國有建筑企業(yè)改制民主管理交流會上的講話
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同志們：
今天我們在這里召開“國有企業(yè)改制民主管理工作交流會”，中心議題就是深入學習貫徹黨的十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神，緊密結(jié)合我市企業(yè)改制的實際，研究和部署加強企業(yè)職工民主管理工作，圍繞中心，服務大局，進一步調(diào)動廣大職工支持改革、參與改革的積極性，推進國有企業(yè)改制，努力實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略第二步奮斗目標。這次會議很重要，對更好地發(fā)揮各級工會和廣大職工在企業(yè)改制中的作用有著很好的指導意義。剛才，三個單位作了大會發(fā)言，由于時間關系還有兩個單位的材料作為今天會議的書面發(fā)言，這些發(fā)言都很好，從不同層次、不同角度分別介紹了本系統(tǒng)、本企業(yè)改制的一些經(jīng)驗做法，很值得我們借鑒。下面，我就做好新形勢下工會民主管理工作講幾點意見：
一、著眼大局，進一步增強做好新時期職工民主管理工作的自覺性
近年來，在市委的領導下，經(jīng)過全市廣大職工的不懈努力，我市始終保持良好的發(fā)展勢頭。去年，我們在提前實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標之后，全市GDP在第12個年頭繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，人均GDP超過3000美元，順利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略第一步奮斗目標。我市之所以能夠克服各種困難不斷前進，重要的原因在于，我們始終堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定不移地推進各方面改革。隨著黨的十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神的貫徹落實，我市的發(fā)展進一步加快，改革不斷深入，已經(jīng)到了關鍵時期和攻堅階段。立昌書記指出：“改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平”，“天津的國有經(jīng)濟布局過寬，戰(zhàn)線過長，深化改革的任務非常繁重”。據(jù)了解，今年僅工業(yè)系統(tǒng)就有728家國有、集體企業(yè)要進行改制，交通、財貿(mào)、城建等系統(tǒng)和區(qū)縣所屬國有企業(yè)已經(jīng)或正在進行改制，新一輪的嫁改調(diào)全面展開。在這一關系我市“三步走”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，關系天津發(fā)展后勁，關系廣大職工根本利益的重大課題面前，各級工會組織必須保持正確的政治態(tài)度，堅持以“三個代表”重要思想為指導，旗幟鮮明地支持改革，毫不動搖地推進改革。
切實保證企業(yè)改制的順利進行，工會肩負著重要的責任。這不僅體現(xiàn)在工會要有一個正確的態(tài)度，更要發(fā)揮工會應有的作為。推進企業(yè)改革不斷深化，堅持改革力度、發(fā)展速度與職工承受程度相統(tǒng)一，工會需要做大量艱苦細致的工作。其中關鍵的一環(huán)，就是要切實加強職工民主管理工作。從企業(yè)角度講，保證改制工作順利實施，必須取得職工的理解和支持，必須有一個牢固的群眾基礎，堅持走群眾路線。從職工角度講，職工作為國家的主人，企業(yè)的主人，有權(quán)了解改革的政策，提出自己的意見，參與改革全過程。這不是一種形式，是深化企業(yè)改革，搞好企業(yè)改制實實在在的迫切需要。從目前一些單位的實踐看，凡是注意發(fā)揮職代會作用，注重職工民主管理，職工情緒就穩(wěn)定，企業(yè)改制工作就順利；反之，職工議論紛紛，改革難以進行。這就要求各級工會，一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好新形勢下職工民主管理工作的自覺性。
