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同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當前農(nóng)村形勢，研究部署當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言，*同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責任狀；待會兒*同志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想認識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置（一）深刻領會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)?！叭r(nóng)”問題歷來是我們黨和國家建設、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會。今年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要更多地關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應召開了農(nóng)村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學習時，同志強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學發(fā)展觀，深刻認識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實際認真貫徹落實。（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎設施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、強化服務的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計增加農(nóng)民收入。（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認真學習中央、省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關注農(nóng)村、關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經(jīng)驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設，促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以生態(tài)旅游區(qū)建設為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改觀，黨群干群關系進一步融洽。二、突出重點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增收農(nóng)民收入。現(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施的投入力度，幫助和引導農(nóng)民增收。1、依托生態(tài)旅游促增收。以良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態(tài)休閑旅游為龍頭，配合“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)，積極引導、鼓勵、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶運用當?shù)貍鹘y(tǒng)手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)村山場資源向商品轉(zhuǎn)化，就地消化增值。2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收。進一步穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，大力調(diào)整種植方式和方向，重點抓好以*為中心的高山無公害蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)。克服禽流感帶來的不利影響，采取有效措施穩(wěn)定禽苗（蛋）供應，鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推廣林間套草模式，加強大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地擴建、管護，提高林特基地產(chǎn)出效益。3、發(fā)展龍頭性項目促增收。通過招商引資、引進大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當生物醫(yī)藥、靈芝保健等依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的生產(chǎn)加工項目，扶持非汽車產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)做大做強，做出品牌。4、搞活流通促增收。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手中培育農(nóng)村經(jīng)紀人，建立經(jīng)紀人隊伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農(nóng)家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會，架起市場與產(chǎn)地的橋梁；進一步盤活*山貨市場，規(guī)劃建設伏龍山農(nóng)副產(chǎn)品小型交易市場，促進產(chǎn)銷銜接。（二）加快農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。農(nóng)村發(fā)展滯后，主要滯后在基礎設施薄弱。近年來，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。但這還遠遠不夠，還需要進一步加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入。1、切實加強農(nóng)村交通基礎設施建設。重點抓好鄉(xiāng)村道路建設，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設和晴雨路改造。2、切實加強農(nóng)田水利基本建設。在繼續(xù)抓好防洪保安、病險水庫除險加固、節(jié)水改造等工程建設的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供水、工業(yè)園區(qū)用水和旅游觀光用水工程，重點解決人畜飲水困難問題。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域?qū)嵤┬⌒吞菁墧r水壩建設，對馬家河下游流域?qū)嵤├蠲鞑蹐汉蛷R溝山埡防洪改道工程，分段規(guī)劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。3、切實加強新農(nóng)村建設。加快推進*村、小川村、許家棚村和廖家村新農(nóng)村建設，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設沼氣池，整治房前屋后環(huán)境，改善村容村貌。認真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農(nóng)民建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)、嚴格監(jiān)管，建設具有濃郁民風民俗的農(nóng)家新居。4、切實加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)實施封山育林和退耕還林，進一步探索和推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主燒柴，對農(nóng)戶燒柴實行“定點、限額、見兜留樹”，切實保護好生態(tài)自然資源。加大對農(nóng)民的教育引導力度，增強環(huán)境意識，對亂砍濫伐行為實行嚴管重罰，嚴肅追究責任。（三）深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負擔，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。1、完善農(nóng)村土地使用制度。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《關于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源，使農(nóng)業(yè)土地資源發(fā)揮最大效益。運用市場機制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外市場主體租賃、承包、買斷、合作開發(fā)我區(qū)山水旅游資源，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設市場化，要妥善解決失地農(nóng)民生活出路及基本保障問題。2、深化農(nóng)村稅費改革。總結(jié)完善茅塔鄉(xiāng)化債試點經(jīng)驗，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好化解村級債務工作。全面清理、鎖定、凍結(jié)各種債權(quán)債務，防止新的不良債務產(chǎn)生。因村制宜地制定化債辦法，力爭全年化解不良債務30%。認真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個標準工作日的政策規(guī)定。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進一步精簡機構(gòu)、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進。3、減輕農(nóng)民負擔。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔黨政“一把手”負總責制、責任追究制和“一票否決制”。健全農(nóng)稅征管體系、農(nóng)民負擔監(jiān)管體系、轉(zhuǎn)移支付資金使用體系、鄉(xiāng)村財務管理體系；全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，清理農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房收費、鄉(xiāng)村等基層組織的搭車收費，杜絕不合理收費現(xiàn)象發(fā)生。嚴格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監(jiān)督。強化村（居）財務管理，全面落實村（居）帳務資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦“雙代管”制度，全面落實村（居）財務公開制度。（四）組織好新階段扶貧開發(fā)，努力提高扶貧開發(fā)實效。要認真總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，不折不扣地落實扶貧開發(fā)政策，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量。要正確處理富民與富區(qū)、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關系，堅持突出重點與整村推進相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實效。1、認真抓好扶貧重點村建設。圍繞“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，集中人力、財力、物力，重點抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、*7個省定重點貧困村建設，逐步把重點貧困村建設成為文明富裕的新農(nóng)村。同時，要抓好全區(qū)扶貧工作，對一方水土難養(yǎng)一方人的貧困戶，有計劃地組織實施生態(tài)移民搬遷。2、進一步加強扶貧資金管理。