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街道黨委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,完成街道各項任務(wù),促進(jìn)街道各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市各項改革的不斷深化,街道黨組織承擔(dān)的任務(wù)越來越重。而對新的形勢和任務(wù),如何進(jìn)一步加強街道黨委自身建設(shè)?筆者結(jié)合工作實踐認(rèn)為,要著力抓好以下幾個方面的工作。
一、認(rèn)真貫徹民主集中制原則,不斷加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。民主集中制是黨的根本政治制度和組織原則,認(rèn)真貫徹這一原則,是促進(jìn)班子團(tuán)結(jié),增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。一個班子,只有團(tuán)結(jié),才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此,必須把增強街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)作為加強街道黨委自身建設(shè)的首要問題來抓。一要堅持和健全民主集中制,從制度上保證團(tuán)結(jié)。每個班子成員要自覺加強黨性鍛煉,一切從黨和人民利益的出發(fā),嚴(yán)以律己,寬以待人,大事講原則,小事講風(fēng)格,黨建資訊網(wǎng),相互理解,相互支持。要站在黨的事業(yè)和黨的原則的立場上,從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),定期過好民主生活會,開展積極的批評與自我批評,不袒護(hù),不遮掩,敢于揭露和解決班子中存在的矛盾和問題,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的原則性和戰(zhàn)斗性。二要帶頭執(zhí)行民主集中制原則,自覺做團(tuán)結(jié)的模范。黨政“一把手”的團(tuán)結(jié)是整個班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。作為黨委書記,要堅持黨性,切實擺正個人與組織的位置,一方面,掌權(quán)而不專權(quán),總攬而不獨攬;另一方面,當(dāng)“班長”而不做“家長”,主持而不主觀。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡涉及重大的問題,都要提交領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定,發(fā)揚民主,科學(xué)決策,同時,在決策時要全力支持街道主任工作。作為街道主任,要自覺維護(hù)并嚴(yán)格執(zhí)行黨委書記主持下的集體決定,識大體,顧大局,用統(tǒng)一的意志和行動樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。三要正確處理班長與成員之間的關(guān)系,自覺維護(hù)整個班子的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。班長作為班子的第一責(zé)任人,要注重工作方法,講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),用真誠之心凝聚一班人,對工作既要敢于負(fù)責(zé),推功攬過,又要知人善任,大膽放手,積極為班子成員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。班子成員要各自找準(zhǔn)位置,補好“臺”,當(dāng)好助手,盡心盡責(zé)地做好分管的工作,做到“當(dāng)副手”而不“甩手”,配角而不配相,補臺而不拆臺,不越位,不越權(quán),支持黨政“一把手”工作,從根本上提高班子的整體效能。
二、加強思想政治建設(shè),不斷提高街道黨委班子的整體素質(zhì)。我認(rèn)為,就街道班子而言,要從根本上提高領(lǐng)導(dǎo)班子理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力,首先,必須緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)這一主線,突出抓好“一個學(xué)習(xí)”,加強“四個教育”。抓好“一個學(xué)習(xí)”,就是抓好鄧小平理論、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)以及一切與市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識的學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力;加強“四個教育”,一是加強黨的基本路線教育。各黨委班子成員要自覺加強黨性修養(yǎng),講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,堅定正確的政治方向;二是加強黨的宗旨教育。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢記黨的宗旨,增強拒腐防變能力,自覺地過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、色情關(guān);三是加強群眾觀點、群眾路線教育。自覺做到思想上尊重群眾,感情上貼進(jìn)群眾,工作上依靠群眾,真心實意為群眾辦實事、辦好事;四是加強職業(yè)道德教育。忠于職守,淡泊名利,遵紀(jì)守法,處事公道,求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作。要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度,保證班子成員的學(xué)習(xí)。一是健全和落實黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度,定期組織學(xué)習(xí),每次一個專題,每次專題結(jié)束時采取閉卷考試或撰寫心得體會等方法,督促檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論和掌握相關(guān)的知識,切實改變領(lǐng)導(dǎo)干部不讀書、不看報、不重視學(xué)習(xí)的狀況;二是建立學(xué)習(xí)考評獎懲制度。將學(xué)習(xí)情況與公務(wù)員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核及評比先進(jìn)相掛鉤。要求每位班子成員在述職時“述學(xué)”,群眾評議干部時“評學(xué)”,組織考核時“考學(xué)”,使學(xué)習(xí)理論由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,從而形成強有力的學(xué)習(xí)激勵約束機制,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺性。
