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同志們

對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)前，這次現(xiàn)場會(huì)是根據(jù)市政府第68次常務(wù)會(huì)議研究的意見召開的其主要目的于學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。對(duì)縣局部村衛(wèi)生室進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。剛才，縣政府和姜莊鄉(xiāng)政府介紹了經(jīng)驗(yàn)，請各縣（市）政府、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。市衛(wèi)生局局長所作的演講，回顧總結(jié)了前一階段工作，對(duì)今、明兩年村衛(wèi)生室建設(shè)工作進(jìn)行了布置，完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢。進(jìn)一步增強(qiáng)做好村衛(wèi)生室建設(shè)的使命感

村衛(wèi)生室承擔(dān)著轄區(qū)農(nóng)民群眾的污染病疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能,村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)和組成部分。多年來。提供罕見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)，受委托開展新農(nóng)合政策的宣傳和服務(wù)工作,為保證農(nóng)民群眾身體健康，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了無可替代的重要作用。市現(xiàn)有78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2185個(gè)行政村，加上4個(gè)南水北調(diào)移民新村，依照“一個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室”原則，全市共需建設(shè)村衛(wèi)生室2189個(gè)。2008年以來，隨著省村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，市已完成670個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)改造任務(wù)，建成后的村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)功能日趨完善，已經(jīng)成為我市新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，受到廣大農(nóng)民群眾及鄉(xiāng)村醫(yī)生的普遍歡迎。

確定了今明兩年全面完成建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)，市政府根據(jù)我市村衛(wèi)生室建設(shè)工作的實(shí)際。并把此項(xiàng)工作寫進(jìn)了政府工作演講》列入了市委、市政府2010年十大民生工程。依照市政府要求，今、明兩年，全市仍有1500余所村衛(wèi)生室亟需改造，點(diǎn)多面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)十分艱巨。一定要清醒地認(rèn)識(shí)到村衛(wèi)生室建設(shè)工作面臨的形勢，緊緊抓住當(dāng)前省委、省政府實(shí)施村衛(wèi)生室建設(shè)的大好機(jī)遇，把加快村衛(wèi)生室建設(shè)放在解決農(nóng)民群眾基本醫(yī)療、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，自覺增強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)的使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保今年底前將我市的村衛(wèi)生室全部建設(shè)一遍，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)行政村有一個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室”目標(biāo)，為農(nóng)民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)。全面推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)工作

縣村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政支持、產(chǎn)權(quán)明晰的做法是值得各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒的如何把這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，從剛才參觀的情況和縣介紹的經(jīng)驗(yàn)來看。與陜西省南鄭縣的有關(guān)做法結(jié)合好，切實(shí)做好下一階段的村衛(wèi)生室建設(shè)工作，關(guān)鍵要掌握好以下幾點(diǎn)：

一）明確建設(shè)要求。新建成的村衛(wèi)生室。更是新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景，布局合不合理，質(zhì)量規(guī)范高不高，既事關(guān)群眾的健康，又事關(guān)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。因此，各縣（市）政府、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過新建、改擴(kuò)建等形式做好村衛(wèi)生室建設(shè)工作，具體操作中，要達(dá)到三化”要求：一是選址要科學(xué)化。嚴(yán)格依照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、方便群眾、便于管理的原則，合理布局村衛(wèi)生室網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾就醫(yī)，廣泛聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生和群眾的意見，嚴(yán)禁將項(xiàng)目當(dāng)做人情交給沒有執(zhí)業(yè)資格、群眾意見多、技術(shù)水平差的人員承辦。二是形式要多樣化。有條件的地方，要依照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的原則新建村衛(wèi)生室；也可以對(duì)原村衛(wèi)生室進(jìn)行改擴(kuò)建，要六室分開，標(biāo)牌統(tǒng)一，達(dá)到省定規(guī)范化村衛(wèi)生室的要求。通過多種建設(shè)形式，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，既使我市村衛(wèi)生室醫(yī)療環(huán)境有明顯改觀，又不給基層和村醫(yī)帶來大的負(fù)擔(dān)，造成負(fù)面影響。三是建設(shè)要規(guī)范化。每項(xiàng)工作都要嚴(yán)格依照順序進(jìn)行公示，并嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)規(guī)范施工，切實(shí)把村級(jí)衛(wèi)生室建成民心工程和樣板工程。建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)理，確保每個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室都是優(yōu)質(zhì)工程。

