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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直國家機(jī)關(guān)各辦、局：

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將做好今年防洪度汛工作的有關(guān)事項通知如下：

一、正確把握形勢，切實增強(qiáng)防洪度汛工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，已進(jìn)入主汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測，*年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴(yán)重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發(fā)性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強(qiáng)對流天氣，局部洪澇災(zāi)害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴(yán)峻。認(rèn)真做好防汛工作，對于鞏固和發(fā)展全縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發(fā)生的嚴(yán)重山洪災(zāi)害，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和供水安全為重點，逐步推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗洪向全面抗洪轉(zhuǎn)變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發(fā)生的山地災(zāi)害損失。

二、今年防洪度汛的主要目標(biāo)

今年防洪度汛的主要目標(biāo)是：確保江河、中小型水庫、重點工程設(shè)施、重點水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉(xiāng)人民生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要；努力減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門主動抓，落實責(zé)任，明確任務(wù)，把提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責(zé)任追究制度。切實落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化措施，真正把防汛責(zé)任制落實到防汛工作的每一個環(huán)節(jié)，實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實防汛安全責(zé)任，把防汛措施落實到單位、責(zé)任落實到人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負(fù)總責(zé)，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認(rèn)真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責(zé)，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現(xiàn)人員傷亡事故。一旦出現(xiàn)險情，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場指揮。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽造成嚴(yán)重后果的，要按照行政首長負(fù)責(zé)制的原則追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要加強(qiáng)對庫、塘、壩、堤防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督內(nèi)容，并跟蹤督辦內(nèi)容。對履行職責(zé)不力，整改不及時的防汛責(zé)任人要進(jìn)行通報，情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）完善預(yù)案，強(qiáng)化隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛預(yù)案的建立，要把防汛預(yù)案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發(fā)地帶都必須建立預(yù)案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發(fā)地帶都有相應(yīng)的預(yù)案。其次，要提高預(yù)案的質(zhì)量，預(yù)案要細(xì)，要有操作性，要做到一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預(yù)案，就能有組織的搶險救災(zāi)。真正建立起完備的突發(fā)防汛機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。在抓好防汛預(yù)案建設(shè)的同時，要高度重視防汛隊伍建設(shè)，要建立以武警官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓(xùn)工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。

（三）加快建設(shè)，確保安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊完成水毀工程的修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進(jìn)行修復(fù)、除險加固。第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪壩等設(shè)施建設(shè)。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災(zāi)害防御工作。要做好水庫的調(diào)度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發(fā)揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據(jù)水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當(dāng)調(diào)整水庫運行指標(biāo)，汛期盡可能多預(yù)留防洪庫容，提高調(diào)蓄洪水的能力。要落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮壩,做到科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，全力搶護(hù)，及時轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標(biāo)準(zhǔn)，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調(diào)度方案、防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事故報告制度等措施。要切實加強(qiáng)對山洪災(zāi)害的監(jiān)測，制訂和完善防、搶、撤、救預(yù)案，落實群測群防山洪災(zāi)害的防御措施，盡力避免人員傷亡。

要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪工作，確保安全。要抓好城鎮(zhèn)防洪堤的除險加固，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時準(zhǔn)備搶險護(hù)堤。城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)，要準(zhǔn)備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。

（四）加強(qiáng)檢查，消除隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強(qiáng)對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角?？h水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發(fā)地帶防汛措施落實情況進(jìn)行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設(shè)施、應(yīng)急公路、應(yīng)急通訊、搶險物資的儲備、預(yù)案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復(fù)，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預(yù)防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預(yù)防措施及人員落實等；第二，汛中檢查。主要檢查預(yù)案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。第三，汛后檢查。汛期結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進(jìn)行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎(chǔ)。

