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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委十三屆九次全會、全縣經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，研究部署我縣年度的國土資源工作。

年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民緊緊抓住各種有利機遇，共克時艱，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)濟、社會發(fā)展各項主要指標均有大幅度的提高，城鄉(xiāng)居民收入有了較大幅度的增長。這些成績的取得，包含著全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的辛苦努力。一年來，全縣國土資源系統(tǒng)全面貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，主動服務，規(guī)范管理，扎實開展“雙?！毙袆?，較好地完成了資源保護、開發(fā)利用等各項工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了積極貢獻。此，代表縣委、縣政府，向全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

剛才，同志做了一個全面的報告，完全贊同。下面，對如何做好我縣年國土資源工作，再強調三點意見。

一、準確把握形勢，進一步增強做好國土資源工作的責任感和緊迫感

十二五”時期是縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要做好“十二五”時期開局之年的國土資源工作，必須準確把握新形勢，正視新情況、新問題，切實增強做好年乃至今后一段時期內(nèi)國土資源工作的責任感和緊迫感。

（一）突出科學發(fā)展這一主題，準確把握當前國土資源工作面臨的總體形勢。

年是十二五”規(guī)劃的開局之年。前不久召開的縣委十三屆九次全會明確了三個不動搖”六個更加注重”發(fā)展思路，縣委經(jīng)濟工作會議還提出了實現(xiàn)五個新突破”發(fā)展目標國土資源既是生存之本，更是發(fā)展之基，要實現(xiàn)我縣“十二五”時期特別是開局之年的奮斗目標，絕對離不開國土資源的支撐和保障作用。這就要求我要充分認識國土資源工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重大載體作用，牢固樹立服務中心的責任意識和大局意識，進一步提高建設用地和礦產(chǎn)資源的保障能力，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟大提速、社會大發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）突出發(fā)展方式轉變這一主線，清醒認識當前國土工作面臨的壓力。

今年乃至“十二五”時期，縣“三動”戰(zhàn)略將持續(xù)快速推進，三化”統(tǒng)籌進程將明顯加快，對土地和礦產(chǎn)資源的需求將迅猛上升，供需矛盾也會進一步加大，國土資源管理形勢依然嚴峻。長期形成的結構型矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，經(jīng)濟增長的資源代價仍然較大，資源保護任務越來越重，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展、資源保護與生態(tài)建設的難度將會越來越大。當前，國土資源管理工作面臨挑戰(zhàn)最多的時期，國家對耕地保護剛性措施陸續(xù)出臺的同時，也對違規(guī)、違法用地（采礦）實施了最為嚴厲的打擊行動。這就要求我必須采取有效措施，優(yōu)化資源配置，提高資源利用水平，逐步改變依賴資源高消耗、高投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式，以資源利用方式的轉變，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。

（三）突出保障和改善民生這一要務，切實抓住國土資源工作面臨的有利條件。

看到當前國土資源管理面臨的壓力和困難的同時，更要看到所孕育的重大機遇和推進事業(yè)發(fā)展的有利條件。從國家層面上看，堅持資源供需雙向調節(jié)、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和堅持區(qū)域統(tǒng)籌開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略，都是為國土資源管理提供了難得的歷史機遇。從實際上看，縣資源豐富，成礦條件較好，勘查找礦的潛力巨大；為此，要積極爭取國家、省探礦基金，加強資金投入，加大勘探力度，加快勘探進度，將地下資源變成我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。新一輪土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃陸續(xù)實施，為合理利用資源提供了法律上、政策上的依據(jù)；縣委、縣政府歷來高度重視和關心支持國土資源管理工作，國土資源管理隊伍和作風建設明顯提升等諸多有利因素，這些都為我加強國土資源管理工作提供了有力的保障。

