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我國經(jīng)濟(jì)增長的資源瓶頸愈益突出，建設(shè)節(jié)約型社會已刻不容緩。節(jié)約既涉及技術(shù)可行性問題，也涉及制度可行性問題，而現(xiàn)實可行性則是在技術(shù)可行性與制度可行性之間進(jìn)行的折中選擇。只有制度可行性而沒有技術(shù)可行性，不可能達(dá)到理想的現(xiàn)實可行性；只有技術(shù)可行性而沒有制度可行性，也不可能達(dá)到理想的現(xiàn)實可行性。在技術(shù)可行性的實施成本低而制度可行性的實施成本高的地方，節(jié)約的要義在于完善制度建設(shè)和制度安排；在制度可行性的實施成本低而技術(shù)可行性的實施成本高的地方，節(jié)約的要義則在于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。

一般來說，經(jīng)濟(jì)主體只要尋求在既定約束條件下的收益最大化行為，就必然會選擇節(jié)約成本。但個體的節(jié)約未必意味著整體的節(jié)約，個人的節(jié)約未必意味著社會的節(jié)約。在我國，影響和制約資源節(jié)約的主要問題，在于經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而轉(zhuǎn)型，粗放型增長還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，投資推動型增長還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌有驮鲩L。增長方式轉(zhuǎn)型滯后導(dǎo)致投資效率低下，這就意味著資源沒有被有效配置和使用，存在著浪費。當(dāng)然，浪費只是相對的，如果考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的全部約束條件，就會發(fā)現(xiàn)正是一些約束條件使得私人成本和社會成本發(fā)生了背離。

經(jīng)濟(jì)增長方式為什么難以轉(zhuǎn)變呢？關(guān)鍵在于交易成本過大（約束條件過多），過大的交易成本導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的扭曲，而生產(chǎn)成本的扭曲又導(dǎo)致了浪費。交易成本在很大程度上是看不見的，生產(chǎn)成本則是看得見的，所以，人們往往更關(guān)心生產(chǎn)成本。在大家都浪費的情況下，選擇“相對浪費”（利用現(xiàn)行制度安排下的要素價格過低）是一種優(yōu)勢策略，而選擇“絕對創(chuàng)新”（從替代性的途徑尋求要素利用上的突破）則是一種劣勢策略，劣勢策略很容易被優(yōu)勢策略所淘汰，從而個體理性導(dǎo)致了集體非理性。

浪費是現(xiàn)行增長方式的必然代價，節(jié)約是改變現(xiàn)行增長方式的后續(xù)結(jié)果。問題的關(guān)鍵在于找到現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長方式的約束條件，因為只有逐漸改變目前的約束條件，才能逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的增長方式。除了上述的企業(yè)約束外，我們還應(yīng)該注意到我國國情的最大特點即人口約束。人口約束給我國經(jīng)濟(jì)制造了一個悖論：一方面，不熟練勞動力的無限供給使得勞動力的工資水平非常低，藉此我國制造的產(chǎn)品具有相當(dāng)大的成本優(yōu)勢；另一方面，不熟練勞動力的無限供給又使得工資的上升存在著強大阻力，這些勞動者很難從經(jīng)濟(jì)增長中獲得足夠的實惠。諸如“民工荒”和“欠薪”現(xiàn)象，都是對這個悖論的注釋。當(dāng)勞動的節(jié)約和資本的節(jié)約發(fā)生沖突的時候，由約束條件引發(fā)的把其中一種節(jié)約用到極限的現(xiàn)象就會不斷發(fā)生，而這必然又會導(dǎo)致其他方面的不節(jié)約；當(dāng)一種節(jié)約的所得小于其他方面不節(jié)約的所失時，社會性的浪費就必然會產(chǎn)生。

節(jié)約是相比較而言的，有機(jī)會成本才會有比較的基準(zhǔn)。我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中逐漸把隱性的機(jī)會成本顯性化———從看不見到看得見，從不在乎到在乎，在漸進(jìn)中提供了越來越好和越來越多的可供比較的平臺。資源緊缺條件下的資源浪費本身就是一個巨大的矛盾，矛盾的關(guān)鍵就在于包括價格機(jī)制在內(nèi)的制度安排還不合理，價格沒有成為顯示資源稀缺程度的有效信號，結(jié)果本來應(yīng)該顯性的機(jī)會成本變成了隱性的機(jī)會成本，導(dǎo)致在相當(dāng)長一個時期人們輕視甚至忽視了這些機(jī)會成本的存在，所以，直接的和間接的資源浪費也就見多不怪了。有鑒于此，政府在推動建設(shè)資源節(jié)約型社會方面的作用應(yīng)該主要體現(xiàn)在兩個方面：一是擴(kuò)大節(jié)約的制度可行性，進(jìn)而降低制度可行性的實現(xiàn)成本；二是擴(kuò)大節(jié)約的技術(shù)可行性，進(jìn)而降低技術(shù)可行性的實現(xiàn)成本。只有“雙管齊下”，才能在最大程度上實現(xiàn)社會性節(jié)約，使得社會性節(jié)約有一種長效的自我實施、自我強化的機(jī)制。