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同志們

全面總結(jié)回顧過(guò)去一年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神。對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行安排和部署。剛才，和副縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府做了很好的工作演講，尤其對(duì)今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排。這個(gè)講話是指導(dǎo)我今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。希望我9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)行政村要全面抓好貫徹落實(shí)，把規(guī)劃變成今年的現(xiàn)實(shí)工作效果。剛才，大會(huì)發(fā)言的典型都很有指導(dǎo)意義，各具特色，對(duì)全縣相關(guān)工作具有示范和領(lǐng)引作用。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，這些單位和同志在去年為全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。此，代表縣委、縣政府向受到懲辦獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

現(xiàn)在可以做出一個(gè)判斷，對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。就是縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，主要是依靠三個(gè)方面的有利條件：一是天時(shí)。中央、省、市加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度超出以往任何一個(gè)歷史時(shí)期，尤其我縣作為全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣，備受中央、省市的關(guān)心、關(guān)懷和重視，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入逐年加大。僅種糧大縣這一項(xiàng)，就獲得接近億元的彌補(bǔ)和扶持。另外，全省的千萬(wàn)畝水稻工程中，縣承擔(dān)著百萬(wàn)畝水田規(guī)劃的實(shí)施工作。3月6日，市水務(wù)局局長(zhǎng)將要帶領(lǐng)10個(gè)處長(zhǎng)到依蘭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，要重點(diǎn)解決依蘭的水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。二是地利。其一是擁有大量的土地。耕地面積逾越雙城，人均面積為13畝，全省除了幾個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以外排在前幾位，這樣好的資源是老祖宗留下的一塊珍貴財(cái)富。同時(shí)，這么大的土地面積上，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐年科學(xué)、逐年趨于合理。減豆、擴(kuò)米、增稻”上下了一番功夫。其二是擁有的水利資源。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水是生命之源、萬(wàn)物之本。有兩江、兩河，還有一些小的河流和水庫(kù)，人均水資源達(dá)到19萬(wàn)立方米，這在全國(guó)也是排在前列的全縣現(xiàn)在正在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年以12億元乃至34億元的投入力度往前推進(jìn)。相信幾年之后我縣的水利設(shè)施建設(shè)水平也將排在全省前列。其三是具有大量的農(nóng)機(jī)力量?？h現(xiàn)在超千萬(wàn)元的大型農(nóng)機(jī)合作社有11個(gè)。今年?duì)幦〔簧儆?0個(gè)、力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)千萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)合作社，使我縣的農(nóng)機(jī)保有量足夠滿足我有條件的地塊全程機(jī)械化需要，把農(nóng)民從面朝黃土背朝天惡劣的生產(chǎn)環(huán)境中解放出來(lái)。三是人和?？h9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)行政村的班子現(xiàn)在最好時(shí)期，達(dá)到有正事、能干事的良好狀態(tài)，老百姓的心目當(dāng)中威信比較高。深入到一些村屯，接觸了一些村書(shū)記和村長(zhǎng)，大家干勁都很足，精神狀態(tài)都很好。因此，就現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，可以判斷我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。具體體現(xiàn)為六個(gè)標(biāo)志：其一新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)。縣的村村通道路硬化基本趨于完成。縣近兩年加大了校安工程建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，中小學(xué)的環(huán)境面貌煥然一新?？h是全省飲水平安工程的試點(diǎn)縣，目前已完成整縣推進(jìn)?？h的泥草房改造經(jīng)過(guò)三年推進(jìn)，已有一萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村居民住上磚瓦房，整體上看我縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)?？h哈蜚村代表哈爾濱市在全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，全省僅有六個(gè)典型發(fā)言，這說(shuō)明我新農(nóng)村建設(shè)工作具有一定的高度。其二我縣的糧食生產(chǎn)突破了30億斤，進(jìn)入了全國(guó)糧食產(chǎn)能大縣前50位。其三我縣用兩年的時(shí)間形成了三條產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其四農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平到一個(gè)新的階段。其五形成了百萬(wàn)畝水田發(fā)展規(guī)劃，列入省、市重點(diǎn)推進(jìn)縣。其六農(nóng)村人均純收入直逼萬(wàn)元，今年將突破萬(wàn)元。因此，綜合這些標(biāo)志后，不難判斷，依蘭縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

