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編者按：本文主要從深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)“平安攀枝花”的責(zé)任感,突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“平安攀枝花”建設(shè),強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建深入發(fā)展幾個(gè)方面對(duì)****進(jìn)行闡述，其中，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)“平安攀枝花”的責(zé)任感從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)、強(qiáng)化督察，狠抓落實(shí)、依靠群眾，齊抓共建、努力探索，創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行講述，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“平安攀枝花”建設(shè)從深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)“平安攀枝花”的責(zé)任感進(jìn)行講述，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建深入發(fā)展進(jìn)行講述。本文對(duì)建設(shè)局基層平安創(chuàng)建會(huì)議講話(huà)有著參考指導(dǎo)的意義。

深入領(lǐng)會(huì)五中會(huì)全精神奮力推進(jìn)基層平安創(chuàng)建—在全市迎冬旅創(chuàng)國(guó)優(yōu)基層平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

同志們：

我們這次會(huì)議，是在黨的十六屆五中全會(huì)勝利閉幕、神舟六號(hào)載人航天飛船發(fā)射取得圓滿(mǎn)成功的喜慶氛圍下，市綜治委召開(kāi)的繼今年3月全市基層平安動(dòng)員會(huì)以來(lái)的又一次全市基層平安創(chuàng)建的重要會(huì)議。目的就是要以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)航天英雄們大無(wú)畏的英雄氣概，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把我市正在開(kāi)展的基層平安創(chuàng)建工作推向深入，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量，突出創(chuàng)建實(shí)效，為我市迎冬旅創(chuàng)國(guó)優(yōu)全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。此次會(huì)議，與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了仁和區(qū)金江鎮(zhèn)、東區(qū)密地街道佳運(yùn)社區(qū)、米易縣興辰釩鈦鐵合金有限公司、米易縣攀蓮鎮(zhèn)等有關(guān)單位開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的做法和工作實(shí)效，書(shū)面交流了創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)。剛才，各縣（區(qū)）、大企業(yè)及有關(guān)單位就各自在平安創(chuàng)建中的工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題發(fā)言和書(shū)面交流。從參觀的點(diǎn)和交流的情況看，這些地方、這些單位和部門(mén)嚴(yán)格按照市委、市政府攀委辦發(fā)〔2005〕4號(hào)文件要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)識(shí)高、決心大、起步早、措施實(shí)、推進(jìn)快、效果好，工作走在了全市前列。他們的作法和經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方平安創(chuàng)建只要黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，納入工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，就會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的效果；他們的經(jīng)驗(yàn)表明，努力探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展平安創(chuàng)建工作的新思路、新方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)、不斷提高，是推動(dòng)工作的有效手段；他們的經(jīng)驗(yàn)表明，只有扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、單位、部門(mén)等基層平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，就能積小安為大安，確保一方平安；他們的經(jīng)驗(yàn)表明，不斷加強(qiáng)綜合治理制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，是確保這項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期、深入開(kāi)展的有力支撐和重要保證。這些作法和經(jīng)驗(yàn)值得各縣（區(qū)）、各大企業(yè)、各單位、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。從全市平安創(chuàng)建工作情況看，各區(qū)縣、大企業(yè)按照全市政法工作會(huì)議、全市基層平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)和市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)的攀委辦發(fā)〔2005〕4號(hào)文件精神，大力開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，抓創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)變，抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，抓責(zé)任、抓監(jiān)督，抓作風(fēng)、抓公開(kāi)，抓機(jī)制、抓防范，抓調(diào)研、抓深入，抓落實(shí)、抓績(jī)效，取得初步成效。主要有以下特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各縣（區(qū)）、大企業(yè)以黨委、政府（行政）名義下發(fā)了平安創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，在日常工作中堅(jiān)持把基層平安創(chuàng)建作為“一把手工程”和“民心工程”來(lái)抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)抓的“三抓”體系和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、綜治工作到位的“三到位”格局，有效地推進(jìn)了綜治工作的深入開(kāi)展。

二是矛盾排調(diào)有力。在基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)行市上每季度、區(qū)縣和企業(yè)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每半月定期排查調(diào)處、重點(diǎn)排查調(diào)處和專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處相結(jié)合的制度，對(duì)影響全市穩(wěn)定的重大問(wèn)題，通過(guò)發(fā)函督辦、掛牌督辦、建立通報(bào)制度等方式實(shí)行個(gè)案跟蹤督查，及時(shí)防范和化解了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人、征地拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、企業(yè)退休職工要求解決非統(tǒng)籌待遇中存在的矛盾糾紛。

三是重點(diǎn)整治有力。各區(qū)縣、大企業(yè)繼續(xù)瞄準(zhǔn)一些治安難點(diǎn)和復(fù)雜部位，集中時(shí)間、集中手段、集中力量進(jìn)行集中打擊整治，使大企業(yè)周邊特別是攀鋼及其周邊的治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，二坪子、渡口橋南、九附六、灰老溝等省上掛牌督治重點(diǎn)地區(qū)的突出治安問(wèn)題得到有力整治、治安面貌徹底改觀，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。清理勸返外來(lái)“三無(wú)”閑散人員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)抓不懈，實(shí)現(xiàn)了“減少絕對(duì)數(shù)、減少聚居點(diǎn)、減少回流率、減少危害性、確保穩(wěn)定”的階段性工作目標(biāo)。

