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全市民政工作的總體要求是全面貫徹落實十七屆五中全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，今年。緊緊圍繞市委、市政府工作大局，把保證民生作為首要任務，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政工作發(fā)展作為關鍵舉措，把加快民政公共服務設施建設作為耐久動力，依照保證民生、發(fā)展民主、強化服務、夯實基礎的基本思路，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面落實各項民政政策、法規(guī)，推動民政事業(yè)科學發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展做出新的貢獻。

一、社會救助管理

一）健全制度。根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變化情況。適當提高最低生活保證規(guī)范和補助水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立健全臨時救助制度。探索建立大病統(tǒng)籌制度。探索政府救助與社會慈善有效銜接機制。

二）規(guī)范管理。加強督查。確保各項救助政策落到實處。做好全市低保信息系統(tǒng)基層信息采集工作，優(yōu)化低保審核審批順序，深入開展城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保規(guī)范化建設活動，提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理能力。

三）完善機制。探索建立與績效考核相結(jié)合的資金分配機制。對各項社會救助工作綜合考評基礎上。推動各縣區(qū)在配套資金和提供工作人員、經(jīng)費、辦公條件等方面取得實質(zhì)性突破。總結(jié)推廣各縣區(qū)在創(chuàng)新基層工作機制、解決工作人員和經(jīng)費方面的經(jīng)驗，以點帶面，推動各地加強基層能力建設。

四）加強銜接。整合救助制度和救助資源。促進各項救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全、最低工資制度、再就業(yè)制度等制度的相互銜接，推動各項制度功能協(xié)調(diào)和操作對接。

二、減災救災工作

一）提高救災應急水平。貫徹實施國務院《自然災害救助條例》出臺《市自然災害救助應急預案》加強指導縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政村（社區(qū)）預案制定工作。實施分類救助，做好2010今年冬春受災困難群眾救助工作?？仗摼葹膽辟A藏物資，做好救災物資貯藏和應急準備工作，切實保證災民基本生活。

二）做好綜合減災工作。做好今年災情趨勢預測。落實汛期應急值守制度。提高公眾的防范意識和應對能力。

三、社會福利與慈善事業(yè)

一）推進社會養(yǎng)老服務體系建設。編制《市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”擬定《關于加快市養(yǎng)老服務業(yè)的意見》和《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》鼓勵社會力量投入養(yǎng)老服務業(yè)。開展養(yǎng)老服務社會化示范創(chuàng)建活動。推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務補貼制度。做好老年人優(yōu)待工作。開展重陽節(jié)系列慶?；顒?。深入調(diào)查研究，把“敬老模范”創(chuàng)建活動引向基層。抓好農(nóng)村（社區(qū)）老年人協(xié)會規(guī)范化建設工作。

二）落實孤兒保證制度。認真貫徹落實關于加強孤兒保證工作的意見。做好孤兒身份核查及管理登記工作。規(guī)范孤兒基本生活費的發(fā)放管理。繼續(xù)實施殘疾孤兒手術康復“明天計劃”推進福利機構(gòu)腦癱孤兒康復治療。采取多種方式妥善安排孤兒。

三）發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。進一步完善殘疾人就業(yè)安排和稅收優(yōu)惠政策。

四）促進慈善事業(yè)發(fā)展。廣泛動員社會力量參與慈善捐贈活動。提高公眾慈善捐贈的積極性。加強慈善組織網(wǎng)絡建設，推動慈善組織的能力建設和信息化建設，提高慈善組織運作的透明度和公信力。開展形式多樣、富有效果的社會捐贈活動。

五）推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。加強彩票發(fā)行軟硬件系統(tǒng)建設和人才隊伍建設。加大營銷宣傳。弘揚福彩公益理念，營造健康文明的福彩文化。規(guī)范福利彩票公益金使用管理，支持社會福利事業(yè)發(fā)展。

四、擁軍優(yōu)撫安排工作

一）落實優(yōu)撫對象待遇。按時按規(guī)范發(fā)放優(yōu)待撫恤資金。保證優(yōu)撫對象基本生活。進一步落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保證制度，完善醫(yī)療補助“一站式”服務。做好農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待工作。繼續(xù)做好參戰(zhàn)參試部隊退役人員政策落實工作。進一步完善優(yōu)撫政策政務公開制度。