一是，要把加強職工民主管理放在實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的大局中去把握。深化改革，擴大開放是加快天津發(fā)展的兩條基本途徑，是我們的基本經(jīng)驗。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，增強企業(yè)活力，必須加大企業(yè)改革的力度。我們不是為改革而改革。根本的目的在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把職工群眾潛在的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)掘出來，發(fā)揮出去。加強職工民主管理，組織職工參與企業(yè)改制，參與企業(yè)管理，參與企業(yè)決策，有利于“三步走”戰(zhàn)略目標在職工群眾中深入人心，有利于強化職工群眾的大局觀念、責任意識，有利于職工隊伍進一步增強主動性、發(fā)揮創(chuàng)造性、發(fā)展先進性，進而把廣大職工的智慧、積極性和創(chuàng)造力凝聚到實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略，加快企業(yè)發(fā)展的偉大實踐中來，更好地發(fā)揮職工隊伍在實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的偉大事業(yè)中發(fā)揮主力軍作用。
二是，要把加強職工民主管理作為落實科學發(fā)展觀的具體實踐去運作。堅持以人為本，是黨的十六屆三中全會《決定》中提出的重要思想，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心。我們講求科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，不能當作抽象的空洞和遙不可及的口號，必須從眼前做起，從具體事情做起。把這個原則體現(xiàn)到各項工作之中，體現(xiàn)到我們的執(zhí)政理念、思想作風和工作作風之中，體現(xiàn)到改革和發(fā)展的各項事業(yè)中去。我們強調(diào)加強職工民主管理，正是以人為本的思想在企業(yè)中的具體體現(xiàn)。特別在企業(yè)改制的過程中，緊緊抓住民主管理這一關鍵環(huán)節(jié)，有利于統(tǒng)一職工的思想意志，有利于穩(wěn)定職工情緒，有利于企業(yè)改革的順利進行，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度與職工承受程度的統(tǒng)一，確保改革有序進行。
三是，要把加強職工民主管理作為“組織起來，切實維權(quán)”的具體舉措去落實。結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制，是一場深刻的革命，涉及到管理模式、運行機制的改變和利益格局的調(diào)整。在這一過程中，最大限度地把職工組織到改革的實踐中來，最大限度地維護好職工群眾的合法權(quán)益，最大限度地引導好、保護好廣大職工改革的積極性至關重要。切實加強職工民主管理，完善以職代會為基本形式的各項制度，是組織職工參與改革、維護職工合法權(quán)益的重要舉措。我們緊緊抓住這一環(huán)節(jié)，可以更加廣泛地把職工組織起來，使廣大職工在參與中了解改革、理解改革、支持改革。我們緊緊抓住這一環(huán)節(jié)，可以使職工意愿得到充分表達，把推動改革與維護職工合法權(quán)益有機地結(jié)合起來。我們緊緊抓住這一環(huán)節(jié)，可以更好地發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，保證各項改革措施的準確到位，防止國有資產(chǎn)流失。
二、抓住重點，加大職工民主管理工作的力度
當前我市國有企業(yè)改制、重組與工業(yè)戰(zhàn)略東移同步進行，非公經(jīng)濟快速發(fā)展。企業(yè)嫁改調(diào)的深入展開和經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的全面推進，為加強職工民主管理提供了良好的機遇。各級工會要抓住機遇，乘勢而上，重點抓好以下幾方面工作：
（一）要切實加強國有集體企業(yè)改制過程中的民主管理工作。
保證企業(yè)改制的順利進行，工會肩負重要的責任。對改制過程中的工會作用和民主程序，從中央到地方，從全總到市總都做出了明確具體的規(guī)定。各級工會要認清責任，主動到位，扎實工作。重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是深入做好思想政治工作。職工群眾的思想通不通對企業(yè)改制關系很大。各級工會要積極協(xié)助黨委、行政，緊密結(jié)合改制企業(yè)的實際，發(fā)揮群眾工作的優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作。要了解和掌握職工思想動態(tài)，增強思想政治工作的針對性。敢于講大道理，敢于面對職工群眾，采取多種有效的形式，把改制的道理講明，把相關的政策講透，讓每個職工對改制的意義、改制的前景、改制的政策有一個全面正確的認識和了解，這方面的工作要深入再深入、細致再細致，“緊燒火，慢揭鍋”。