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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

為認真貫徹國務院辦公廳《轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕37號）和建設部等八部門《關于開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治的通知》精神，進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。各縣（市、區(qū)）政府以及房地產(chǎn)、價格、規(guī)劃、國土、工商、稅務等行政主管部門要充分認識規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強部門間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制，采取有力的措施，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

二、嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目審批和監(jiān)管。有關行政主管部門要加強房地產(chǎn)項目的審批和監(jiān)督管理。國土行政主管部門要嚴格落實土地政策，加強對國有土地使用權出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)管，加大對閑置土地的處置力度，嚴防土地囤積和土地閑置；經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額繳納土地出讓金，并按出讓合同約定的條件和期限開發(fā)、利用土地。稅務行政主管部門要積極貫徹落實國家有關稅收政策，加大土地增值稅等稅收的征收力度。規(guī)劃行政主管部門要加強對項目的規(guī)劃管理，規(guī)劃方案一經(jīng)批準不得擅自變更，確需變更的，必須按原審批程序報規(guī)劃行政主管部門審批。

三、嚴格商品房預售許可管理。房地產(chǎn)行政主管部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預售許可關。未取得商品房預售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預售商品房，也不得以認購（包括認訂、登記、選號等）、收取預定款性質(zhì)費用等各種形式變相預售商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報預售方案時應當明確在取得預售許可證后10日內(nèi)開始銷售全部商品房，同時出具已報價格行政主管部門價格備案的證明。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預售許可證而非法預售或變相預售的，房地產(chǎn)行政主管部門應當責令其限期整改；對拒不整改的，依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及建設部《城市商品房預售管理辦法》等法律法規(guī)進行查處。

四、加強對商品房預（銷）售合同管理。房地產(chǎn)行政主管部門應嚴格預售合同登記備案制度，抓緊建立健全商品房預（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度，規(guī)范商品房銷售行為。已建立商品房預（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)的縣（市），必須在取得預售許可證當日在網(wǎng)上以樓盤表方式公布每套商品房的信息，并對商品房基本情況、銷售進度等預（銷）售信息及時、全面、準確地在網(wǎng)上進行公示。尚未建立商品房預（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)的縣（市），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將書面簽訂的預售合同在一個月內(nèi)送達房地產(chǎn)行政主管部門備案，期間不得變更購房人。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)縱容、雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序的，由房地產(chǎn)、價格、工商行政主管部門按各自職責依法查處，并將上述不良經(jīng)營行為列入記錄，禁止該企業(yè)參加政府主辦的展銷活動。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房預（銷）售合同格式條款時，不得免除自己責任、加重購房人責任，或排除購房人合法權利；在訂立商品房合同前，應向購房人明示《商品房買賣合同示范文本》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》，未按照規(guī)定向購房人明示的，由房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)《城市商品房銷售管理辦法》予以查處。工商行政主管部門要加大對合同違法和侵害消費者權益行為的查處力度，構成犯罪的，依法將有關責任人員移送司法機關處理。

五、嚴格執(zhí)行《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應當向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔保修責任。

六、加強房地產(chǎn)廣告管理。未取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)項目，不得商品房預售廣告。廣告單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預售許可證預售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，或廣告中有關房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設施等內(nèi)容虛假違法的，工商、價格、房地產(chǎn)行政主管部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，由工商、價格、房地產(chǎn)行政主管部門依法予以嚴肅處理。