就做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，下面。講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)。全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展活力

全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大方針政策，剛剛過(guò)去的一年。銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了令人鼓舞的好成績(jī)。特別是去年春天，縣遭遇多年罕見(jiàn)的雪多、氣溫低、回暖慢等氣象災(zāi)害，縣委、縣政府科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)，繼續(xù)堅(jiān)持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。糧食產(chǎn)量突破30億斤，兩年時(shí)間新增糧食產(chǎn)能10億斤。去年，全省糧食總產(chǎn)量突破了1000億斤，成為繼河南之后第二個(gè)全國(guó)糧食總產(chǎn)突破千億斤的省份，兩年新增糧食產(chǎn)能160億斤，縣為全省做出了1/16貢獻(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，哈蜚村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省大會(huì)上交流。新組建千萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社11個(gè)，農(nóng)機(jī)化水平顯著提高。實(shí)施了旱田節(jié)水灌溉、水毀工程維修等工程，防汛抗旱取得實(shí)效。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)到380戶(hù)，建成規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè)、櫻桃谷鴨規(guī)模養(yǎng)殖鴨舍300棟。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5億元。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)全面加強(qiáng)，工程造林4.3萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程13項(xiàng)，改造農(nóng)村泥草房3290戶(hù)，完成10個(gè)扶貧村村內(nèi)道路建設(shè)，全省率先完成飲水平安示范縣工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)明顯改善。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9130元，同比增長(zhǎng)23.1%省委書(shū)記吉炳軒同志講到從全省農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況看，促進(jìn)增長(zhǎng)的主要有六個(gè)因素：一是糧食大豐收；二是畜牧業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)定；三是林產(chǎn)品效益增加；四是漁業(yè)價(jià)格看好；五是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增加；六是務(wù)工收入大幅增加。農(nóng)村居民各類(lèi)收入同比增長(zhǎng)幅度包括：一是轉(zhuǎn)移性收入同比增長(zhǎng)3.4%二是財(cái)富性收入同比增長(zhǎng)14.6%三是經(jīng)營(yíng)性純收入同比增長(zhǎng)17.6%四是工資性收入同比增長(zhǎng)20.4%這些都是剔除價(jià)格因素的結(jié)果。從這些因素來(lái)看，還是勞務(wù)增收因素增長(zhǎng)速度快于其他因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)飛躍：一是以櫻桃谷鴨為龍頭的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了1400萬(wàn)只鴨的養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售。二是以萬(wàn)壽菊為龍頭的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了4萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊的種植、加工、銷(xiāo)售。三是以30萬(wàn)噸六和飼料為龍頭的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)畝玉米的過(guò)腹增值。來(lái)到依蘭的第一次會(huì)議上，介紹雙城的產(chǎn)業(yè)化情況。雙城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有五條大龍：一是以雀巢為龍頭，拉動(dòng)29萬(wàn)頭奶牛項(xiàng)目。二是大眾肉聯(lián)拉動(dòng)了雙城百萬(wàn)頭豬的飼養(yǎng)。三是蛋禽批發(fā)大市場(chǎng)每天銷(xiāo)售800噸的鮮蛋，拉動(dòng)幾千萬(wàn)只雞的飼養(yǎng)。四是以圣龍酒精和300多家酒廠為大小龍頭，僅圣龍酒精一個(gè)企業(yè)年可消化玉米80萬(wàn)噸，拉動(dòng)了玉米種植和附加值。五是700百萬(wàn)只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖。當(dāng)年我依蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條龍也沒(méi)有，僅有一些米面加工廠等小龍頭企業(yè)，沒(méi)有大型的龍頭企業(yè)。2009年以來(lái)，也僅僅用了兩年的時(shí)間形成了縣的三條龍。第一條龍是1400百萬(wàn)只櫻桃谷肉鴨項(xiàng)目，今年五月份推進(jìn)建設(shè)的鴨舍全部建完，投放鴨苗。第二條龍是立達(dá)爾萬(wàn)壽菊項(xiàng)目，拉動(dòng)34萬(wàn)畝的生產(chǎn)能力。第三條龍是六和30萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目，可以消化40萬(wàn)畝玉米，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。近兩年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)H僅有三個(gè)，這三個(gè)都很像樣。此外，縣還有天晶米業(yè)加工項(xiàng)目，目前企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一個(gè)年生產(chǎn)10萬(wàn)噸—20萬(wàn)噸的大米加工項(xiàng)目。整體上看，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目基本上具備雛形。