二、抓住重點，突破難點，確保完成今年的各項目標任務

面對新形勢、新任務和新要求，今年要重點抓好以下三個方面的工作：

（一）以實施最為嚴格的保護措施為手段，確保耕地紅線的底數(shù)安全。

總理曾經(jīng)指出“加強土地管理是改革和發(fā)展過程中必須始終把握好的一個關鍵環(huán)節(jié)，這既關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，又關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進”而農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，起決定因素的正是耕地紅線是否被突破。年月開展打擊兩非”非法用地、非法采礦）專項行動以來，取得了顯著的效果，兩非”現(xiàn)象得到有效遏制。今年，將繼續(xù)深入開展打擊“兩非”專項行動，嚴厲打擊各類違法用地行為，對違反土地利用和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃、嚴重破壞耕地特別是非法占用基本農(nóng)田的違法用地案件依法予以嚴肅查處。圍繞總量不能減少、用途不能改變、質量不能降低”這一管理目標，嚴厲打擊破壞耕地特別是基本農(nóng)田的不法行為。對破壞基本農(nóng)田5畝以上、一般耕地10畝以上、公益林5畝以上、一般用材林（商品林、參地）10畝以上、其它土地50畝以上、破壞礦產(chǎn)資源價值達30萬元以上的大案要案從快、從嚴偵辦。也就是說，以上所說的這些畝數(shù)和產(chǎn)值就是觸犯法律的紅線。誰觸犯了這條紅線，誰就將受到法律的制裁。加強保護的同時，還要積極加大土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造力度，加快水毀耕地復墾進度，一定要在年月日前完成水毀耕地復墾工作,努力改善和提高耕地質量，切實維護區(qū)域土地的動態(tài)平衡。

（二）以實施更加積極的土地政策為重點，促進發(fā)展方式的明顯轉變。

要嚴格執(zhí)行年度建設土地供應計劃。今年國家首次要求地方制定國有建設用地年度供應計劃，通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，調控地方建設用地規(guī)模，優(yōu)化建設用地資源配置做到有限指標保重點，一般項目靠挖潛”探索建立土地預算機制為此，縣政府日前專門印發(fā)了文件（發(fā)[]7號）做了專門的部署，各部門、各單位要提高認識，深刻理解，認真執(zhí)行。這里，再強調一下，凡未納入年度供地計劃的項目，省國土資源廳及國土資源部概不受理用地審批手續(xù)，縣國土資源管理部門也就無法辦理土地供應手續(xù)。今年我縣項目用地指標大體在2000公頃左右。省國土廳給我縣10年來用地指標的總和。用地量之大，前所未有的如果哪個單位、哪個個人造成“未批先用”批少用多”和擅自改變土地用途的事實，無論是衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報也好，還是被舉報、被執(zhí)法監(jiān)察巡查到也好，都要嚴肅追究責任，按照屬地管理的原則，對違規(guī)用地單位、行政區(qū)域主管領導和土地所負責人該約談的約談、該問責的問責，該移交司法機關的移交司法機關，絕不姑息。如果我縣因違規(guī)用地被上級約談，縣委、縣政府也將給予當事人和相關責任人更為嚴厲的制裁措施。

要堅持節(jié)約集約利用土地。節(jié)約集約利用資源，既是對土地的有效保護，更是對發(fā)展的有力保障。要堅持嚴控增量、盤活存量、平衡總量、集約高效的原則，將“少而又少”土地資源真正用在擴大縣域經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟發(fā)展質量、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展能量和保障、改善民生等重點（大）項目上，走出一條“有限空間、無限發(fā)展”新路子。迅速摸清存量建設用地和閑置土地底數(shù)，根據(jù)不同情況，采取相應的處置手段，努力盤活存量建設用地。閑置兩年的批而未用”土地該無償收回的堅決無償收回。嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。同時，還要嚴格土地批后監(jiān)管。對建設項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、容積率、價款、違約責任等也要進行監(jiān)管，防止發(fā)生土地新的浪費和閑置。

要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編，規(guī)劃修編工作要注重聯(lián)系實際、謀劃長遠、加強與其它專業(yè)規(guī)劃的銜接。積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。

（三）以規(guī)范礦產(chǎn)資源勘采秩序為目標，促進礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用。

