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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐；積極支持和服務(wù)“三農(nóng)”，是交通工作的重要職能。,“十五”以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“扶持農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”為出發(fā)點，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，全面開展農(nóng)村交通建設(shè)。新（改）建二級公路196.6公里，新鋪油路（水泥路）545.6公里（含村級公路），完成了27公里大富水漢水河航道疏浚工程，新建了26座橋梁，改造農(nóng)村客運(yùn)站一座。目前，全市公路通達(dá)總里程1221.7公里，其中省道75.6公里，縣道153.1公里，通村水泥路（油路）357公里；擁有二級客運(yùn)站1個，四級客運(yùn)站4個，港口碼頭2座?；拘纬闪藘蓹M（漢宜公路、八湯公路），三縱（田店至義和、楊河至天鵝、吳臺至長江埠），一外環(huán)為主骨架，以城區(qū)為中心、干支相連、港站配套、內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)應(yīng)城新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是著力推進(jìn)農(nóng)村交通提速創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們認(rèn)真落實市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦10件實事之一的要求，大力實施了“四項工程”，加快農(nóng)村交通建設(shè)，努力為建設(shè)應(yīng)城新農(nóng)村服務(wù)。

一、實施“農(nóng)村路網(wǎng)硬化工程”，讓農(nóng)民朋友早日走上油路和水泥路

“建好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)副產(chǎn)品外銷的車子開到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口。”我們秉承這一理念，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，全面掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。今年我們重點完成2條干線旅游公路建設(shè)，即八湯線和皂曹線二級路改造工程，總長30.6公里；3條通鄉(xiāng)公路建設(shè)，即應(yīng)天線、南蝦線路面續(xù)建工程和雷潘線改造工程，總長25公里；150公里通村公路建設(shè)，年底實現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路。為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利實施，我們積極采取措施：在政策保障上，我市于2005年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)通村公路建設(shè)的意見》。在資金保障上，采取了多元化籌資模式，一是政府投，市政府出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補(bǔ)助2萬元，瀝青路補(bǔ)助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應(yīng)出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補(bǔ)助1萬元；二是交通補(bǔ)，省交通廳對干線二級公路建設(shè)每公里補(bǔ)助50萬元，通鄉(xiāng)公路建設(shè)每公里補(bǔ)助30萬元，通村公路建設(shè)每公里補(bǔ)助10萬元；三是群眾捐，各地堅持了“不搞強(qiáng)行攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，積極鼓勵本村農(nóng)民及爭取本籍在外四有人士捐資修路；四是部門扶，利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路；五是社會融，利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分建設(shè)資金。同時，我們加強(qiáng)資金管理，做到“四個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格成本控制，嚴(yán)格審計監(jiān)督，真正實現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設(shè)資金不流失。在質(zhì)量保障上，我們積極發(fā)揮和借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗和做法，將“四制”管理和“三級質(zhì)量保障體系”引入農(nóng)村公路建設(shè)之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好農(nóng)村油路和水泥路。目前，應(yīng)天線、南蝦線、雷潘線、皂曹線正在進(jìn)行路面瀝青鋪設(shè)；八湯線改造工程全面啟動；通村公路已修建110多公里。

二、實施“農(nóng)村公路管養(yǎng)工程”，讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路

俗話說，三分建設(shè)七分養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體在地方政府。養(yǎng)護(hù)工作歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的農(nóng)村公路因養(yǎng)護(hù)跟不上，影響了其效益的發(fā)揮。為了讓農(nóng)民朋友走上致富暢通路，2005年，我市在認(rèn)真落實國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂出臺了《應(yīng)城市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》?！稗k法”規(guī)定按照路權(quán)主體對農(nóng)村公路實行分級管理養(yǎng)護(hù)，并要求各級政府、交通主管部門、村民委員會要加強(qiáng)對農(nóng)村公路的路政管理，確保農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，農(nóng)村公路嚴(yán)禁超限超載車輛通行。在資金籌措和管理方面規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按國家有關(guān)規(guī)定采取國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾自愿投入及拍賣公路冠名權(quán)和公路旁樹木經(jīng)營權(quán)相結(jié)合的多渠道多形式的籌資方式。其中市財政每年每公里補(bǔ)助1000元，鎮(zhèn)（辦事處、場）每年每公里補(bǔ)助500元，村每年每公里補(bǔ)助500元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)辦法要求，因地制宜建立了農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，在組織、人員和金費上狠抓落實。

三、實施“農(nóng)村客運(yùn)便捷工程”，讓農(nóng)民朋友“人便于行，貨暢其流”

今年，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達(dá)戶、平安到家”的“路運(yùn)站一體化”服務(wù)理念，大力實施“公路修到哪里，客車通到哪里”的通達(dá)工程，力爭今年行政村班車通達(dá)率達(dá)70%以上。一是多方籌資建站亭。省廳出臺了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)村五級站15萬元，候車亭1萬元，招呼站500元。我們在認(rèn)真落實補(bǔ)助政策同時，積極引導(dǎo)地方政府和群眾參與站亭建設(shè)。目前已完成1個五級客運(yùn)站、25個候車亭、54個招呼站的選址工作，其中楊嶺鎮(zhèn)“五級站”，已經(jīng)正式動工，已建成候車棚2個，其它候車棚正在新建中。二是創(chuàng)新模式搞運(yùn)營。我們推行“定標(biāo)準(zhǔn)車型、定服務(wù)承諾、定服務(wù)價格、定運(yùn)行區(qū)域、掛牌運(yùn)行”的運(yùn)營模式，積極降低客運(yùn)經(jīng)營門檻，簡化辦事手續(xù)吸引客車車主“跑”農(nóng)村，為農(nóng)副產(chǎn)品外銷提供便利條件。

四、實施“渡口渡船平安工程”，讓農(nóng)民朋友渡上“平安渡”，乘上“放心船”

今年，我們根據(jù)交通部、國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于開展渡口渡船專項整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見”，并按照“渡口達(dá)標(biāo)、渡船適航、渡工適任、航行安全”的理念，聯(lián)合公安、安監(jiān)、水利、水產(chǎn)等部門對全市32處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，37艘渡船開展了專項整治和調(diào)查摸底?，F(xiàn)以查處隱患19處，下達(dá)《禁止離港通知書》30份，下達(dá)隱患整改通知書14份，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設(shè)置22處，撤消渡口11處。同時，我們以健全和完善渡口渡船安全長效管理機(jī)制為重點，著力構(gòu)建五大體系，即信息數(shù)據(jù)庫體系、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、安全制度體系、巡查盯防體系和文明共建體系，認(rèn)真落實安全管理責(zé)任，逐步改善轄區(qū)的水上交通安全環(huán)境，確保渡運(yùn)安全，讓農(nóng)民渡上“平安渡”，乘上“放心船”。