仍要堅(jiān)持清醒頭腦，盡管當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好。辯證認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，農(nóng)民增收渠道過(guò)窄；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抗災(zāi)能力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平落后，科技貢獻(xiàn)率低，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比重低；四是強(qiáng)縣龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高；五是農(nóng)村金融品種短缺，金融服務(wù)滯后；六是農(nóng)村改革步伐愉快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度大；七是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織尚處于初級(jí)發(fā)育階段，農(nóng)民組織化程度低，等等。

宏觀環(huán)境對(duì)我縣加快農(nóng)業(yè)發(fā)展十分有利。中央和省市對(duì)“三農(nóng)”投入越來(lái)越多，當(dāng)前。支持力度越來(lái)越大。特別是今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策”并把“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)做為今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)，實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益彌補(bǔ)機(jī)制”去年講過(guò)有關(guān)健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益彌補(bǔ)機(jī)制的內(nèi)容，如果今年實(shí)現(xiàn)的話，對(duì)我縣財(cái)政總收入也是個(gè)支持。國(guó)家越來(lái)越重視糧食生產(chǎn)，民以食為天，吃飯問(wèn)題、糧食平安是國(guó)家的一件大事，尤其是13億人口的糧食平安。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，既是發(fā)展的動(dòng)力，也是難得的機(jī)遇。能不能爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多更大的支持，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，還要看我不是能夠吃透上級(jí)政策的精髓，準(zhǔn)確分析我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本情況，找準(zhǔn)銜接政策機(jī)遇的結(jié)合點(diǎn)。這方面，過(guò)去我做了許多工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，縣直有關(guān)部門(mén)和有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都爭(zhēng)取了大量資金。今年要再接再厲，抓緊與國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)銜接溝通，力爭(zhēng)得到更多的政策和資金支持。

做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，總之。既面臨著非同尋常的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的難得機(jī)遇。一定要增強(qiáng)全局意識(shí)，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議的決策布置上來(lái)，統(tǒng)一到全面完成“三農(nóng)”工作任務(wù)上來(lái)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施安排得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，逆境中把握主動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)中捕捉機(jī)遇，改革發(fā)展的緊要關(guān)頭有所作為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)明有利條件，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、統(tǒng)籌發(fā)展。努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

