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直有關(guān)部門：各縣市人民政府。

為完善救災(zāi)保證機制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于平安業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2006〕23號）中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā)〔2010〕1號）精神。提高災(zāi)區(qū)重建能力，促進(jìn)我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，政府決定繼續(xù)在全開展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一平安工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一安全是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程”民本工程”保證農(nóng)村居民住房及使用安全、促進(jìn)農(nóng)民安居樂業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。重視“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

地形地貌復(fù)雜，地理位置特殊。氣候立體多樣，全省自然災(zāi)害比較頻繁的地區(qū)之一。近幾年來，風(fēng)雹、低溫、冷凍、干旱、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財富帶來極大損失，局部農(nóng)民群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧、嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。從2007年6月我開展農(nóng)村居民住房統(tǒng)一平安工作以來，受到社會的關(guān)注和農(nóng)村群眾的熱烈歡迎和好評。實踐證明，采取補貼方式開展農(nóng)村居民住房安全，引入平安機制參與社會管理，對各級政府完善農(nóng)村風(fēng)險防范與災(zāi)害彌補機制、提高公共服務(wù)水平、化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)村居民生活、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

二、明確目標(biāo)任務(wù)。

廣大農(nóng)民群眾最基本、最重要的生產(chǎn)生活資料，房屋作為農(nóng)村居民賴以生存、生活的住所。農(nóng)房安危直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。為此，去年我繼續(xù)開展農(nóng)村住房統(tǒng)一平安工作，將為全86.2萬農(nóng)戶、348.2萬人投保，這既是全民政工作解放思想、與時俱進(jìn)的新舉措，也是乃至全省防災(zāi)救災(zāi)史上的又一創(chuàng)新亮點，急待抓緊辦好。

一）目標(biāo)要求。農(nóng)房統(tǒng)保工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。通過“政策性補助、市場化運作”方式，建立政策性統(tǒng)保、商業(yè)化補充、民政救助相結(jié)合的災(zāi)害風(fēng)險防范救助機制，為增強農(nóng)民群眾抵御災(zāi)害風(fēng)險能力，促進(jìn)全的三農(nóng)”發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。

二）具體內(nèi)容

1．承保主體：各縣市人保財險公司。

2．平安適用條款：中國平安監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的家庭財富綜合平安條款》

3．保險范圍：具有長住農(nóng)業(yè)戶口的居民生活用房。

4．保險責(zé)任：由于下列原因造成平安房屋損失。

5．投保方式。從去年8月開始。執(zhí)行統(tǒng)一的保費和保額。各縣市民政局以統(tǒng)計部門提供的上年末本縣市農(nóng)業(yè)戶口戶數(shù)為準(zhǔn)，為農(nóng)戶投保。承保公司統(tǒng)一簽發(fā)平安單，并對保險標(biāo)的平安責(zé)任、平安賠償?shù)茸鞒鼋y(tǒng)一規(guī)定。

6．保險費：去年河口、個舊兩縣市每戶12.5元/年。

7．保險金額：河口、個舊兩縣市每戶10000元。

8．保險期限：一年。

9．保費繳納：協(xié)議》生效后10個工作日內(nèi)。

10．責(zé)任部門：各縣市政府授權(quán)縣市民政局與縣市人保財險公司簽訂平安合同。

三）保費來源。農(nóng)房統(tǒng)保保費由、縣財政分級負(fù)擔(dān)。本年度詳見附件，級承擔(dān)局部從下?lián)艿礁骺h市的救災(zāi)款項中列支。

三、精心組織布置。

一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)房統(tǒng)保涉及面廣。各縣市、各部門要高度重視，將其納入重要議事日程，要認(rèn)真依照政府決策安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，穩(wěn)妥推進(jìn)。各縣市政府要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村住房平安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級民政部門要成立專門的工作機構(gòu)，抽調(diào)熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù)、群眾工作能力較強的干部負(fù)責(zé)農(nóng)房平安工作；平安公司要認(rèn)真履行承保許諾，完善獎懲機制，建立查勘理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，方便群眾參保理賠。各縣市要把農(nóng)村住房平安工作作為一件防災(zāi)救災(zāi)的實事工程抓實抓好，確保這項政策落到實處。

二）加大宣傳力度。各縣市要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體。做到家喻戶曉，增強廣大農(nóng)民群眾的平安意識和保險意識，千方百計調(diào)動農(nóng)民自愿參保的積極性。

三）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職。明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，抓好農(nóng)村住房平安工作。民政部門要加大人員和資金投入，提高災(zāi)情信息傳報速度，加強與保險公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào)力度，做到相互支持、密切配合。平安公司要把農(nóng)房平安作為一項長期的工作來抓，制定久遠(yuǎn)規(guī)劃，并針對近年來上級財險公司對縣市公司的業(yè)績考核等內(nèi)容增加和農(nóng)房平安工作難度增大的實際，請財險公司盡力為農(nóng)房平安工作中的困難問題向上級和金融部門爭取最寬松的扶持政策和現(xiàn)金支付的政策，進(jìn)一步完善農(nóng)房平安工作措施方法，切實做到誠信于民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快捷理賠、及時兌現(xiàn)，保證受災(zāi)農(nóng)戶能及時修建房屋。

四）不時總結(jié)完善。各縣市、各有關(guān)部門對農(nóng)房平安工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時研究和解決。此基礎(chǔ)上，縣市可制定操作性強的實施細(xì)則。要通過各種途徑（現(xiàn)場指導(dǎo)、以會代訓(xùn)）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如照相、資料憑證等的收集）加快報災(zāi)（報案）速度，提高倒損房屋數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，防止延報、虛報現(xiàn)象發(fā)生。同時為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的積極性，盡可能為其提供便利條件，由縣市財政安排必要的工作經(jīng)費（如培訓(xùn)費和燃油費等）解決工作中的實際困難，確保農(nóng)房平安工作取得良好的實施效果。

五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣市、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的有關(guān)平安政策規(guī)定。查處一起，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處置。