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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會：

**年8月以來，國務院和省政府相繼出臺了一系列關于深化改革、嚴格土地管理、加強土地宏觀調(diào)控、從嚴查處違法違規(guī)用地行為等新的政策規(guī)定。新成立的國家土地督察北京局已經(jīng)全面開展工作，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，采取明查暗訪的方式加強用地情況的監(jiān)管；省也加大了查處典型違法用地案件的力度，已對多起違法用地建筑物進行了強制拆除。我市各級人民政府及其國土資源部門認真學習貫徹土地新政策，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會方面做了大量工作。但是，當前我市土地管理工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，中央嚴而又嚴的土地管理制度在一些地方?jīng)]有得到很好地落實，建設用地過度擴張的動因依然存在，一些地方違法違規(guī)用地、亂占濫用耕地現(xiàn)象有所反彈。一是個別地方以招商引資發(fā)展經(jīng)濟上項目為名允許或默許企業(yè)在規(guī)劃外、計劃外擅自占地建設，甚至在沒有任何項目的情況下盲目圈占土地。二是違反國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準，壓低地價甚至以零地價出讓工業(yè)用地。三是農(nóng)村干部亂放宅基地，村民使用宅基地不經(jīng)審批，隨意亂占。四是磚瓦窯管理亟待加強，大量的“地老虎”仍在吞噬土地。五是國土資源部門面對違法占地行為不能恪盡職守，缺位失位。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有少數(shù)干部和群眾認識不到位、法紀觀念淡薄的問題，也有機制不健全、有法不依執(zhí)法不嚴的問題。為進一步貫徹落實國務院〔**〕28號和〔**〕31號文件精神和當前土地新政，維護全市良好的土地管理秩序，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、嚴格落實土地管理和耕地保護責任制度。各級人民政府及其領導同志要正確理解、堅決執(zhí)行中央關于嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策，堅決依法用地，大力推行節(jié)約集約用地，努力提高土地國策觀念。政府主要負責人要切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總則的責任。

二、嚴肅懲處土地違法行為。各縣（市、區(qū)）要在認真查找本行政區(qū)域內(nèi)土地管理和耕地保護方面存在問題的基礎上，采取果斷措施，大力查處土地違法案件。要重點查處非法批地、未批先占、少批多占、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權方面的案件，特別對非法批準占用基本農(nóng)田、引發(fā)群體性事件、造成嚴重后果的，無論涉及到什么人都要依法依紀追究責任。

三、健全完善土地案件查處協(xié)調(diào)機制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大土地違法案件的查處工作，各級政府要積極組織協(xié)調(diào)國土、公安、檢察、審判、紀檢監(jiān)察等部門（機關）共同參與，各司其職，各負其責，以確保執(zhí)法到位，切實維護土地管理法律法規(guī)的嚴肅性。

四、認真履行部門職責。國土資源部門要在當?shù)卣念I導下，對本行政區(qū)域內(nèi)土地利用情況的真實性和合法性負責。一要強化動態(tài)巡查，嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查責任制，堅持預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合，降低發(fā)案率，提高制止率。二要理直氣壯地查處土地違法案件，對破壞耕地特別是基本農(nóng)田的嚴重違法案件要堅決從嚴處理，大力推進典型案件公開調(diào)查、公開處理、公開追究、公開曝光，做到處理事與處理人相結(jié)合，有效增強案件查處的震懾力和震懾面。三要落實執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒钢贫取爡^(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件或在案件查處過程中，因受阻力和干擾，致使查處工作無法進行的，要及時向市政府及市國土資源局報告，由市國土資源局直接立案查處，確保土地管理各項工作落到實處。