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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室：

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)）和《*年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（國(guó)辦發(fā)〔*〕28號(hào)）的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供食品安全保障，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局決定，*年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府食品安全責(zé)任的落實(shí)，不斷加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管，使食品安全責(zé)任體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)監(jiān)管措施得到進(jìn)一步落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，食品安全保障能力和水平進(jìn)一步提升。

二、遴選條件

參加食品安全示范縣遴選應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）委、縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和政府工作目標(biāo)管理，基本建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任明確的工作體系，對(duì)試點(diǎn)工作有積極性。

（二）各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)好，有創(chuàng)新，有活力。

（三）農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展并取得明顯成效。農(nóng)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

（四）連續(xù)三年未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故。

（五）同級(jí)財(cái)政有相應(yīng)的保障能力。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下基本目標(biāo)：

（一）食品安全監(jiān)管體系完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％，縣政府對(duì)縣各食品安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)政府食品安全工作考核達(dá)到100%。

（二）農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

（三）生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。

（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷(xiāo)售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測(cè)手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。

（五）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。

（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（七）食品安全檢測(cè)資源得到整合，檢測(cè)計(jì)劃和信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

（八）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少3個(gè)行業(yè)30家企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

（九）食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（十）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)到70%以上。

四、工作要求

（一）遴選比例

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）按照本地區(qū)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量2%的比例確定國(guó)家食品安全示范縣（見(jiàn)附件），各地也可以根據(jù)具體情況確定一定比例的省食品安全示范縣。

（二）時(shí)間安排

1．*年6月底前，各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）應(yīng)將確定的食品安全示范縣名單和創(chuàng)建方案一并報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)司備案；

2．*年12月底，各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）對(duì)國(guó)家食品安全示范縣的創(chuàng)建情況進(jìn)行階段考核，2008年3月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，沒(méi)有達(dá)到工作目標(biāo)的，將通報(bào)取消示范資格。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1．食品安全示范縣的創(chuàng)建工作需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面的共同參與，各地應(yīng)積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政部對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財(cái)政比較困難的25個(gè)?。▍^(qū)、市）確定的51個(gè)國(guó)家食品安全示范縣給予一定的經(jīng)費(fèi)支持（文件另發(fā)），省級(jí)財(cái)政應(yīng)給予配套經(jīng)費(fèi)保障。北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江6?。ㄊ校┦痉犊h試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由各地自行解決。

2．中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1．各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全示范縣的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，精心安排，制定方案，明確目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保食品安全示范縣工作取得實(shí)效。

2．各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）要及時(shí)總結(jié)和推廣食品安全示范縣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮食品安全示范縣的示范作用，全面提高農(nóng)村食品安全保障水平。

3．國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局（食品辦）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家食品安全示范縣進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。