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第一章總則
第一條為維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,有效應(yīng)對出口反傾銷,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于出口反傾銷的預(yù)警防范、應(yīng)訴、協(xié)調(diào)、跟蹤評估等工作。
第三條應(yīng)對出口反傾銷工作應(yīng)當(dāng)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作、加強(qiáng)防范、有效應(yīng)對的原則。
第二章職責(zé)分工
第四條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)應(yīng)對出口反傾銷工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善應(yīng)對出口反傾銷工作制度。
第五條省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)全省應(yīng)對出口反傾銷工作,主要職責(zé)是:
(一)研究擬訂全省應(yīng)對出口反傾銷的有關(guān)政策;
(二)指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)全省應(yīng)對出口反傾銷相關(guān)工作;
(三)健全、完善全省應(yīng)對出口反傾銷工作機(jī)制;
(四)完成上級交辦的其他工作。
縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)對出口反傾銷工作。
第六條下列部門要加強(qiáng)對應(yīng)對出口反傾銷工作的支持、配合和協(xié)助:
發(fā)展改革部門要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)對出口反傾銷工作的新形勢、新情況,適時(shí)調(diào)整和完善我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)投資方向。
經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)出口反傾銷預(yù)警報(bào)告,研究提出涉案重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)整方案,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
司法行政部門要做好應(yīng)對出口反傾銷專業(yè)律師培養(yǎng)工作,加強(qiáng)律師從業(yè)管理。
財(cái)政部門要加強(qiáng)對應(yīng)對出口反傾銷工作的財(cái)政支持,做好指導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所開展應(yīng)對出口反傾銷的會計(jì)服務(wù)工作,加強(qiáng)對會計(jì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)對出口反傾銷業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
人事部門要做好應(yīng)對出口反傾銷人才培養(yǎng)工作,為應(yīng)對出口反傾銷工作提供有力的人力資源支持。
因公出國(境)任務(wù)審批和證件頒發(fā)部門要對因應(yīng)對出口反傾銷工作的出國(境)團(tuán)組、人員的審批和申請辦理證件提供必要的便利。
海關(guān)部門要對經(jīng)依法確認(rèn)存在擾亂出口經(jīng)營秩序、違反行業(yè)協(xié)議等失信行為記錄的企業(yè)加大監(jiān)管力度,為應(yīng)對出口反傾銷工作提供必要的支持和協(xié)助。
檢驗(yàn)檢疫部門要依法嚴(yán)把出口商品質(zhì)量關(guān),積極建立出口企業(yè)誠信評價(jià)體系,配合做好應(yīng)對出口反傾銷工作。
縣級以上公安、民政、農(nóng)業(yè)、工商、海洋與漁業(yè)等行政主管部門要按照各自職責(zé),協(xié)助做好應(yīng)對出口反傾銷工作。
第七條進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織要根據(jù)各自職責(zé),做好以下工作:
(一)協(xié)助組織企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴;
(二)根據(jù)出口反傾銷案件調(diào)查中出現(xiàn)的問題,及時(shí)協(xié)助企業(yè)向政府部門提出交涉請求及其他多、雙邊渠道處理建議,并提供相關(guān)資料;
(三)積極推動(dòng)本行業(yè)組織與國外有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流,協(xié)助組織企業(yè)開展磋商、談判和游說等工作。
第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律,主動(dòng)抵制低價(jià)競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為;要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
第三章工作制度
第九條縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門和進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)及時(shí)了解本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)品出口動(dòng)態(tài)、國外反傾銷政策動(dòng)態(tài)和行業(yè)動(dòng)態(tài),建立統(tǒng)一的預(yù)警信息報(bào)送系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享與交流。
企業(yè)對調(diào)查方正式立案之前獲知的涉及出口反傾銷信息,以及對我應(yīng)訴工作有重大影響的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門和進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織,并提出建議和對策。
進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織收到重大的或緊急的預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)以書面形式報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門,最遲不超過5個(gè)工作日。
