè)衛(wèi)生方面專業(yè)技術(shù)人員的缺失，安監(jiān)部門(mén)在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面沒(méi)有“槍”沒(méi)有“炮”，只有“沖鋒號(hào)”，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)幾乎無(wú)法履職到位。

(四)缺乏執(zhí)法專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件。

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)，以及對(duì)職業(yè)危害事故的查處，缺乏起碼專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)支撐，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)，難以執(zhí)法。

(五)有關(guān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的部門(mén)規(guī)章沒(méi)有配套。

雖然《行政處罰法》第16條規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但《職業(yè)病防治法》的執(zhí)法主體尚未修改，國(guó)家安監(jiān)總局目前尚未有頒布可實(shí)施的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范和規(guī)定，安監(jiān)部門(mén)的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法沒(méi)有可操作的規(guī)章。

六、我省開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管的主要思路

國(guó)際上通行的職業(yè)安全衛(wèi)生是一個(gè)法律體系，而我國(guó)職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生具有分離特點(diǎn)，是二個(gè)獨(dú)立的法律。目前安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)是，中央編辦發(fā)[*]15號(hào)和國(guó)辦發(fā)[*]11號(hào)文件。從“承擔(dān)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)”定位及部、局分工（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)『*』31號(hào)）來(lái)看，安監(jiān)部門(mén)的職能有四項(xiàng)任務(wù)，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法總的原則在于，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)履行其各項(xiàng)義務(wù)，確保勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生（健康）權(quán)利的得到落實(shí)，對(duì)于違反法律規(guī)定的用人單位，依法施行相應(yīng)的處罰措施。

按照職責(zé)分工規(guī)定，做好我省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，我們的工作思路和打算是：

（一）進(jìn)一步理順監(jiān)督管理體制，建立四川特色的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管模式

按照衛(wèi)生部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)職責(zé)分工的要求，在全省各市（州）并從市（州）到各縣，盡快完成職能工作的交接。從省局到各地形成上下對(duì)口的工作關(guān)系，同時(shí)明確中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)安全管理部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理職能。在此基礎(chǔ)上，完善建立由安監(jiān)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制（或稱為協(xié)調(diào)小組）；建立由省局協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)的全省職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，為建立四川特色的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管模式打下基礎(chǔ)。

（二）建立、完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的管理規(guī)定和制度

在國(guó)家完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法》等法規(guī)體系后，我們將結(jié)合四川的實(shí)際建立和完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的管理規(guī)定和制度，使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的安全監(jiān)管有章可循，有可以共同遵守的規(guī)范，做到有制度依據(jù)和保障。

（三）履行職能，加大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管的職能已經(jīng)明確，我們要加快建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管的執(zhí)法隊(duì)伍，做到有人管、會(huì)監(jiān)管、管得好。有了隊(duì)伍我們就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，介入“三同時(shí)”的審查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。在組織開(kāi)展職業(yè)危害狀況調(diào)查和職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放的準(zhǔn)備。

（四）整合社會(huì)資源，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查技術(shù)支撐體系

抓緊組建職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)，整合全省職業(yè)衛(wèi)生的社會(huì)技術(shù)資源，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐體系；組織開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的研究，為建立四川省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害安全監(jiān)管的模式提供技術(shù)支持；為有利于工作的開(kāi)展，我們將組織全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)告知性備案，以進(jìn)一步發(fā)揮已經(jīng)取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管中的作用。

（五）開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生全面培訓(xùn)工作

在這次“以會(huì)代訓(xùn)”之后，我們將會(huì)同市（州）安監(jiān)局、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生全面培訓(xùn)工作；發(fā)揮省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)平*作用，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，舉辦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的技術(shù)骨干，以使我們的職業(yè)危害狀況調(diào)查、高毒物品的安全監(jiān)管、職業(yè)危害項(xiàng)目的申報(bào)和《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》的發(fā)放有可靠的第一手資料；職業(yè)衛(wèi)生分會(huì)可根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作不同階段的要求，分批開(kāi)辦專題技術(shù)講座。

（六）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流與合作，做好示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的推廣。

作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管對(duì)于安監(jiān)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)和工作，缺乏專業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的交流和合作，以提高我們的水平，推進(jìn)工作。必要的時(shí)候，我們可以組織到省外甚至國(guó)外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

最近國(guó)家評(píng)選出來(lái)的56家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)，我們四川有三家（成都飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)工程物理研究院機(jī)械制造工藝研究所、四川什邡卷煙廠），他們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們要發(fā)揮他們的樣板作用，使他們的做法成為所有用人單位的行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的落實(shí)。

《職業(yè)病防治法》頒布以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治工作高度重視，*年5月總書(shū)記、總理、黃菊副總理、吳儀副總理分別針對(duì)防治職業(yè)病、保護(hù)勞動(dòng)者健康做出了重要批示，要求衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究防治職業(yè)病的治本之策，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中明確指出，要“加強(qiáng)重大傳染病及地方病、職業(yè)病防治工作”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)者健康保護(hù)的重視，為我國(guó)職業(yè)危害和職業(yè)病防治工作的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。

職業(yè)衛(wèi)生工作貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，讓我們大家共同努力，著眼于人的健康，立足于減少職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康和安全，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作，讓所有勞動(dòng)者享有安全、健康、舒適的工作環(huán)境。