各級黨委政府要按照市委、市政府“八不準”要求，嚴格執(zhí)行扶貧項目公示制和扶貧資金報帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅決杜絕截留、挪用等不良現(xiàn)象發(fā)生。3、加大扶貧幫建力度。要積極爭取市直對口單位加大對我區(qū)扶貧聯(lián)系點的幫建力度；堅持區(qū)直部門的幫建貧困村制度，繼續(xù)開展區(qū)副科級以上干部幫扶貧困戶活動。要改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。4、關心農(nóng)村弱勢群體。要進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高失地農(nóng)民基本生活保障水平，逐步實現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對接，切實解決農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂。區(qū)農(nóng)業(yè)、計劃、民政等部門要密切配合，認真研究解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)商問題，建立失地農(nóng)戶幫扶服務臺帳，把符合低保條件的困難失地農(nóng)民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養(yǎng)戶和特困戶，實行建卡公示，長期救濟。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務平臺，開展農(nóng)民技能培訓，圍繞市、區(qū)重點建設項目，通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹，有計劃地輸出農(nóng)民務工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展打工經(jīng)濟。（五）統(tǒng)籌兼顧，切實抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設。要緊密聯(lián)系茅箭農(nóng)村實際，以新農(nóng)村建設為載體，重點解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。1、促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加快推進以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，從各村經(jīng)濟狀況出發(fā)，區(qū)分不同類型，科學確定區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人分擔合作醫(yī)療的比例，力爭使更多的農(nóng)戶參與受益。加快公共衛(wèi)生服務體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學寄宿制教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件，充實師資力量，提高基礎教育質(zhì)量。進一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋面，抓好農(nóng)村人口計劃生育工作。2、加強農(nóng)村民主法制建設。堅持在黨組織的領導下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴大基層民主。要進一步完善村務公開、政務公開制度，落實村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。要正確運用民主和法律的手段，加強信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續(xù)加強農(nóng)村社會治安的綜合治理，深入推進“四五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動，進一步增強農(nóng)村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。3、加強農(nóng)村精神文明建設。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農(nóng)民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經(jīng)濟意識，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風氣。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。要結(jié)合創(chuàng)建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續(xù)組織好“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，普及科學知識，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村社會的文明程度。三、以求真務實的作風，確保農(nóng)村各項工作落到實處當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務十分繁重。這就要求我們切實加強領導，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，以求真務實的精神認真抓好落實，確保抓出成效。（一）加強宣傳和落實，不折不扣地執(zhí)行好“1號文件”。貫徹落實好中央“1號文件”，是全區(qū)當前乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務。全區(qū)各級各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，認真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結(jié)合實際加以細化、實化、具體化，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農(nóng)民真正得到實惠。涉農(nóng)部門要強化服務觀念，深入實地辦點，送技術(shù)到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設施建設，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；政法部門要搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。（二）切實改進方式方法，提高工作水平。新形勢下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強學習，積極探索搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新辦法、新舉措。一是要創(chuàng)新思維方式。要善于運用市場經(jīng)濟的辦法來推動農(nóng)村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學會用市場化的辦法來盤活農(nóng)村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護。二是要創(chuàng)新工作方式。要從習慣于行政命令轉(zhuǎn)到提供服務、信息指導、典型示范、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要改進工作方法，學會統(tǒng)籌安排，點面結(jié)合，即注意把三分之一的精力放在統(tǒng)籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點抓示范上來，通過不斷培植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點帶面，推進全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學習好、宣傳好、落實好、執(zhí)行好黨在農(nóng)村的基本政策，提高對農(nóng)民群眾進行政策引導、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。（三）進一步加強農(nóng)村基層組織建設，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領農(nóng)民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。必須把農(nóng)村基層組織建設作為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。一是要以爭創(chuàng)基層組織先進區(qū)為契機，大力推進“三轉(zhuǎn)一推”活動和“雙帶工程”建設，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實的農(nóng)村基層組織建設工作機制，為新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。二是以“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部為目標，切實加強鄉(xiāng)村兩級領導班子建設。突出抓好村黨支部班子建設，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。要重視典型帶動作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領群眾致富，成為小康領路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關系，特別是村“兩委”要加強團結(jié)協(xié)作，把心思用在工作上，帶領農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。在當前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關心基層干部，積極創(chuàng)造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實責任抓落實。要把農(nóng)村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規(guī)范的抓落實機制。（四）弘揚求真務實之風，狠抓各項工作落實。全區(qū)各級干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能實干、特別能奉獻”的精神，努力提高抓落實的能力和水平。一要轉(zhuǎn)變作風抓落實。要發(fā)揚真抓實干的工作作風，增強服務意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，對農(nóng)民多給予、少索取，多服務、少干預，千方百計為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法，幫助基層、農(nóng)民解決具體困難和問題。二要克難攻堅抓落實。新形勢下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領導干部工作責任心、事業(yè)心和工作能力的考驗。從事農(nóng)村工作的同志，要熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村的實際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法。要正視困難，知難而進、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點工作突破帶動面上工作開展。要善于運用政策推動工作落實，把黨在農(nóng)村的各項政策不折不扣地落到實處，善于破解難題，打開局面。三是落實責任抓落實。要把農(nóng)村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規(guī)范的抓落實機制。同志們，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務艱巨，意義重大。我們一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，奮力開拓，加快旅游區(qū)建設，奮力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)和農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面！