認(rèn)真安排好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年是十二五”開(kāi)局之年。確保農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌不時(shí)改善，需要我進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌布置，狠抓落實(shí)，合力攻堅(jiān)，下大力氣抓好五件事：一是要把三條龍做大做強(qiáng)。這三條龍其中有兩條龍的具體問(wèn)題，即鴨舍的建設(shè)問(wèn)題和萬(wàn)壽菊的種植問(wèn)題都是親自安排和部署的所以這兩個(gè)項(xiàng)目既是嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)工作也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。干什么事都是萬(wàn)事開(kāi)頭難，遇到困難的時(shí)候就必需要攻堅(jiān)克難，必需拿下。尤其是萬(wàn)壽菊種植，畝數(shù)不夠、產(chǎn)量不夠，龍頭企業(yè)就不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，久而久之企業(yè)就得停產(chǎn)，這條龍就會(huì)被消滅在萌芽之中。況且，老百姓經(jīng)過(guò)精打細(xì)算同意種植養(yǎng)殖，企業(yè)在利潤(rùn)上也做了許多讓步，萬(wàn)壽菊的價(jià)格和肉鴨的價(jià)格應(yīng)該是歷史上最高值。像櫻桃谷肉鴨一樣的明顯是農(nóng)民增收的項(xiàng)目，必需下決心、下狠心，一抓到底。一定要扶持做大做強(qiáng)這三條龍。二是百萬(wàn)畝水田發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工程。江河水資源豐富，不能看著水白白的流過(guò)而不加以利用。全縣農(nóng)業(yè)整個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量很大?？h委、縣政府和水務(wù)部門(mén)要千方百計(jì)地向國(guó)家和省、市要項(xiàng)目。兩年來(lái)，縣的水利設(shè)施項(xiàng)目上的很多很快，今后幾年一定要加速推進(jìn)百萬(wàn)畝水田工程，十二五”期間完成目標(biāo)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。去年，爭(zhēng)取一億的資金發(fā)展11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，今年我力爭(zhēng)建設(shè)20個(gè)農(nóng)機(jī)合作社。去年我有些激進(jìn)，今年要千方百計(jì)的爭(zhēng)取這方面的資金。四是全力支持土地集約經(jīng)營(yíng)規(guī)模流轉(zhuǎn)?？h人均耕地13畝，全口徑統(tǒng)計(jì)我縣有345萬(wàn)畝耕地，流轉(zhuǎn)條件是最好的今年我要抓緊推進(jìn)土地、林地、宅基地確權(quán)頒證工作，隨后抓緊成立交易中心，使土地、林地、宅基地在交易中心能夠流轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有買(mǎi)有賣(mài)。這是一件有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好事，只要確權(quán)頒證工作結(jié)束，交易中心成立，并且在交易中心實(shí)現(xiàn)交易，就能夠加速土地流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民進(jìn)城步伐。但是如果這套機(jī)制體制建立不起來(lái)，就沒(méi)有方法交易，另外我沒(méi)有合法的交易中心一切都無(wú)從做起。九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記都要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，主要是搞好推進(jìn)確權(quán)。對(duì)于確權(quán)工作雖然我操作了一年，沒(méi)有往精細(xì)化推進(jìn)，但是只要老百姓認(rèn)可土地的權(quán)屬，不存在爭(zhēng)議，就可以進(jìn)行確權(quán)，隨后進(jìn)行發(fā)證。全縣配套成立交易中心后，農(nóng)民拿著相關(guān)權(quán)屬證件到交易中心進(jìn)行交易，這些工作在成都已經(jīng)有了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成都是全國(guó)率先進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)。這個(gè)過(guò)程中，一些有能力的農(nóng)民像我剛剛懲處的48歲的產(chǎn)糧大王，就可以獲得更多的土地，發(fā)生更大的效益。今天在這里簡(jiǎn)單地把這項(xiàng)工作說(shuō)明一下，今年要想方設(shè)法積極推進(jìn)?，F(xiàn)在來(lái)看，這項(xiàng)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)就是交易中心的合法性和交易程度的政策支持，這就需要省市進(jìn)行授權(quán)。實(shí)質(zhì)就是變相土地私有化。這件事看起來(lái)很難，實(shí)質(zhì)不難。會(huì)后，和副縣長(zhǎng)要組織研究一下。這件事難在土地有爭(zhēng)執(zhí)的確權(quán)工作，凡是有爭(zhēng)執(zhí)的土地都進(jìn)行擱置，有一百宗擱置一百宗，沒(méi)有爭(zhēng)執(zhí)的土地要先行確權(quán)發(fā)證，有問(wèn)題的慢慢去研究解決，不要怕時(shí)間長(zhǎng)，這項(xiàng)工作會(huì)后要好好研究，今年我要全面推進(jìn)。五是要加速三資管理。132個(gè)行政村的書(shū)記、主任都參加了今天的會(huì)議，手頭的權(quán)力就是三資—資源、資產(chǎn)、資金，把這三資管理好，老百姓就不會(huì)因此上訪告狀。老百姓有自己的地，種自己的地；村里的資源管理得好，資產(chǎn)處置公正；資金管理到位，公開(kāi)透明，老百姓對(duì)我就不會(huì)有意見(jiàn)。農(nóng)村一些上訪問(wèn)題的主要原因有兩條：一是機(jī)動(dòng)地承包不合理，高包、低包，土地權(quán)屬不明確。二是資金管理、資源管理暗箱操作問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記包括132個(gè)行政村的書(shū)記、村委會(huì)主任一定要把三資管理好。以上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五件事，一定要抓好。