二）深化退伍安排改革。深化自謀職業(yè)、技能培訓、就業(yè)服務“三位一體”安排改革。引導鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，協(xié)調(diào)有關部門對城鎮(zhèn)退役士兵提供多渠道多形式的就業(yè)服務。妥善解決退役士兵安排遺留問題。

三）做好軍休安置管理。做好年度軍休人員接收安排工作。落實好軍休人員政治生活待遇。組織軍休人員開展紀念建黨90周年系列活動。深入開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”活動。

四）深化雙擁工作。深入開展雙擁創(chuàng)建活動。提升雙擁共建工作水平，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

五）做好復員退伍軍人信訪穩(wěn)定工作。認真落實有關政策。分類化解矛盾，強化穩(wěn)控措施，確保復員退伍軍人群體穩(wěn)定。

五、基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設

一）提高村（居）民自治水平。重點做好第七屆村委會換屆選舉工作。深入推進“四議兩公開”工作法。督促各縣區(qū)落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進村（居）民自治工作走上制度化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。進一步提高村務公開水平，完成“難點村”治理任務。

二）推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設。積極爭取成立全市社區(qū)建設工作領導小組。搭建社區(qū)工作載體和平臺。強化社區(qū)公共服務，充分發(fā)揮社區(qū)便民利民服務。準備召開全市農(nóng)村社區(qū)建設工作現(xiàn)場觀摩會議，發(fā)揮示范帶動效應，推動全市農(nóng)村社區(qū)建設工作深入開展，提高我市農(nóng)村社區(qū)管理和服務水平。

六、社會組織管理

探索“政社分開”新路子。指導社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好社會組織管理服務創(chuàng)新。促進社會組織加強黨的建設。加強對社會組織的宣傳引導、監(jiān)督管理。認真執(zhí)行社會組織年檢制度。指導社會組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部治理機制。認真履行監(jiān)督執(zhí)法職能，加大社會組織的執(zhí)法檢查力度，加大對社會組織的行政執(zhí)法力度，規(guī)范社會組織行為。

七、區(qū)劃地名與界線管理

一）穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整。加大對城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。

二）完善地名公共服務體系。做好地名公共服務工程的后續(xù)建設和管理工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設標工作力度。推動地名標志法制化。豐富完善地名數(shù)據(jù)庫信息。

三）加強行政區(qū)域界線管理和平安邊界建設。配合駐馬店市完成漯駐線聯(lián)合檢查工作。貫徹落實平安邊境建設各項制度。

八、專項社會事務

一）規(guī)范婚姻工作。深化婚姻登記工作規(guī)范化建設效果。穩(wěn)妥推進婚姻政策咨詢、婚姻知識宣傳、婚姻情感疏導等服務項目，將婚姻公共服務發(fā)展成為促進和諧的重要保證。

二）推進殯葬改革。深化和爭創(chuàng)全省、全國殯葬改革示范區(qū)活動。組織開展全市殯葬法規(guī)宣傳月活動。督導基層建立和完善殯葬信息員制度。加大對殯儀服務單位的監(jiān)督指導。協(xié)助相關部門做好殯葬惠民政策的調(diào)研、測算和文件的出臺。

三）做好流浪乞討人員救助管理工作。健全救助管理服務網(wǎng)絡。形成市、區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)）社區(qū)（村）四級社會救助管理網(wǎng)絡，加強應急救助服務。指導救助站做好全國救助管理機構(gòu)等級評定驗收工作和流浪未成年人救助維護中心的規(guī)劃建設。

九、反腐倡廉建設

正確處置好權(quán)力與義務、權(quán)力與責任的關系。進一步對黨風廉政建設工作進行層層分解、明確責任目標，切實把反腐倡廉工作列入重要日程。繼續(xù)實行黨風廉政建設考核一票否決。嚴格落實領導干部“一崗雙責”不時健全完善懲防體系，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，提高全市民政系統(tǒng)干部職工的廉潔自律意識。

十、統(tǒng)籌做好其他各項民政工作

塑造民政部門良好的外部形象，編制印發(fā)《市十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并組織實施。繼續(xù)加強隊伍建設、黨建群團、平安生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜合治理、計劃生育和信息宣傳、精神文明、后勤保證、規(guī)劃財務、干部人事等日常工作。確保民政系統(tǒng)整體工作水平得到進一步提升。