通過深入細致的思想政治工作，使廣大職工逐步提高對企業(yè)改制的重要性和必要性的認識，做到自覺地理解改革、支持改革、投身改革。二是切實加強源頭參與。各級工會要站在全局的高度，認真學習研究有關企業(yè)改制的法規(guī)、政策，深入基層搞好調(diào)查研究，全面掌握企業(yè)改制的目標和方向，了解職工群眾的意愿和要求，按照有關企業(yè)改革的政策規(guī)定，各級工會主席要進入本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)改制工作領導小組，具體工作人員要進入改制工作辦事機構(gòu)，工會參與企業(yè)改制的全過程。特別是在制定本地區(qū)、本系統(tǒng)改制的相關政策和工作程序的過程中，工會組織要通過三方會議制度、聯(lián)席會議制度等多條渠道，加大民主參與的力度，充分反映工會的主張，反映職工群眾的意見，在維護總體利益的同時，最大限度地維護職工的合法權(quán)益。上級工會要加強對改制企業(yè)工會和職代會工作的指導，逢改必參，逢改必到，對改制企業(yè)職代會的議題、議程、議案要嚴格審查把關，對涉及企業(yè)改制方向和職工安置等重大問題，要與黨政有關部門進行聯(lián)審，及時協(xié)調(diào)解決改制中存在的問題。三是嚴格履行民主程序。職代會是法律賦予職工行使民主權(quán)力，表達整體意志的重要渠道，要充分發(fā)揮職代會的作用，嚴格按程序辦事。根據(jù)“兩辦通知”和國務院轉(zhuǎn)發(fā)國資委規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見，企業(yè)改制的目的意義、資產(chǎn)和經(jīng)營現(xiàn)狀、相關政策和具體方案必須做到公開。改制方案必須提交職代會審議，并聽取職工意見。其中對職工下崗分流安置、清欠和解除勞動合同補償?shù)壬婕扒猩砝嬷卮髥栴}，要先集體協(xié)商，再提交職代會討論通過。工會作為職代會的工作機構(gòu)，對有關民主程序的規(guī)定，要嚴格執(zhí)行，嚴格把關，切實擔負起工作機構(gòu)的職責。這里明確一點，如果企業(yè)沒有按程序辦事，工會既沒有向黨政提出意見，又沒有向上級工會報告，造成職工情緒不穩(wěn)定而出現(xiàn)問題，要嚴肅追究工會主要領導的責任。四是進一步強化民主監(jiān)督。要在職工中廣泛宣傳企業(yè)改制的有關政策規(guī)定，發(fā)動職工配合有關部門監(jiān)督相關政策及法律法規(guī)的實施。在改制過程中，發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，要及時向政府有關部門和上級工會報告。對造成國有資產(chǎn)嚴重流失、職工合法權(quán)益受到侵害的，工會要依照有關法規(guī)，通過正常渠道進行反映，并提出工會的意見。對那些趁改制之機以權(quán)謀私、違法亂紀的行為，工會要敢于進行斗爭，保證企業(yè)改制工作健康順利的進行。
（二）要積極推進非公企業(yè)職工民主管理制度建設。隨著多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，切實加強非公企業(yè)職工民主管理的任務越來越重。各級工會要立足企業(yè)實際，積極進行探索，堅持“共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙贏”的指導思想和抓大帶小的工作方法，加大推進非公企業(yè)職工民主管理工作的力度。非公企業(yè)不能生搬硬套和簡單移植國有企業(yè)的做法，要根據(jù)非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬、組織結(jié)構(gòu)、勞動用工等方面的特點，確定職代會的職權(quán)和民主管理的形式。根據(jù)一些企業(yè)的探索和實踐，非公企業(yè)職工民主管理工作的基本原則是：以職代會或職工大會為職工民主管理的基本形式，以參與和維護為職工民主管理的基本任務，以出資者和勞動者雙贏為職工民主管理的基本目標，建立起勞動者與出資者協(xié)商、溝通、共商事關企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的平臺。要深入貫徹落實市總工會等六部門聯(lián)合制定的《關于在非公有制企業(yè)推行職工民主管理的試行辦法》，調(diào)整和落實好職代會的職權(quán)，保證職代會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項有知情建議權(quán)；對勞動用工、勞動報酬、勞動保護、保險福利等涉及職工切身利益的事項有協(xié)商共決權(quán)；對企業(yè)執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)情況和管理干部行為有監(jiān)督評議權(quán)，切實保障職工的民主權(quán)利。