一）做好發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)這篇大文章

是穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。利用兩年增加10億斤糧食產(chǎn)能。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)上得來(lái)的只有這樣才干增加我糧食產(chǎn)能。增加的10億斤糧食產(chǎn)能，不單單是對(duì)農(nóng)民的貢獻(xiàn)，也是對(duì)縣級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)。如果建立糧食彌補(bǔ)機(jī)制，這兩年增加的10億斤，就會(huì)進(jìn)入基數(shù)就意味著可能換來(lái)2-3億元的資金，可以說(shuō)我這兩年抓住的機(jī)遇是不錯(cuò)的如果這10億斤增加不上去，這幾個(gè)億的資金就不一定能得到國(guó)家多年來(lái)建議糧食平安，建議糧食彌補(bǔ)機(jī)制，但今年很有可能進(jìn)行實(shí)施。國(guó)家財(cái)政有充足的資金，糧食平安是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，肯定要加大這方面的投入。

二是加快發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。糧食轉(zhuǎn)化率大概不超過(guò)30%恐怕也不一定達(dá)到20%一些農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家。提高這個(gè)比率，還要靠我產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)。原字號(hào)的東西，不會(huì)有大的價(jià)值。因?yàn)樗皇且粋€(gè)初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通常情況下，糧食的主產(chǎn)區(qū)也應(yīng)該是畜牧業(yè)的發(fā)展區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)。但我畜牧業(yè)發(fā)展水平確實(shí)很低。像雙城的29萬(wàn)頭奶牛、100多萬(wàn)頭豬、幾千萬(wàn)只雞，近千萬(wàn)只肉鴨和比較像樣的三四百家酒廠推進(jìn)其每年3040億斤的糧食產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。一再推進(jìn)我縣的畜牧業(yè)發(fā)展，引入1400萬(wàn)只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和六和飼料項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)一局部糧食過(guò)腹增值?？傊竽翗I(yè)應(yīng)該是加大力度抓的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該早日實(shí)施“主輔換位”目前，縣畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%30%

三是加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。

二）突出抓好農(nóng)業(yè)“三化”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)看，從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來(lái)看。第一就是機(jī)械化，第二是水利化，第三是科技化，第四是商品化，第五是產(chǎn)業(yè)化，第六是城鎮(zhèn)化。這六化的重中之重還是前“三化”即機(jī)械化、水利化、科技化。就機(jī)械化來(lái)說(shuō)，要牢牢抓住省政府這幾年大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)遇。去年，從我主觀角度來(lái)說(shuō)，膽子不夠大，只組建了10個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，今年我至少要組建20個(gè)。這里雖然涉及到財(cái)政擔(dān)保等一系列問(wèn)題，但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，基本上不會(huì)存在什么問(wèn)題。就水利化來(lái)說(shuō)，剛剛提到過(guò)，不再重復(fù)。科技化也很關(guān)鍵。糧食單產(chǎn)比較低，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中依然存在著廣種薄收的現(xiàn)象，科技對(duì)種植業(yè)的促進(jìn)作用要進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是全面加強(qiáng)農(nóng)田水利化建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。就沒(méi)有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必需大興農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央在對(duì)農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面投入中，對(duì)水利的投資大概增加了30%尤其是針對(duì)水利，溫總理重中之重地強(qiáng)調(diào)要加大投入。今年，全國(guó)會(huì)增加幾千個(gè)億至上萬(wàn)億的水利投入。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作模式。提高糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和集約經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施必需以規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)為前提。規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)就需要我各個(gè)村多做工作，做好一家一戶(hù)的工作，加快土地流轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這里我想和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志算一筆賬。集約化經(jīng)營(yíng)1萬(wàn)畝地，可以增加四部分收入。一是可有效增加323畝地。主要是農(nóng)村三角地、磨牛地、農(nóng)田路，按每畝純收入500元計(jì)算，可增加收入16.2萬(wàn)元。二是每畝可增加單產(chǎn)50斤，1萬(wàn)畝地可增加65萬(wàn)元。三是1萬(wàn)畝地可減少費(fèi)用42.8萬(wàn)元。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加收入?？h耕地345萬(wàn)畝，農(nóng)村勞動(dòng)力為14.4萬(wàn)人，勞動(dòng)力人均擁有22畝地。1萬(wàn)畝地需要?jiǎng)趧?dòng)力455人，土地集約化經(jīng)營(yíng)之后，可以解放勞動(dòng)力80%1萬(wàn)畝地僅需要?jiǎng)趧?dòng)力91人，富余勞動(dòng)力364人。按平均勞務(wù)收入9387元計(jì)算，勞務(wù)收入可增加342萬(wàn)元?？h如果流轉(zhuǎn)土地200萬(wàn)畝以上，通過(guò)以上四局部增收因素的構(gòu)成核算，每萬(wàn)畝收入466萬(wàn)元，200萬(wàn)畝地可增收9.319億元，可為農(nóng)民人均增加收入3543元。這筆賬雖是理論上的說(shuō)法，跟實(shí)際不一定100%符合，但基本上是這個(gè)情況。首先，如果1萬(wàn)畝地實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)，肯定沒(méi)有磨牛地、三角地、田間路，土地匯聚到一起，自然就會(huì)增加一部分收入。其次是單產(chǎn)，機(jī)械化作業(yè)和牛馬犁、小拖拉機(jī)肯定不同。定量點(diǎn)播，每畝單產(chǎn)肯定能夠增加50斤以上。第三是勞動(dòng)力，大型機(jī)械作業(yè)，使美國(guó)每個(gè)不到10個(gè)人的農(nóng)場(chǎng)就可經(jīng)營(yíng)幾十萬(wàn)或者百萬(wàn)畝以上面積的土地。勞動(dòng)力數(shù)量投入下降，勞務(wù)收入就會(huì)增加，每畝地的單位利息也會(huì)降低，這筆賬是有道理的因此，土地流轉(zhuǎn)上一定要下功夫；土地流轉(zhuǎn)實(shí)施不起來(lái)，大型機(jī)械化、全程機(jī)械化就受阻。全程機(jī)械化率上不去，想提高糧食產(chǎn)能、增加農(nóng)業(yè)效益，只能是一句空話。

