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一、進(jìn)一步堅定加強(qiáng)重大項目建設(shè)的信心和決心

抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策和當(dāng)前原材料降價的有利時機(jī)，節(jié)假后兩年策劃建設(shè)項目總投資約800億元。其中，*兩條鐵路復(fù)線，*三條高速公路和國省道改造為主的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資400億元，比亞*太陽能電池、*氟化工、*黃金開發(fā)、*發(fā)電廠、**菱鐵礦開發(fā)以及鉬、釩深加工為主的重大產(chǎn)業(yè)項目投資150億元，規(guī)劃建設(shè)億元以上的產(chǎn)業(yè)項目投資50億元，保障性住房、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、旅游及民生工程規(guī)劃建設(shè)項目總投資200億元。年底前全市在建工程完成投資約20億元，新開工建設(shè)項目59個總投資67億元。計劃2009年完成全社會固定資產(chǎn)投資180-200億元，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)五個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈實質(zhì)啟動，完成投資20億元。通過重大項目建設(shè)，確保節(jié)假規(guī)劃投資目標(biāo)任務(wù)超額完成，推動突破發(fā)展邁上新的臺階。

二、整合開發(fā)優(yōu)勢資源為新一輪經(jīng)濟(jì)增長做好準(zhǔn)備

充分利用當(dāng)前我市主要礦產(chǎn)資源整合成本回落的時機(jī)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推動優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大集團(tuán)配置，以延長為主體整合開發(fā)螢石資源，以比亞迪為主體整合開發(fā)硅礦資源，以省有色為主體整合開發(fā)鐵礦、釩礦資源，以西部鉬業(yè)為主體整合開發(fā)鉬礦資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。加快商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化資源配置，實施戰(zhàn)略調(diào)整，為新一輪大發(fā)展做好準(zhǔn)備。

三、以生態(tài)旅游為龍頭帶動城建和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

投資50億元加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)及保障性住房面積達(dá)到*0萬平方米，其中，廉租房面積占30%。按照打造秦嶺最佳旅游目的地的目標(biāo)，20*年全市接待游客要超過600萬人，總收入達(dá)到15億元，重點建設(shè)鎮(zhèn)*水原生態(tài)旅游、*文化旅游長廊、*休閑旅游3條精品旅游線路和*金絲峽*老君山等十大景區(qū)景點，帶動服務(wù)業(yè)年增長20%，節(jié)假末實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值85億元。著力打造*“第二生活區(qū)”，全面提高城市服務(wù)功能和服務(wù)水平。

四、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入

按照*市20*-20*年農(nóng)民增收規(guī)劃，農(nóng)民人均純收入按每年增長500元，到20*年達(dá)到4000元以上。加大綠色食品、勞務(wù)輸出為龍頭的“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)扶持力度，形成穩(wěn)定的農(nóng)民增收渠道。通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)崗位，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，并納入就業(yè)專項資金小額擔(dān)保貸款支持范圍。對安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到50人以上的企業(yè)，按200元/人給予用工崗位補(bǔ)貼。對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，鼓勵從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營，免除各項規(guī)費3年。到20*年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)收入、農(nóng)民工資性收入分別要占到農(nóng)民收入的60%和30%以上。不折不扣落實惠民政策，不斷增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面兌現(xiàn)教師及事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)助，提高城鄉(xiāng)低保養(yǎng)老和企業(yè)離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)。落實工商、稅務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長。

五、積極發(fā)展以民生工程為重點的社會公共服務(wù)事業(yè)

按照市級民生八大工程規(guī)劃，節(jié)假后兩年投資47億元實施民生八大工程。投資6.76億元實施教育省級工程，投資9*3萬元實施人力資源市場為主的就業(yè)和再就業(yè)工程，投資2億元實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系為主的公共衛(wèi)生工程，投資1.8億元實施社會保障工程，投資*億元建設(shè)以廉租房為主的住房保障工程，投資22.5億元實施農(nóng)村飲水、公路、沼氣、口糧田為主的基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資8807萬元實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，投資1.9億元建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系，使我市公共服務(wù)水平大幅提高，力爭接近全省平均水平。

六、把優(yōu)惠政策作為營造企業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境的重要抓手

籌措重大項目前期費用3000萬元，重點用于籌劃節(jié)假末和“十二五”重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)平臺，并設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對重點企業(yè)進(jìn)行扶持。發(fā)揮城市投資公司和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、科技創(chuàng)新投資公司平臺作用，有針對性地開展銀企合作工作，積極申報中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資和流動資金貸款貼息，加大陜南突破發(fā)展資金爭取力度，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排、資源綜合利用為重點的技術(shù)改造。加強(qiáng)企業(yè)運行監(jiān)測工作，落實中省工商、稅務(wù)各項現(xiàn)行減免優(yōu)惠和增值稅轉(zhuǎn)型政策，切實維護(hù)企業(yè)利益。