凡是規(guī)模較大、基礎較好的非公企業(yè)，都要積極創(chuàng)造條件，把民主管理制度建立起來。同時，要根據(jù)新《集體合同規(guī)定》，建立健全集體協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商制度，并積極探索其他多種形式的民主管理制度。公司制企業(yè)要依法選舉職工代表進入監(jiān)事會，并積極倡導和鼓勵選舉職工代表進入董事會，進一步理順職工民主管理制度與股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的關系。非公企業(yè)的工會要努力擔負起職代會工作機構(gòu)的責任，教育和引導職工支持企業(yè)依照國家的方針、政策、法律、法規(guī)搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理，教育和引導職工正確履行法律賦予的權(quán)利和義務，共謀企業(yè)發(fā)展。今年我市非公企業(yè)民主管理工作要有一個大的進步。各級工會要下大力氣，下苦功夫，確保完成市總工會全委會確定的50人以上建會企業(yè)實行民主管理制度要達到70%以上的任務目標。
（三）要充分發(fā)揮各項勞動關系協(xié)調(diào)機制的作用。保證企業(yè)改革和非公經(jīng)濟健康發(fā)展，需要創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。今年，是《勞動法》頒布十周年，為了進一步貫徹落實《勞動法》，國家勞動和社會保障部又頒布了新《集體合同規(guī)定》，這些都為協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關系創(chuàng)造了條件。各級工會要帶頭認真學習，深入研究新《集體合同規(guī)定》，并積極向黨政領導和職工群眾宣傳，不斷增強廣大職工群眾依法維權(quán)的意識，充分發(fā)揮集體協(xié)商集體合同制度對勞動關系的協(xié)調(diào)作用。已經(jīng)建立集體協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，要進一步強化履約，強化監(jiān)督檢查，強化日常協(xié)商，堅持集體合同執(zhí)行情況定期向職代會報告制度。同時，要根據(jù)新《集體合同規(guī)定》總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究提出改進措施，不斷提高集體合同工作的水平。暫不具備簽訂集體合同條件的企業(yè)要把集體協(xié)商制度建立起來，積極創(chuàng)造條件向集體合同過度，基礎稍差的企業(yè)根據(jù)需要可先簽訂單項集體合同。不管采取哪種方式，對當前在企業(yè)改制的過程中，涉及到的解除勞動關系的補償和清償?shù)葐栴}，必須要經(jīng)過集體協(xié)商。要加大推進工資集體協(xié)商工作的力度，特別要推動那些規(guī)模較大、工資分配矛盾較大的企業(yè)把工資集體協(xié)商制度建立起來。今年有工資分配自主權(quán)的企業(yè)年簽訂工資集體協(xié)議的一定要達到25%以上。在此基礎上，逐步擴大，全面推進。要進一步加強勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設。目前，絕大多數(shù)區(qū)縣局、總公司已建立了這項制度，沒有建立的單位，有關局、總公司工會要做好督促和協(xié)調(diào)工作，確保今年內(nèi)必須建立起來。當前各級協(xié)調(diào)勞動關系三方會議制度，要把企業(yè)改制、重組、兼并、破產(chǎn)及涉及職工裁員、下崗分流、就業(yè)安置、解除勞動合同經(jīng)濟補償?shù)壬婕奥毠で猩砝鎲栴}作為重點，加強協(xié)調(diào)溝通，密切各方合作，妥善解決問題，促進企業(yè)改制順利進行。
三、大膽實踐，探索建立職工民主管理長效機制
職工民主管理是基層民主政治建設的基本制度，是一項具有長期性、全面性的工作。不論企業(yè)還是事業(yè),不論何種所有制性質(zhì)，都必須把職工民主管理作為重要工作來抓。而且，隨著基層民主政治建設的逐步完善，要進一步加強。這不是抓不抓、還是抓一陣的問題，而是必須抓、長期抓的一項基本任務。因此，迫切需要積極探索建立一套長效機制，使職工民主管理工作做到標準化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，并在管理理念、管理方式、管理內(nèi)容上與現(xiàn)代管理相對接。