不再多述。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技化。剛才和副縣長(zhǎng)已經(jīng)談了很多。

四）打好促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

也是三農(nóng)”工作的根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為確保農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。要做到

一是嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上。這是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。

二是實(shí)施農(nóng)民致富系統(tǒng)工程。支持發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭加工業(yè)和其他多種經(jīng)營(yíng)。積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的對(duì)接工作。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著招商引資項(xiàng)目不時(shí)生成落戶(hù)。使農(nóng)村勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)，就近實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在建設(shè)的這些企業(yè)，每個(gè)都至少需要近百人的勞動(dòng)力。從整體上看，這也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要組成局部。昨天會(huì)上，今年重點(diǎn)抓的事情之一，就是要解決因病、因交通事故、生產(chǎn)事故致殘、致貧的房不遮寒雨、生活無(wú)來(lái)源、孩子無(wú)人管、起居無(wú)人照顧的極貧戶(hù)，要采取超凡措施予以解決。實(shí)行常委包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部辦委局包村屯，科級(jí)干部包戶(hù)的機(jī)制。農(nóng)村工作錦上添花的同時(shí)，更要注重雪中送炭。去年我陪市技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)春節(jié)前去慰問(wèn)一戶(hù)農(nóng)戶(hù)，家里的丈夫因?yàn)橐粓?chǎng)車(chē)禍高位截癱，只能臥床，妻子與其離異，由其母親照顧，孩子沒(méi)有人管，生活沒(méi)有來(lái)源，房子很破舊。對(duì)于這樣的農(nóng)戶(hù)，不管誰(shuí)管？對(duì)于這樣的居住條件，不給予解決，誰(shuí)能夠解決？將在今年研究方法全部消滅掉類(lèi)似情況的極貧戶(hù)。作為共產(chǎn)黨不管誰(shuí)管，作為縣委書(shū)記不管誰(shuí)管，作為黨委書(shū)記你不管誰(shuí)管，作為村支部書(shū)記不管誰(shuí)管？當(dāng)然，平常我給予的一些小的物質(zhì)協(xié)助，解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法把實(shí)質(zhì)的最基本的生活條件提高起來(lái)。省人代會(huì)分組討論時(shí)候，面對(duì)王憲魁省長(zhǎng)也說(shuō)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，黑龍江省應(yīng)當(dāng)建立這種極貧戶(hù)的供養(yǎng)機(jī)制?，F(xiàn)在正在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，每年投資高達(dá)幾千萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施搞的很漂亮，但這部分人并沒(méi)有很好的得到黨和政府的關(guān)懷。所以我現(xiàn)在工作的指向是錦上添花固然重要，但更關(guān)鍵的雪中送炭，最起碼要保證其最基本的居住條件、生活條件。因?yàn)闁|北有一個(gè)寒冷的冬季，和南方不一樣。所以，今年要把這件事情抓下去，會(huì)后這件事還要專(zhuān)題研究再部署。

