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各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

根據(jù)《商務(wù)部財政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》(商綜發(fā)〔20*〕426號)和《*省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》(*政辦發(fā)〔20*〕71號)精神,為進(jìn)一步抓好擴大內(nèi)需各項政策的落實,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),切實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作,現(xiàn)做如下通知:

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

“家電下鄉(xiāng)”工作是圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”而實施的一項惠民工程,事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益,是擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)村消費、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)、有關(guān)部門要切實提高對做好家電下鄉(xiāng)推廣工作重要性的認(rèn)識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)推廣工作的各項工作措施,全力推動“家電下鄉(xiāng)”推廣工作在全市扎實有效地開展。

為切實搞好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作,市政府成立以分管副市長任組長,市貿(mào)易辦、財政、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的*市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),健全組織,明確責(zé)任。流通主管部門要積極做好家電下鄉(xiāng)組織管理工作,指導(dǎo)企業(yè)做好補貼產(chǎn)品銷售網(wǎng)點的備案、銷售、配送、維修、退換貨等工作,加強農(nóng)村家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);財政部門要認(rèn)真做好補貼審核、兌付和資金管理工作;工商部門要積極維護(hù)家電下鄉(xiāng)工作購銷秩序;質(zhì)監(jiān)部門要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,杜絕假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)體系;流通、財政要會同有關(guān)部門抓好家電下鄉(xiāng)政策宣傳工作,充分調(diào)動農(nóng)民積極性。有關(guān)部門要在家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,搞好協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的工作格局,確保家電下鄉(xiāng)推廣工作順利實施。

二、加大宣傳力度

流通、財政、宣傳部門要認(rèn)真制定宣傳方案,充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等各種形式,重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳,讓農(nóng)民了解政策、理解政策、掌握政策,把惠民政策落到實處。各個家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點要設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”商品專柜,制作1×2米的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品信息板,明確標(biāo)識,專人導(dǎo)購,做好商品營銷及售后服務(wù)工作。各縣區(qū)要針對本縣區(qū)農(nóng)村家電普及情況、流通及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、存在的主要問題,抓緊制定家電下鄉(xiāng)實施方案,并及時報市貿(mào)易辦、財政局備案。

三、準(zhǔn)確把握政策界限

“家電下鄉(xiāng)”補貼工作的基本思路是在以企業(yè)為主體、市場化運作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮財政的杠桿作用,對農(nóng)民購買家電給予一定比例的資金直補。補貼產(chǎn)品范圍、購買數(shù)量等根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神適時進(jìn)行調(diào)整。

(一)實施時間。從20*年12月1日至20*年*月30日。

(二)補貼范圍?！凹译娤锣l(xiāng)”推廣產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類(暫定)。其中,彩電單價在2000元以下,冰箱(含冰柜)單價在2500元以下,洗衣機單價在2000元以下,手機單價在1000元以下。

(三)補貼對象。“家電下鄉(xiāng)”補貼對象為全市具有農(nóng)村戶口的所有人員。其在省內(nèi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品,在規(guī)定的時限內(nèi)(以銷售發(fā)票注明的時間為準(zhǔn))向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提出申請,經(jīng)審核符合相關(guān)條件的,即可給予補貼。每戶購買數(shù)量不得超過1臺(件)。

(四)補貼標(biāo)準(zhǔn)。對購買補貼類家電的農(nóng)民給予產(chǎn)品價格13%的財政直補。補貼資金由中央財政和省財政共同負(fù)擔(dān),其中,中央財政負(fù)擔(dān)80%,省財政負(fù)擔(dān)20%。

(五)補貼渠道。參照糧食直補辦法,通過建立相應(yīng)的直補渠道將“家電下鄉(xiāng)”補貼資金直補到農(nóng)民手中。具體思路是鄉(xiāng)級審核、縣級兌付。即農(nóng)民購買補貼類家電后持相關(guān)證明到鄉(xiāng)級財政部門申報,鄉(xiāng)級財政部門核實確認(rèn)后報縣級財政部門,縣級財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金劃撥到購買人的儲蓄賬戶(采用糧食直補賬戶,主要是“涉農(nóng)補貼一本通”)。

四、加強銷售渠道管理

(一)嚴(yán)把網(wǎng)點備案程序。中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點需持網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關(guān)材料,向所在縣區(qū)流通主管部門備案。銷售網(wǎng)點備案必須具備以下條件:1.必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點;2.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在縣區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;3.具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;4.配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。各縣區(qū)流通部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理,不得放松標(biāo)準(zhǔn),不得以備案為理由向企業(yè)收費,中標(biāo)企業(yè)隨后新增的網(wǎng)點可根據(jù)企業(yè)要求隨時備案。

