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今天，我們在這里隆重召開全市定點(diǎn)扶貧工作會議，會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進(jìn)一步安排全市定點(diǎn)扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用三個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

x月x日，總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務(wù)。自治區(qū)、地區(qū)也分別召開專題會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)的部署，我市于去年月底組織有關(guān)部門對全市農(nóng)村困難群體的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，市委還先后三次召開常委會，專題研究了農(nóng)村困難群體的基本生活保障和就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，提出了一系列辦法和措施。應(yīng)該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當(dāng)多的精力和財力，成效也是明顯的。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助農(nóng)村困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，同步進(jìn)入小康社會。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高對新時期扶貧工作重要性的認(rèn)識

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。十一屆三中全會以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展，特別是十五屆三中全會后，我市堅持“多予、少取、放活”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展?！痢聊?，我市基本競爭力居西部省市百強(qiáng)縣市第位，農(nóng)民純收入達(dá)到元，同比上年增加元。在看到成績的同時也要看到存在的問題。我市阿依庫勒鎮(zhèn)的黃宮村是自治區(qū)級重點(diǎn)扶貧村。目前，全市還有戶、人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質(zhì)差、經(jīng)濟(jì)狀況很差，年人均純收入不足元，與全市農(nóng)民人均純收入差距還很大。如何使這些貧困戶、低收入戶，同步邁入小康，是我市全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)所在。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。扶貧開發(fā)工作是一項長期的系統(tǒng)工程，貫穿于社會主義初級階段的全過程，需要全社會的參與和幫助。黨政機(jī)關(guān)要率先帶頭，這是黨政部門全體黨員干部義不容辭的責(zé)任。做好定點(diǎn)扶貧工作是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是密切黨群、干群關(guān)系，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位要站在講政治、講大局的高度深化對定點(diǎn)扶貧工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好新時期定點(diǎn)幫扶工作的自覺性，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧工作。

二、廣泛動員，組織社會各界參與扶貧解困工程

一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻(xiàn)計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點(diǎn)扶貧工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的重要議事日程，大力開展“一幫一”、“幾幫一”、“先富幫后富”、“掛牌幫扶”等活動，簽訂幫扶責(zé)任書，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)幫扶村扶貧開發(fā)工作整體推進(jìn)。群眾團(tuán)體和民營企業(yè)要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟(jì)困的善舉主動回報社會，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)，繼續(xù)深入開展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“春蕾計劃”等工程，積極主動配合民政部門做好常年社會救助工作，把閑置的生活用品、維文科技書籍以及可使用的辦公用品輸送到農(nóng)村，支持貧困戶生產(chǎn)生活。社會各界、各行各業(yè)都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。要繼續(xù)組織開展社會募捐活動，進(jìn)一步擴(kuò)大救助基金規(guī)模，同時要切實加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)作，使可動用的資金更多一些，可救助的面更寬一些。實施定點(diǎn)扶貧工作要認(rèn)真貫徹全員幫扶原則、因家因人因貧而異原則，針對貧困戶的不同情況，分三個層面開展扶貧解困工作。對經(jīng)過幫扶能夠脫貧的，要千方百計去幫助扶持，力爭—年脫貧;對近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭取經(jīng)過—年甚至更長一些時間的努力都能夠脫貧;對無法脫貧的“五保戶”、長期救濟(jì)戶，要經(jīng)常聯(lián)系，使他們能感受到黨和政府的關(guān)愛。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實，切實提高定點(diǎn)扶貧工作的實效

扶貧工作既要真情實意，又要助之有道。受客觀條件的制約和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)思維的束縛，經(jīng)濟(jì)薄弱村單純依靠自身的力量實現(xiàn)致富目標(biāo)是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。這種幫扶不是簡單的“輸點(diǎn)血”，給點(diǎn)錢，而是要進(jìn)一步突出扶貧工作重點(diǎn)，切實增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，給經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)造發(fā)展的條件，提供發(fā)展的機(jī)遇，拓寬發(fā)展的渠道。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個重點(diǎn)，各幫扶單位要按照農(nóng)村“八件實事”的總體要求，積極幫助被扶村做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實改善經(jīng)濟(jì)薄弱村的生產(chǎn)生活條件。要突出開發(fā)性生產(chǎn)這個重點(diǎn)，各幫扶單位要充分發(fā)揮門路廣、信息多的優(yōu)勢，積極幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開展招商引資，外引內(nèi)接，依靠經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，引領(lǐng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。同時，要幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶，通過樹立典型，幫助農(nóng)民調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)民種。要突出勞動力技能培訓(xùn)這個重點(diǎn)，各幫扶單位要對被扶村的富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計劃，逐人落實培訓(xùn)措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點(diǎn)，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。當(dāng)前尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫。只有這樣，才能真正使貧困戶盡快走上小康之路。同時，要進(jìn)一步加大扶貧投入。各幫扶單位要主動顧全大局，自覺克服困難，加大扶貧資金投入力度，平均每個單位年投入被扶村的資金不能低于為萬元。市直部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)造條件，有所作為，采取從辦公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)，積極向上爭取一點(diǎn)，動員干部職工捐一點(diǎn)的辦法，多方籌集扶貧資金，多為貧困群眾辦點(diǎn)實事。特別是垂直部門要多與上級部門溝通，爭取理解和支持，爭取政策和資金，確保完成年度幫扶任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。對各幫扶單位投入的扶貧資金，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立扶貧專戶，明確專人管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人一支筆審批，根據(jù)項目的實施進(jìn)度，分期撥付到村，項目竣工驗收合格后，全額撥付兌現(xiàn)到位，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。各幫扶單位也要加強(qiáng)督促檢查，努力提高扶貧資金的使用效益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，確保定點(diǎn)扶貧工作的順利開展

市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點(diǎn)扶貧工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(××年—年)》要求，研究制定相應(yīng)的幫扶計劃和措施，做到單位幫、領(lǐng)導(dǎo)幫和一般干部職工共同幫，把責(zé)任落實到每個人頭，把工作做實、做細(xì)，真正做到“責(zé)任到位、工作到位、幫扶到位”。要把扶貧開發(fā)成效作為考核干部年度考核的重要依據(jù)，實行第一責(zé)任人制度和任期目標(biāo)責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓把各項幫扶措施落到實處。要在我市建立起正科以上干部幫扶對象三年不能脫貧的不能評先選優(yōu)的責(zé)任目標(biāo)機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查工作，切實抓好定點(diǎn)扶貧工作的落實。要定期不定期地對責(zé)任人重視情況、落實責(zé)任制情況、單位開展幫扶情況、各項政策落實情況、幫扶資金管理使用情況、困難群眾得實惠情況等進(jìn)行督促檢查。對責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時通報表揚(yáng)和宣傳報道。對責(zé)任人不重視，不支持扶貧解困工作，措施不得力，效果不明顯的幫扶單位，要進(jìn)行意見反饋，限期整改。對限期內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，除督查部門備案外，按照誰分工誰負(fù)責(zé)的原則，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，定點(diǎn)扶貧工作既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實實的工作和深入持久地開展定點(diǎn)扶貧工作，使農(nóng)村困難群眾的生活水平得到實實在在的提高。只要全黨動員，全民參與，全社會共同努力，我們一定能打贏這場攻堅戰(zhàn)，向黨和人民遞交一份滿意的答卷。