五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)主旋律

以前在很多會(huì)議上都說(shuō)過(guò)，一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)。希望我依照以前會(huì)議上對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求和部署，抓緊落實(shí)。另外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大自身財(cái)力的增強(qiáng)?，F(xiàn)在看我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都趕不上哈爾濱市郊區(qū)的一個(gè)村。道里區(qū)工作，道里區(qū)的一個(gè)村一年純收入就達(dá)到幾千萬(wàn)，而我連幾百萬(wàn)也沒(méi)有達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一定要加大自身財(cái)力建設(shè)，有實(shí)力才有戰(zhàn)斗力，沒(méi)實(shí)力慘白無(wú)力，所以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目要資金，來(lái)壯大我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村屯的實(shí)力，這樣才干給老百姓辦實(shí)事。二是加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。今年市里還要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，但主要是集中投入，力爭(zhēng)建一個(gè)成型一個(gè)。對(duì)于這項(xiàng)工作，和副縣長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)得很清楚，不再展開(kāi)細(xì)說(shuō)。

六）唱好深化農(nóng)村改革這出重頭戲

主要內(nèi)容就是農(nóng)民的宅基地、林地和承包地以及其它農(nóng)民所有財(cái)富的確權(quán)頒證和規(guī)模流轉(zhuǎn)。今年我一定把這個(gè)事干好，一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。剛才我說(shuō)的已經(jīng)很清楚。雖然個(gè)別方面看是個(gè)難事，但總體看是個(gè)大好事。要依照先易后難的原則操作，凡是有問(wèn)題的全部擱置，沒(méi)問(wèn)題的抓緊確權(quán)、抓緊發(fā)證；有問(wèn)題的再研究推進(jìn)。另外，要研究成立交易中心，要走進(jìn)來(lái)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。因?yàn)檫@個(gè)交易中心非常關(guān)鍵，交易中心是實(shí)行確權(quán)發(fā)證主要作用的一個(gè)目的地。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)其他改革和農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。實(shí)質(zhì)上，因?yàn)橥恋氐荣Y源確權(quán)頒證，實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)，與農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有直接關(guān)系。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移還取決于我鄉(xiāng)村的就業(yè)能力，城鎮(zhèn)就業(yè)能力取決于我招商引資、項(xiàng)目落戶(hù)的水平，這是一個(gè)整體鏈條。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。這件事在十四屆九次全委會(huì)上我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，會(huì)后還要依照省市的文件要求，研究村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保證機(jī)制問(wèn)題，這件事請(qǐng)和副縣長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)研究拿出具體方案。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。很大程度上我要服務(wù)于好“三農(nóng)”服務(wù)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，所以我要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣直各個(gè)部門(mén)要強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”觀念和理念。

二）夯實(shí)基礎(chǔ)。要一步落到實(shí)處，不走樣不降調(diào)，按政策實(shí)實(shí)在地落實(shí)到基層。

三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要教育我干部對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部、農(nóng)民客氣點(diǎn)、熱情點(diǎn)，把工作做好。有的同志態(tài)度蠻橫，說(shuō)起話來(lái)生冷硬，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年要抓正反面典型。

四）及早安排。

五）精心組織。要精心組織，精心準(zhǔn)備，審慎搞好村級(jí)兩委班子換屆工作。各個(gè)村的書(shū)記和村委會(huì)主任在換屆之年一定要為老百姓干點(diǎn)好事、干點(diǎn)實(shí)事，讓老百姓擁護(hù)你歡迎你使我干部該留任的能夠繼續(xù)留任，未來(lái)更長(zhǎng)的時(shí)間里為農(nóng)村老百姓服好務(wù)。

揚(yáng)帆起征程。讓我?guī)е鴮?duì)“三農(nóng)”工作的繁重責(zé)任，同志們春風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)物。帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，以堅(jiān)定的信念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神，扎實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，讓依蘭的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，讓依蘭的農(nóng)村更美，讓依蘭的農(nóng)民更富！為創(chuàng)造40萬(wàn)依蘭人民美好生活的新篇章、實(shí)現(xiàn)“沖刺全省十強(qiáng)縣”新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)!