二）多方籌措資金。按目前建筑造價(jià)（800元/㎡）及村衛(wèi)生室平均建設(shè)面積（100㎡）計(jì)算。需建設(shè)資金約為1.2個(gè)億。鑒于我市的實(shí)際情況，所有村衛(wèi)生室都由政府全額出資建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的所以，依照省有關(guān)要求，村衛(wèi)生室建設(shè)資金要在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多元化的籌資之路，吸納方方面面的資金建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室。今年，將市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范提高到3000元，縣財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范提高到1萬元，加上省級(jí)補(bǔ)助的1萬元，每建成一個(gè)村衛(wèi)生室政府共補(bǔ)助2.3萬元，剩余的大部分還要靠自籌解決。所以，市、縣兩級(jí)一定要積極落實(shí)去年和今年的配套資金，同時(shí)，將明年的配套資金提前納入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位，切實(shí)發(fā)揮政府補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”作用。

三）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。村衛(wèi)生室是由集體或其他形式興辦的非營利性、公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。確保一次投資建設(shè)，臨時(shí)發(fā)揮作用，同時(shí)也為推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理打好基礎(chǔ)，各地應(yīng)根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)的意見》要求，結(jié)合實(shí)際，明確建成后村衛(wèi)生室的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保村衛(wèi)生室使用用途不變，防止因鄉(xiāng)村醫(yī)生變卦引起的村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)糾紛。

四）依法加強(qiáng)管理。各縣（市、區(qū)）要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)村醫(yī)生公開選聘制度，探索實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，不時(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療技術(shù)水平。希望各級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)真研究，完成村衛(wèi)生室硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟件管理，鞏固建設(shè)效果，確保管理科學(xué)化、規(guī)范化，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、政府主導(dǎo)。營造良好的村衛(wèi)生室建設(shè)工作氛圍

各級(jí)黨委、政府要提高認(rèn)識(shí)，村衛(wèi)生室建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生工程。提升執(zhí)行力，切實(shí)把這件惠及民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要進(jìn)一步明確政府在村衛(wèi)生室建設(shè)工作中的主導(dǎo)作用。納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入干部考核內(nèi)容，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定建設(shè)計(jì)劃，建立工作臺(tái)帳，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)的重視與支持是村衛(wèi)生室建設(shè)工作能否順利開展的關(guān)鍵，這里需要強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真組織安排村衛(wèi)生室的建設(shè)、施工和管理工作，及時(shí)解決建設(shè)過程中遇到困難和問題，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

二）強(qiáng)化部門配合。村衛(wèi)生室建設(shè)工作涉及多個(gè)政府部門。落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)配套資金，國土部門積極料理有關(guān)集體建設(shè)用地手續(xù)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，簡化辦事順序，減免有關(guān)行政審批費(fèi)用，全力支持村衛(wèi)生室建設(shè)工作。

三）努力營造氛圍。這項(xiàng)民心工程、民生工程能否順利推進(jìn)、快速實(shí)施、早日建成。充分利用各種新聞媒體和各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視、讓職能部門真正支持、讓人民群眾真正參與，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。宣傳層面上，既注重在轄區(qū)內(nèi)宣傳，也要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，特別是要加強(qiáng)與本地在外務(wù)工人士的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)他為家鄉(xiāng)建設(shè)出力，力所能及地協(xié)助家鄉(xiāng)發(fā)展公益性事業(yè)。

四）加強(qiáng)督促檢查。村衛(wèi)生室建設(shè)事關(guān)群眾利益。時(shí)間緊、任務(wù)重，必需加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。市政府成立了由我任組長、市長為副組長的村衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不到位等問題的縣（市）要予以通報(bào)，限期整改。各縣（市）政府、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)也要抓好督查工作，同時(shí)，要不斷探索促進(jìn)工作的新思路、新方法，促進(jìn)工作落到實(shí)處。建設(shè)過程中，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)不能完成建設(shè)任務(wù)或達(dá)不到規(guī)范的將追究有關(guān)人員的責(zé)任，并取消項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌工作的基礎(chǔ)和重要保障。市的村衛(wèi)生室建設(shè)工作有了一個(gè)良好的開端，同志們村衛(wèi)生室建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)造福于民、惠及百姓的民心工程。接下來的任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)，為提高全市人民群眾健康水平、方便群眾就醫(yī)、保證農(nóng)民健康做出新的更大的貢獻(xiàn)。