三、建立健全監(jiān)督機制,樹立街道黨委班子的良好形象。實踐證明,一個單位、一個部門,要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成正派、高效、一心奉公的良好風(fēng)氣,樹立起立黨為公、勤政廉政的良好形象,必須有一個好的監(jiān)督制約機制。作為街道黨委,也不例外。首先,要立足班子建設(shè)實際,本著一要管用、二要操作性強的原則,建立一整套規(guī)范科學(xué)的工作、管理、監(jiān)督制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部行為有規(guī),處事有矩。如:在民主集中制方面,應(yīng)建立黨委議事規(guī)則制度、黨內(nèi)生活制度、干部選拔任用制度;在監(jiān)督方面,應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、黨風(fēng)廉政制度、收入申報制度、定期及離任審計制度、民主生活會制度;在工作方面,應(yīng)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制。其次,黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行制度,嚴(yán)以律己,加強自我管理、自我約束、自我監(jiān)督,真正把自己置于制度的約束之下。并以此為導(dǎo)向,努力在班子內(nèi)部形成一種循章辦事、依規(guī)行政的工作氛圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗,開拓進(jìn)取。第三,要全面推行政務(wù)公開,強化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。政務(wù)公開的目的就是為了充分發(fā)揚民主,為群眾和社會監(jiān)督提供內(nèi)容和途徑。街道工作哪些需向社會公開,什么時間公開,都要有明確的規(guī)定。除涉及黨和國家機密的有關(guān)事項外,凡是辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項,凡是能公開的,都要向群眾公開。公開的內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)政策、執(zhí)行程序、處理結(jié)果等,進(jìn)一步提高政務(wù)工作透明度。
四、加強對街道黨委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高街道黨委工作的整體水平。首先,要充分利用換屆契機,推進(jìn)以黨委為核心的班子建設(shè)。一是選準(zhǔn)配強“班長”。按照江總書記對“一把手”的“堅持原則、顧全大局、團(tuán)結(jié)同志、加強修養(yǎng)”的四句話的標(biāo)準(zhǔn),采取“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,真正把那些政治素質(zhì)高、統(tǒng)纜能力強、群眾信得過的優(yōu)秀干部及時選拔到黨委書記崗位上來;同時,對思想素質(zhì)差、組織領(lǐng)導(dǎo)能力差、打不開工作局面、群眾意見大的干部,要果斷地調(diào)整下去,形成能者上、庸者下的干部選任機制。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。即年齡結(jié)構(gòu)方面,要形成以35歲左右為主體,30歲、45歲左右有機組合的梯次搭配,充分發(fā)揮各年齡段干部的優(yōu)勢;知識結(jié)構(gòu)方面,要注意配備具有不同專業(yè)和知識的干部,力求既有熟悉黨務(wù)的、又有熟悉經(jīng)濟(jì)管理的,使集體班子知識全面,優(yōu)勢互補;性別結(jié)構(gòu)方面,要大膽選拔培養(yǎng)女干部,確保黨委班子中至少有一名女干部;努力實現(xiàn)年齡、文化、性別等素質(zhì)結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)化。三是強化街道領(lǐng)導(dǎo)班子屆次意識。特別是黨政“一把手”在任職時間上要相對穩(wěn)定,原則上街道主要領(lǐng)導(dǎo)在同一職位上要干滿兩屆,副職干部在同一崗位上任滿三屆的應(yīng)及時進(jìn)行交流,使班子結(jié)構(gòu)始終保持最佳狀態(tài)。其次,要建立完善街道黨建責(zé)任制。明確黨委書記是抓黨建的第一責(zé)任人,組織部門要加大街道黨委建設(shè)的力度,把對街道黨委的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)列入組織工作的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常檢查督促,及時指導(dǎo)和幫助解決街道黨委班子建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。對后進(jìn)的街道,要集中力量重點整頓,使之盡快改變面貌。第三,要關(guān)心愛護(hù)街道干部。對干部既要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,又要做到政治上關(guān)懷、思想上幫助、工作上支持、生活上關(guān)心,努力為街道黨委的工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。