探索建立民主管理的長效機制，需要我們在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，著眼基層民主政治建設的需要，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要注意處理好四個關系：一是定性與定量的關系。經(jīng)過各級工會長期的努力，職工民主管理的基礎是好的，工作也是有成效的。但隨著形勢的發(fā)展變化，我們對于職工民主管理工作不但要有定性的分析，更要有定量的研究，把底數(shù)搞準。沒有實實在在的定量研究，也就沒有準確的定性，這是我們分析和研究工作現(xiàn)狀的基本思想方法。因此，我們要運用結(jié)構(gòu)分析的方法，對企業(yè)、事業(yè)單位的不同現(xiàn)狀，對國有、集體、私營、外資等不同所有制單位的現(xiàn)狀，對不同規(guī)模的企事業(yè)單位現(xiàn)狀進行全面的分析，弄清各種不同單位的底數(shù)。既要搞準面上的總體情況，又要掌握不同行業(yè)、不同單位的具體情況，抓住突出問題，找出問題原因，研究改進對策，確定工作目標。在此基礎上，運用計算機系統(tǒng)建立起職工民主管理工作的數(shù)據(jù)庫，為長效機制的建設夯實基礎；二是典型與規(guī)模的關系。加強職工民主管理工作，盡管各單位的情況有所不同，但這一基本制度都必須建立起來，實現(xiàn)全域覆蓋是當前的主要任務。在推動過程中，根據(jù)各行業(yè)、各單位的實際，需要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范作用。我們抓典型的目的是要帶動一般，而不是代替一般。沒有典型引路，面上也不好推開。但只抓典型，沒有規(guī)模，就是華而不實，就是形式主義。我們在解決新形勢下民主管理遇到的新情況、新問題時，特別要注意處理好這個問題。比如，在推進非公企業(yè)民主管理工作中，由于這方面工作處于剛剛推開階段，我們要堅持先易后難、抓大帶小、抓強帶弱的工作方法。首先要抓住那些規(guī)模較大、職工人數(shù)較多的企業(yè)和業(yè)主具有榮譽稱號和政治身份的企業(yè)，以他們的帶頭作用和工作實效帶動和影響更多的非公企業(yè)。但這是第一步，要在抓好典型的同時，制定出年度推進目標，把抓點和抓面結(jié)合起來。經(jīng)過一段時間的努力，實現(xiàn)全域覆蓋；三是靜態(tài)與動態(tài)的關系。任何事物都是不斷地發(fā)展變化的。職工民主管理同樣也是隨著時代和社會的發(fā)展而變化。十多年前與現(xiàn)在相比，職工民主管理的范圍、內(nèi)容就有了很大變化。即使同樣是在國有企業(yè)，僅就職代會的職權(quán)來講，就有了許多新的發(fā)展。原來不涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更，不涉及職工下崗分流安置，而現(xiàn)在涉及了。不變是相對的，變化是絕對的。所以我們在推進職工民主管理的工作中，要把握好靜態(tài)與動態(tài)的關系。建立長效機制，要有明確的基本制度、基本程序，不論什么單位都必須按照這個辦法去做。但在具體指導上，就要不斷地研究新形勢下的新情況、新問題，適應變化，充實調(diào)整。不能用過時的工作要求指導現(xiàn)實的工作。探索建立職工民主管理的長效機制，必須體現(xiàn)與時俱進；四是局部與全局的關系。職工民主管理工作，既是工會工作的重要組成部分，也是企事業(yè)單位整體工作的重要組成部分。職工民主管理不是孤立的，與企事業(yè)的各項工作和工會的各項工作緊密相連。我們不能就民主管理研究民主管理，要把這項工作放到全局工作中，放在工會的整體工作中去研究、去把握。把職工民主管理工作與基層單位的中心任務相融合，與工會自身的各項工作相融合，在推動基層單位中心任務和工會整體工作中充分發(fā)揮職工民主管理工作的作用。這四條是我們探索建立職工民主管理工作長效機制需要把握好的基本原則、基本方法。
目前我們大力推行廠務公開民主管理的“三制”、“四書”制度和《廠務公開民主管理質(zhì)量體系》，就是在總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，根據(jù)新形勢、新任務的要求，對建立民主管理工作長效機制的有益探索。當前，問題的關鍵是如何把這些基本制度、基本方法在面上推開。國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位要認真貫徹市廠務公開民主管理領導小組和市總工會的要求，進一步推行廠務公開民主管理領導責任制的“三制”、“四書”制度。強化責任考核和責任追究，運用“三制”、“四書”督促基層單位落實廠務公開民主管理工作。我們借鑒ISO9000模式制定的《廠務公開民主管理質(zhì)量體系》，對民主管理工作的標準化、程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化都提出了明確要求。市總工會將廣泛印發(fā)《體系》范本，供各種不同類型企事業(yè)單位參考使用。各區(qū)縣、局、總公司（集團）要在不同類型的單位擴大試點范圍，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。尚不具備貫標條件的單位，要參照《體系》內(nèi)容制定單項工作規(guī)范，從一個個環(huán)節(jié)抓起，逐步形成完善的質(zhì)量體系。目前，我們制定的這個《體系》還是初步的，希望各單位從實際出發(fā)，在實踐中不斷充實，不斷完善。