第十條出口反傾銷預(yù)警等級按緊急程度由高到低設(shè)紅、黃、綠三個(gè)等級。紅色預(yù)警等級表示根據(jù)目前的出口情況,該產(chǎn)品已面臨設(shè)限威脅;黃色預(yù)警等級表示繼續(xù)保持目前的出口速度,該產(chǎn)品可能招致設(shè)限威脅;綠色預(yù)警等級表示該產(chǎn)品與設(shè)限威脅尚留有一定的空間,可繼續(xù)出口。
出口反傾銷預(yù)警等級由省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門組織相關(guān)單位和專家評估確定后,予以。
第十一條縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門在獲知案件預(yù)警信息后,應(yīng)立即協(xié)同進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)對出口反傾銷工作。
第十二條企業(yè)是出口反傾銷應(yīng)訴的主體,涉案企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)訴,維護(hù)自身合法權(quán)益。
應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)訴組織單位的協(xié)調(diào),禁止排斥其他企業(yè)應(yīng)訴,確保行業(yè)集體抗辯的有效性。
應(yīng)訴企業(yè)在應(yīng)訴過程中不得從事對我行業(yè)整體應(yīng)訴工作和應(yīng)訴秩序產(chǎn)生不良影響的行為,應(yīng)訴企業(yè)之間不得相互詆毀或采取其他不正當(dāng)手段損害他方利益。
有關(guān)政府部門、單位、應(yīng)訴企業(yè)對應(yīng)訴方案、策略承擔(dān)保密義務(wù),嚴(yán)禁擅自對外透露相關(guān)信息。
第十三條應(yīng)訴企業(yè)需要向未應(yīng)訴企業(yè)和有關(guān)部門取證的,未應(yīng)訴企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)予協(xié)助、配合。證據(jù)使用方與證據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)簽訂證據(jù)使用保密協(xié)議。
第十四條對于以下大案、要案的應(yīng)訴,應(yīng)訴企業(yè)在聘請律師、制訂應(yīng)訴方案、采取重大應(yīng)訴行動(dòng)時(shí),應(yīng)事先征求省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門意見并接受指導(dǎo),在案件結(jié)束后及時(shí)
向省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門提交總結(jié)報(bào)告。
(一)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額超過500萬美元的;
(二)涉案產(chǎn)品對我省出口產(chǎn)品有較大影響的;
(三)涉及對我歧視性調(diào)查手段的;
(四)需要進(jìn)行指導(dǎo)的其他重大案件。
第十五條涉案金額在全國排名前10位的企業(yè)或涉案出口金額超過100萬美元的企業(yè)不參加應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門遞交書面說明材料。
第十六條省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照公開、客觀的原則,對本省出口反傾銷應(yīng)訴的律師事務(wù)所建立業(yè)績查詢數(shù)據(jù)庫和誠信檔案。
應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在聘請律師后5個(gè)工作日內(nèi)通過當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門將聘請的律師名單報(bào)省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門備案。
第十七條省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門建立出口反傾銷案件跟蹤評估數(shù)據(jù)庫;各市、縣(市、區(qū))外經(jīng)貿(mào)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)建立本地區(qū)、本行業(yè)出口反傾銷案件跟蹤評估數(shù)據(jù)庫。
第十八條各市、縣(市、區(qū))外經(jīng)貿(mào)主管部門和進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門報(bào)送該季度的案件數(shù)據(jù),省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)定期將全省的案件數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總分析和跟蹤評估。
第十九條進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)對出口反傾銷措施進(jìn)行半年和年度評估,并將評估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門。
第二十條進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的評估結(jié)論認(rèn)為出口反傾銷措施對本行業(yè)有重大不利影響的,應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)參加復(fù)審。
省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門評估結(jié)論認(rèn)為出口反傾銷措施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大不利影響的,可以建議進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織和企業(yè)參加復(fù)審。
第二十一條對拒不執(zhí)行應(yīng)對出口反傾銷相關(guān)措施的企業(yè)予以通報(bào),并將其行為記入該企業(yè)信用信息。
第四章附則
第二十二條應(yīng)對出口反補(bǔ)貼、保障措施參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。