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各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)明電〔*〕16號(hào),以下簡稱《國辦通知》),保證專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的,切實(shí)取得實(shí)效,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),高度重視,廣泛宣傳。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國辦通知》,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。要把此次專項(xiàng)行動(dòng)做為重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作來抓,做為深化安全生產(chǎn)"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"的重大措施來抓。認(rèn)真仔細(xì)研究國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕9號(hào))、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕10號(hào))、《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(安委辦〔*〕18號(hào))和《關(guān)于各地對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕11號(hào))(以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見》)等四個(gè)《指導(dǎo)意見》,領(lǐng)會(huì)和掌握排查治理隱患的重點(diǎn)內(nèi)容。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《國辦通知》要求和國務(wù)院安委會(huì)辦公室的《指導(dǎo)意見》,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作,抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要結(jié)合今年"安全生產(chǎn)月"活動(dòng),大力宣傳隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)新聞媒體宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督。
二、制定方案,認(rèn)真部署,精心組織。安全監(jiān)管部門要主動(dòng)向省(區(qū)、市)人民政府匯報(bào),積極組織或參與起草結(jié)合本地實(shí)際的工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)《國辦通知》和《指導(dǎo)意見》,結(jié)合本地實(shí)際,制訂本地區(qū)的工作方案和實(shí)施意見。于5月31日前轉(zhuǎn)發(fā)到各基層安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),落實(shí)到《國辦通知》確定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中對(duì)由安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)直接負(fù)責(zé)監(jiān)管監(jiān)察的煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè),要精心組織開展好隱患排查治理工作;對(duì)由其他主管部門負(fù)責(zé)管理的道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、建筑施工、民爆器材、電力、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、學(xué)校、人員密集場所等單位,要支持配合協(xié)助主管部門抓好落實(shí)。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改的指導(dǎo)監(jiān)督。要督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際落實(shí)隱患排查治理具體措施,發(fā)動(dòng)全體從業(yè)人員,認(rèn)真開展自查自改,全面整治隱患。要組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,深入企業(yè)幫助解決技術(shù)難題和實(shí)際困難。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要責(zé)令其立即整改;對(duì)存在重大隱患,仍然違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)的,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓;對(duì)一時(shí)難以治理的,要責(zé)成企業(yè)限期整改,落實(shí)防范措施。
煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與推進(jìn)"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"結(jié)合起來,認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦隱患和事故的教訓(xùn),有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo),保證隱患排查治理不留死角。要積極配合公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門,把排查治理隱患的專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到高危和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)單位。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作,及時(shí)研究解決隱患排查治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
四、在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做好對(duì)安全監(jiān)管相關(guān)工作落實(shí)情況的檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用。按照《國辦通知》要求做好對(duì)已發(fā)生事故的處理情況,打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況,安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況,煤礦"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"進(jìn)展情況,非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行自查自改,對(duì)下級(jí)人民政府上述工作開展情況和隱患排查治理的情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)檢查出的問題要認(rèn)真分析研究,制定措施,落實(shí)整改。要協(xié)助政府按時(shí)完成對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查,做好統(tǒng)計(jì)分析,迎接8月下旬開始的國務(wù)院安委會(huì)的督查。
五、建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患排查整改工作機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),建立重大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控和重大隱患排查治理的工作機(jī)制。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真排查本單位存在的重大危險(xiǎn)源和重大隱患,做好監(jiān)測監(jiān)控并制訂應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要掌握本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源以及重大隱患的具體數(shù)量、分布情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)等。實(shí)行跟蹤監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促落實(shí)監(jiān)控防范責(zé)任與措施,建立長效機(jī)制。
各省局開展專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況和存在的問題,請(qǐng)及時(shí)向總局報(bào)告。