四、加強組織領導，不斷提高職工民主管理工作水平
做好新形勢下的職工民主管理工作，需要各級黨政和有關方面的重視和支持，需要法律、政策的保障和支撐，需要各級工會組織的積極探索和實踐。
（一）要自覺增強黨的意識，積極爭取黨的領導。堅持黨對職工民主管理工作領導的政治原則。在黨委的統(tǒng)一領導下開展工作。要定期向黨委匯報工作，聽取黨委的意見和要求。特別是在當前國有企業(yè)改制這一政策性很強問題上，工會更要積極主動地爭取黨的領導。在同級黨委的領導下，工會要積極參加企業(yè)改制工作，選準位置，主動到位，認真貫徹黨的十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神及全國總工會、國務院國資委的要求，按照總體部署，發(fā)揮好工會應有的作用。要增強大局意識、責任意識，對改制中的傾向性問題和不安定因素，要站在全局的高度，正確把握政策，及時提出意見和建議，并向同級黨委和上級工會報告，積極協(xié)助黨政領導做好工作，防止群體事件的發(fā)生，控制群體事件的發(fā)展。
（二）要把民主參與、民主管理作為工會工作的重點。各級工會都要把民主參與、民主管理納入工會工作的重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的實際，吃透兩頭，一頭要吃透相關政策規(guī)定，爛熟于心；一頭是要吃透企業(yè)情況，心中有數(shù)。在此基礎上拿出對策，制定措施。各級工會的一把手要親自抓，制定責任目標，加強責任考核，落實責任領導、責任部門和責任人。要給予人力和財力上的支持。今年凡是有國企改制任務的區(qū)縣局、總公司工會，都要超前學習，超前研究，超前參與，把工作做在前面，打好主動仗。
（三）要深入實際，加強調(diào)查研究和工作指導。各區(qū)縣局、總公司（集團）工會要加強對基層民主管理工作的調(diào)查研究，對本地區(qū)、本系統(tǒng)民主管理工作的現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。同時，要轉(zhuǎn)變作風，深入下去，特別是要深入到在改制過程中矛盾比較大，問題比較多的企業(yè)，幫助基層工會解決工作中遇到的困難和問題。要加強對改制企業(yè)職代會工作指導，堅持召開職代會向上級工會報告制度。上級工會對召開職代會的議題、議程和議案要及時進行審查，并提出指導意見。對于停產(chǎn)、半停產(chǎn)和超期沒有進行改選換屆的企業(yè)，要重點做好職代會的整頓工作，對職工代表長期缺員的要事先依照有關要求做好調(diào)整。加強對職工代表的培訓，幫助職工代表提高政策水平，使職工代表真正參在點子上，議到關鍵處。
（四）要進一步加大職工民主管理工作的宣傳力度。做好新形勢下的民主管理工作，需要強有力的輿論支持。要加強與各新聞單位的聯(lián)系溝通，通過新聞媒體，一方面要廣泛、宣傳國家和我市有關民主管理工作法律、政策和規(guī)定，當前要特別注重宣傳企業(yè)改制的有關法律、政策。另一方面要宣傳和推廣一批具有代表性、導向性的先進企業(yè)，大力宣傳他們?nèi)娜庖揽柯毠と罕娹k企業(yè)，充分發(fā)揮工會、職代會作用，保證改制工作順利進行的典型做法。用典型的示范作用來引導和帶動整個面上的工作，不斷提升我市民主管理工作的整體水平。
同志們，當前我市正處在深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的關鍵時期。推進國有企業(yè)改制，實現(xiàn)黨的十六屆三中全會確定的目標和任務，需要我們付出艱苦的努力。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真實踐“三個代表”的重要思想，貫徹落實黨的十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神。在市委的領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進我市企業(yè)改革和基層民主政治建設，進一步調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工的積極性，為加快實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步奮斗目標做出更大的貢獻！
