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最近，省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》（粵府〔*〕40號，以下簡稱《意見》）。為切實加強非稅收入管理，現(xiàn)提出以下要求，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，全面貫徹落實粵府〔*〕40號文件精神。

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極開創(chuàng)我省非稅收入管理工作新局面

省人民政府印發(fā)的《意見》，從規(guī)范政府收入分配，提高政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的高度，對新形勢下深化“收支兩條線”改革，加強和規(guī)范非稅收入管理提出了新的更高要求。各級財政部門必須認真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和當(dāng)前財政各項改革工作，從建立和完善公共財政體制的戰(zhàn)略高度，進一步提高認識，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實?！笆罩蓷l線”既是財政重要的工作，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，各地要以貫徹《意見》為契機，在鞏固“收支兩條線”管理工作已有成果的基礎(chǔ)上，進一步拓寬理財視野，按照《意見》要求，把目前還未納入財政管理的非稅收入（包括具有強制性、壟斷性的中介服務(wù)收費），盡快納入“收支兩條線”管理范圍，壯大地方財力，增強政府宏觀調(diào)控能力，開創(chuàng)非稅收入管理工作新局面。

二、積極探索加強非稅收入管理的新辦法、新方式

各級財政部門要按照《意見》要求，針對不同非稅收入，采取新的征管辦法、方式，爭取最佳經(jīng)濟效益和管理效果。財政部門應(yīng)與有關(guān)職能部門共同研究制定嚴格、科學(xué)、規(guī)范的國有（政府）公共資源有償使用具體辦法，將國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開采權(quán)、城市戶外廣告經(jīng)營權(quán)，帶有壟斷性（特許）經(jīng)營牌照資源及其他政府管理的資源等等，按市場經(jīng)濟規(guī)律納入市場運行機制運作，通過拍賣或招標方式出讓，所取得的收入全額上繳財政。*年重點要抓好國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開采權(quán)、城市戶外廣告經(jīng)營權(quán)、汽車號牌的拍賣和招標所得收入的管理。

三、進一步規(guī)范非稅收入支出管理

各地要按照《意見》要求，按照綜合財政預(yù)算管理要求，把非稅收入形成的可用財力納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系；征收部門的正常經(jīng)費，由財政部門按該部門履行職能的需要核定，納入部門預(yù)算，確保經(jīng)費供給，實行收支脫鉤管理。為調(diào)動征收部門的征收積極性，各地要在建立非稅收入征管績效考評機制的基礎(chǔ)上，對通過加強征收管理（不含征收標準提高的政策因素）超收的部門，財政部門可從超收中安排一定比例的征收獎勵經(jīng)費，納入其部門預(yù)算管理、統(tǒng)籌使用。

四、加強檢查督促，抓好工作落實

各地財政部門要切實加強對征收部門貫徹落實《意見》精神的檢查、督促，對非稅收入不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理的，要認真按照《意見》精神和國務(wù)院令第281號文予以嚴肅處理。省財政廳將于今年下半年對貫徹執(zhí)行《意見》的情況進行檢查和調(diào)研，各地級市財政局應(yīng)于今年9月底前將當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵崱兑庖姟返那闆r以書面形式報省財政廳（綜合規(guī)劃處）。