要統(tǒng)籌地質勘查布局。國土資源部提出，要圍繞“三年有重大進展、五年有重大突破、八年重塑礦產(chǎn)開發(fā)格局”目標，啟動“地質找礦行動。這給我縣地質找礦提供了難得的發(fā)展機遇，有關單位和部門要認真履行職責，立足本地資源稟賦，切實加強地質勘查工作，實施“攻深找盲”攻難找新”認真謀劃好項目、大項目，推進整裝勘查，實現(xiàn)地質找礦新突破。要加大礦產(chǎn)資源整合力度。認真做好礦業(yè)權審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢驗等日常工作，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術等多種手段，通過開展“地質勘探成果年”活動這一有效形式，推進資源深度開發(fā)和就地轉化，積極引導礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，全力推進重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合，做大做強來寶礦業(yè)、批洲金鉛礦等優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化水平。要堅決取締非法開采行為。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超層越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉讓礦業(yè)權、嚴重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要深入推進礦業(yè)權市場建設。要加強礦業(yè)權市場管理，全面推進礦業(yè)權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程序，提高審批效率。充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權市場，提高國家資源性資產(chǎn)的收益。

三、加強隊伍建設，不斷提高國土資源管理水平

建立一支高素質的干部隊伍，推進國土資源工作健康發(fā)展，全面完成好國土資源各項工作任務的重要保證。國土資源部門要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，大力加強干部隊伍素質建設，努力建立一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風實的高素質干部隊伍。

要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，營造有利于發(fā)展的環(huán)境。要認真按照上級國土部門和縣委、縣政府的部署和安排，突出抓好干部隊伍的培訓教育，干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質建設上有新的突破，努力適應國土資源工作發(fā)展的新要求；要狠抓干部隊伍管理制度建設，實行干部隊伍管理制度化、規(guī)范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度總攬全局；要積極開展創(chuàng)建先進群體活動，培養(yǎng)樹立先進典型，發(fā)揮典型引導作用，全縣國土系統(tǒng)形成開拓進取、積極向上、求真務實、團結拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)、有為有位的良好工作氛圍。

要以開展“六五”普法活動為途徑，不斷提高依法行政能力。依法行政是社會文明進步的標志，貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是行政工作人員拒腐防變的護身符”國土部門作為一個執(zhí)法部門，落實依法行政的要求顯得尤為重要。這里我著重強調三點要求：一是要認真學法，增強依法行政意識，要把學習國土資源管理法律法規(guī)和其他相關行政法作為重要內(nèi)容；二是要忠實守法，自覺遵守法律法規(guī)，切實履行職責，做到依法行政、平等待人、程序正當、服務高效、誠實守信；三是要嚴格執(zhí)法，認真執(zhí)行和維護法律法規(guī)，切實解決有法不依、違法不糾、有案不查、以言代法、以罰代法、查處不到位等問題。

要以治理國土資源領域腐敗問題為契機，全面加強黨風廉政建設。國土資源部門是一個執(zhí)法部門，也是一個風險部門，有人說我國土部門是高危行業(yè)，也是有一定道理的每一位國土部門的公職人員，既容易滋生腐敗，給國家造成損失，也容易身觸高壓線而受“硬傷”給家庭帶來不幸，直接影響國土資源事業(yè)的發(fā)展。只有開展經(jīng)常性的警示教育和黨風廉政教育，才能保證隊伍的純潔和穩(wěn)定。要從教育入手，防患于未然，筑牢拒腐防變的思想防線，使我干部經(jīng)得起各種各樣的形形色色的考驗；要圍繞黨風廉政建設工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”方針，建章立制，努力用制度規(guī)范從政行為；要對容易造成腐敗的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，加強對權力運作的制約。對領導干部要實行一崗雙責，既要落實業(yè)務工作責任制，又要狠抓黨風廉政建設負責制的落實到位。要通過抓行風促黨風，將辦事程序、辦事資料、辦事時限、收費標準和依據(jù)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，對重點單位、重大項目和社會關注、群眾關心、領導交辦的事項，明確責任人，承諾辦理時限，落實便民措施，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

黨和人民賦予我神圣職責。新的一年里，同志們保護、管理和利用好有限的資源。希望同志們?nèi)鏈蚀_把握國土資源工作面臨的新形勢，敢于正視前進中的困難和問題，善于抓住有利契機，勇于開拓創(chuàng)新，樂于圓滿完成各項工作任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮！