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各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策，積極采取有效措施，開展閑置土地的清理整頓工作，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分企業(yè)占而不用、多占少用、土地閑置等現(xiàn)象仍然存在，造成了土地資源的浪費(fèi)。為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，提高土地利用率，加快實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)20*年《政府工作報(bào)告》的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好國有閑置土地清理整頓工作通知如下：

一、清理對(duì)象和范圍

清理對(duì)象：擁有國有建設(shè)用地的單位和個(gè)人。

清理范圍：本市范圍內(nèi)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。凡有如下情形之一者，均視為閑置土地。

（一）未經(jīng)市、縣政府同意，超過建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限或者超過國有土地有償使用合同約定的期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（二）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定或者國有土地有償使用合同未約定動(dòng)工開發(fā)日期的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日或者國有土地使用出讓合同生效之日起滿一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（三）國有劃撥土地和國有出讓土地自批準(zhǔn)之日或約定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的;

（四）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

（五）建設(shè)用地批準(zhǔn)或出讓合同簽訂后，擅自改變批準(zhǔn)和合同約定的土地用途或規(guī)劃條件的。

二、清理整頓的政策依據(jù)

閑置土地清理整頓工作應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20*〕31號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號(hào)）、《國土資源部閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

三、清理整頓時(shí)間安排

清理工作從20*年7月25日開始至9月25日。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的用地情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，逐宗核實(shí)并認(rèn)真填寫《閑置土地調(diào)查情況表》、《閑置土地處置意見表》（見附件1、2）。

四、清理的處置方式

對(duì)清理出的每宗閑置土地或改變土地用途、規(guī)劃條件的要依法提出處置意見，本著“統(tǒng)一政策、依法清理、限期開發(fā)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，依照土地出讓合同和法律法規(guī)有關(guān)政策規(guī)定妥善處理。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。各級(jí)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)用地清理整頓工作的重要性和緊迫感，增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格實(shí)施，保證用地清理工作的順利開展。各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是清理工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。國土資源等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的具體指導(dǎo)和督查，確保清理整頓工作不走過場(chǎng)，不留死角。

（二）積極宣傳，營造氛圍。各級(jí)宣傳部門要充分利用各種媒體，大力宣傳清理工作進(jìn)展情況和整治成果，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，營造依法管地、依法用地、嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，依法處置。處置閑置土地政策性強(qiáng)，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和上級(jí)政策要求進(jìn)行清理整頓工作，做到有章可循、依法辦事。對(duì)所有清理項(xiàng)目要一視同仁，防止遺漏，體現(xiàn)公平合理。

（五）重在落實(shí)，鞏固成果。各縣區(qū)政府及相關(guān)部門要定期督促檢查工作進(jìn)展情況，確保閑置土地清理整頓工作取得預(yù)期的實(shí)效。要強(qiáng)化源頭治理，抓好建設(shè)用地批后監(jiān)管等各項(xiàng)制度的落實(shí)，鞏固清理整頓工作成果。