(二)加強管理和調(diào)控。各縣區(qū)要向中標(biāo)企業(yè)提供本地農(nóng)村家電普及情況、農(nóng)民購買力以及消費特點等方面的信息;中標(biāo)企業(yè)要在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和售后服務(wù)等方面作出明確承諾,作為年度檢查、考核的依據(jù)。要加強對經(jīng)銷企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)督和管理,建立檔案,及時掌握工作動態(tài)。要進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民未能及時領(lǐng)取補貼等現(xiàn)象的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)做好經(jīng)銷企業(yè)的網(wǎng)點布局和建設(shè)。嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)入關(guān),防止地方保護(hù)和市場壟斷,認(rèn)真整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向所在縣區(qū)或市流通主管部門報告。市、縣區(qū)財政部門要安排必要的工作經(jīng)費,為家電下鄉(xiāng)推廣工作提供保障。

(三)搞好產(chǎn)品銷售和服務(wù)。各銷售網(wǎng)點要增強銷售、服務(wù)功能,做到送貨上門、免費安裝、及時維修。銷售網(wǎng)點不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民,產(chǎn)品的市場價格不得高于中標(biāo)價格。禁止銷售網(wǎng)點將不帶統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識卡及號碼的家電產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品上柜銷售。縣級區(qū)域經(jīng)銷商要認(rèn)真組織好貨源,確保不脫銷、不斷檔,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會組織農(nóng)民統(tǒng)一購買的偏遠(yuǎn)地區(qū),要集中送貨下鄉(xiāng),統(tǒng)一負(fù)責(zé)安裝調(diào)試維修保養(yǎng);嚴(yán)格執(zhí)行國家三包規(guī)定,督促維修服務(wù)網(wǎng)點開展巡回維修服務(wù)等。

(四)強化信息管理。各級流通、財政部門及銷售網(wǎng)點要抓緊時間完成新系統(tǒng)的培訓(xùn)工作,保證縣、鄉(xiāng)管理部門及銷售網(wǎng)點相關(guān)人員都熟練運用。要嚴(yán)格遵守家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的密鑰等安全管理規(guī)定,及時、真實、完整地填報有關(guān)銷售信息,產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)須將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

五、及時兌付補貼資金

市財政局會同市貿(mào)易辦,根據(jù)省財政補貼資金預(yù)撥情況及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)人口,測算出各縣區(qū)補貼資金規(guī)模,將補貼資金預(yù)撥到縣區(qū)財政補貼資金特設(shè)專戶。補貼工作結(jié)束后市財政局再與縣區(qū)進(jìn)行清算。

財政部門要認(rèn)真執(zhí)行《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》(*財建〔20*〕1號)的規(guī)定,嚴(yán)格按照購買人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初審、縣區(qū)財政局審核、通過“涉農(nóng)補貼一本通”發(fā)放的程序兌付補貼資金。要增強服務(wù)意識,提高工作效率,確保在購買人提出申請的30個工作日內(nèi),將補貼資金撥付到農(nóng)民賬戶。要加強補貼資金的監(jiān)督與管理,確保做到?？顚Ｓ?及時足額兌現(xiàn),不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金。可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查,對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為及時查處,并定期對補貼資金的使用作出績效評估。縣、鄉(xiāng)財政部門要加強對補貼資金發(fā)放的核實工作,可通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民補貼領(lǐng)取情況,對騙取補貼資金的單位和個人要嚴(yán)肅處理。

六、健全監(jiān)管機制

市、縣區(qū)要建立統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度,各級流通、財政部門要建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制,準(zhǔn)確地掌握工作動態(tài)。

(一)建立工作報告機制。各縣區(qū)要于每月3日前將上月試點工作進(jìn)展情況、存在問題及建議向上級流通、財政部門報告。

(二)建立協(xié)調(diào)合作機制。市、縣區(qū)流通、財政部門要加強與工商、質(zhì)檢、公安、金融機構(gòu)等部門的聯(lián)系與溝通。縣區(qū)流通部門可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會開展合作,協(xié)助企業(yè)和銷售網(wǎng)點調(diào)查農(nóng)民購買意向,提前做好農(nóng)民家電需求品種、數(shù)量等情況的摸底工作。縣區(qū)財政部門可根據(jù)實際,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)做好農(nóng)民補貼資金的申報、核實和發(fā)放等工作。

(三)建立與中標(biāo)企業(yè)及銷售網(wǎng)點的聯(lián)系機制。市、縣區(qū)流通主管部門要與本區(qū)域中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點建立順暢的信息渠道,及時掌握工作動態(tài),統(tǒng)籌好實施進(jìn)度,協(xié)調(diào)好企業(yè)與銷售網(wǎng)點間的關(guān)系,及時幫助企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的問題。

(四)建立舉報投訴機制。市貿(mào)易辦公室設(shè)立舉報投訴電話和電子信箱(投訴電話:*各縣區(qū)也要設(shè)立投訴電話和信箱,認(rèn)真受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報和投訴。各級流通、財政部門要通過實地走訪、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、資金補貼等情況進(jìn)行核查,對舉報屬實的要及時處理。

(五)建立產(chǎn)品和中標(biāo)企業(yè)動態(tài)管理機制。要加強對產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)督和考核,對違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序的,要及時向上級主管部門匯報并予以處罰。