（五）抓好監(jiān)測，強(qiáng)化報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責(zé)任人，積極采取應(yīng)對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理，對因監(jiān)測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第一，加強(qiáng)滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監(jiān)測工作，實行24小時值班，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；第二，要加強(qiáng)雨情監(jiān)測。氣象部門要認(rèn)真抓好汛期天氣預(yù)報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預(yù)報情況，切實做到防患于未然；第三，加強(qiáng)水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所管轄的水庫加強(qiáng)監(jiān)測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。第四，加強(qiáng)水電站蓄水工程監(jiān)測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監(jiān)測，遇到險情及時處理?？h水利局要結(jié)合防汛安全責(zé)任制的檢查，加強(qiáng)對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監(jiān)管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進(jìn)行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災(zāi)害易發(fā)地區(qū)要制定完善的預(yù)防撤退、搶護(hù)、救災(zāi)預(yù)案，并落實到鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高應(yīng)對山洪、滑坡泥石流災(zāi)害的識別能力和自我防范意識。

（六）堅持值班，暢通信息

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以安全度汛為目標(biāo)，按照防汛工作萬無一失的要求，認(rèn)真落實汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，長備不懈，嚴(yán)防死守，做到組織、責(zé)任、預(yù)案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣通報。同時，要切實做好災(zāi)情上報工作，對發(fā)生的各種災(zāi)情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各部門，各個環(huán)節(jié)都要有具體部門和單位負(fù)責(zé)，專人管理。要建立整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰(zhàn)，形成合力，避免小災(zāi)大動，大災(zāi)盲動的現(xiàn)象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機(jī)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強(qiáng)檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擬定防汛預(yù)案、措施，搞好防汛物資的調(diào)配、管理、監(jiān)督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負(fù)總責(zé)，搞好汛情監(jiān)測，防汛工程建設(shè)，防汛預(yù)案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調(diào)運、儲備等工作，落實責(zé)任制，堅持值班制度，做到群測群防?？h水利局要擬定出全縣防汛搶險救災(zāi)的方案和措施，協(xié)調(diào)解決好水毀工程恢復(fù)經(jīng)費和物資，搞好河道、水庫的調(diào)度運行，組織有關(guān)部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農(nóng)業(yè)局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災(zāi)情情況的收集，組織好農(nóng)用物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。物資、供銷部門要負(fù)責(zé)做好防汛搶險各種物資的準(zhǔn)備、儲存、供應(yīng)等工作。交通部門要負(fù)責(zé)組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災(zāi)物資、人員的運輸?shù)裙ぷ鳌Ｃ裾块T要對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評估，落實好災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負(fù)責(zé)提供防汛長、中、短期天氣預(yù)報、氣象情況，提供準(zhǔn)確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據(jù)。其它部門也要按照各自的職能職責(zé)搞好相關(guān)工作。以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作精神和求真務(wù)實的工作態(tài)度，扎扎實實、高度負(fù)責(zé)地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。

（八）加大宣傳，增強(qiáng)意識

各級各部門要利用會議、廣播、板報、標(biāo)語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災(zāi)害的認(rèn)識，提高防汛度汛安全技能，增強(qiáng)全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在滑坡泥石流易發(fā)地段設(shè)立標(biāo)志、警示牌。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫至少兩條永久性標(biāo)語。

（九）強(qiáng)化準(zhǔn)備，確保物資

我縣的自然災(zāi)害頻繁，防汛抗旱任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補(bǔ)充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。

（十）轉(zhuǎn)變觀念，抓好抗旱

據(jù)氣象部門預(yù)測，7月上旬到7月中旬仍有伏旱天氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭戰(zhàn)情緒，切實轉(zhuǎn)變觀念，變季節(jié)抗旱為長期抗旱，變被動抗旱為主動抗旱，使抗旱工作經(jīng)常化、制度化。要密切關(guān)注各個時期的旱情動態(tài)，對可能出現(xiàn)的旱情，要有充分的思想、物質(zhì)準(zhǔn)備。要把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)來抓。要做到防汛和抗旱兩不誤，各種水庫、水窖和其他蓄水工程，要在確保防汛安全的前提下適時安全蓄水，千方百計儲備抗旱水源，確?？购涤盟?，確保城鄉(xiāng)用水安全。氣象部門要做好長期人工增雨作業(yè)的各項準(zhǔn)備，一旦發(fā)生伏旱等旱情，在保證防汛安全的前提下，適時開展人工降雨工作。