四是鞏固深化有力。各區(qū)縣繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，突出社會(huì)面、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際、鐵路沿線(xiàn)“七個(gè)區(qū)域”，完善上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。特別是在街面、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段，廣泛開(kāi)展治安巡邏，組織了“三車(chē)三員”（公交車(chē)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)等從業(yè)人員及城市環(huán)衛(wèi)清潔員、商業(yè)店鋪人員、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員）參與治安防范，有效遏制了社會(huì)面違法犯罪的發(fā)生。

五是創(chuàng)安宣傳有力。各區(qū)縣、大企業(yè)通過(guò)開(kāi)辟綜治專(zhuān)欄，制作展板，舉辦文藝表演、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢(xún)等豐富多彩的形式，大力宣傳基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，形成了濃厚的創(chuàng)安輿論氛圍，使平安創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶(hù)曉，深入人心，激發(fā)了全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治、創(chuàng)平安的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和人民群眾自覺(jué)參治熱情。

六是夯實(shí)基礎(chǔ)有力。全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦明確了專(zhuān)抓綜治工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，配備了綜治專(zhuān)職工作人員，各縣（區(qū)）及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位和部門(mén)都按照省市要求將綜治經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，基層綜治工作薄弱的被動(dòng)狀況得到扭轉(zhuǎn)。按照“五定一包”的要求，即“人到、心到、感情到、責(zé)任到、工作到、包治安防范責(zé)任”的要求，扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)警務(wù)區(qū)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移、警力下沉、服務(wù)群眾、貼近實(shí)戰(zhàn)。東區(qū)在轄區(qū)內(nèi)58個(gè)社區(qū)全面建成了社區(qū)警務(wù)室。

總的來(lái)看，全市基層平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展順利，取得初步成效。但我們也要清醒地看到，在平安創(chuàng)建工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是基層平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平穩(wěn)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，工作不力；二是個(gè)別地方對(duì)社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題排查不力，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從解決突出治安問(wèn)題入手，落實(shí)平安創(chuàng)建措施，致使創(chuàng)建工作針對(duì)性不強(qiáng)，工作力度不夠效果不明顯；三是有的綜治成員單位參與平安創(chuàng)建的積極性不夠，作用發(fā)揮不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有真正形成齊抓共建的合力。對(duì)成績(jī)，要肯定，要總結(jié)；對(duì)問(wèn)題，要正視，要分析，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

對(duì)下一步的平安創(chuàng)建工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)“平安攀枝花”的責(zé)任感。

開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體，是全面提升社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)實(shí)效的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要途徑。各級(jí)各部門(mén)（單位）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高深化平安創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。

第一，創(chuàng)建“平安攀枝花”是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民，落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。具體工作上就要想群眾所思、辦群眾所盼，知道什么是老百姓最大、最關(guān)注、最期盼的事?，F(xiàn)在老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，其中的“安”是廣大人民群眾的基本需要之一。“安”不僅包括生命財(cái)產(chǎn)的安全，也包括安定的生活環(huán)境和良好的生活質(zhì)量，希望安居樂(lè)業(yè)。平安是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事。抓“平安攀枝花”建設(shè)，就是為群眾辦好事，就是為民謀利益，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。

第二、創(chuàng)建“平安攀枝花”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定同樣也是政績(jī)。安居才能樂(lè)業(yè)，平安穩(wěn)定才能加快改革發(fā)展。大力開(kāi)展“平安攀枝花”建設(shè)，打牢安定的社會(huì)基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的改善，為企業(yè)和外來(lái)投資者營(yíng)造安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為招商引資營(yíng)造必要條件。同時(shí)，開(kāi)展“平安攀枝花”創(chuàng)建，有利于促進(jìn)全社會(huì)道德意識(shí)和法律素質(zhì)的提高，促進(jìn)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，這是既是發(fā)展的內(nèi)容，也是發(fā)展的條件。所以，建設(shè)“平安攀枝花”，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的思路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際步驟，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)五年翻番、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

第三，創(chuàng)建“平安攀枝花”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。平安、穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提，也是體現(xiàn)社會(huì)和諧的基本標(biāo)志。要通過(guò)抓平安建設(shè)，從治理不安全、不穩(wěn)定的因素入手，完善治安防控的社會(huì)體系，有效預(yù)防犯罪和不穩(wěn)定因素的發(fā)生；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系；建立良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

第四，創(chuàng)建“平安攀枝花”是“迎冬旅創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的迫切需要。今年，市委、市政府提出了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和辦好四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)的奮斗目標(biāo)。一座優(yōu)秀旅游城市，必須具備各種要素和綜合條件。她必須是一座富有生機(jī)的發(fā)展城市，又是一座和諧穩(wěn)定的平安城市，還是一座環(huán)境宜人的優(yōu)美城市。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒(méi)有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有優(yōu)秀旅游城市的文明和發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)建“平安攀枝花”，既是辦好冬旅會(huì)的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，更是創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的前提和保障。

第五，創(chuàng)建“平安攀枝花”是新時(shí)期落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施的有效載體。新的形勢(shì)和任務(wù)不斷賦予社會(huì)治安綜合治理新的內(nèi)涵和要求。構(gòu)建和諧拓展了社會(huì)治安綜合治理工作的發(fā)展空間，豐富了社會(huì)治安綜合治理工作的內(nèi)容。實(shí)踐證明，確立一個(gè)更高的工作目標(biāo)，

把綜治工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景里來(lái)思考、部署、強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，把平安創(chuàng)建真正擺上重要的議事日程；必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和督促部門(mén)、單位齊抓共管，形成解決社會(huì)治安問(wèn)題的整體合力；必將進(jìn)一步喚起全社會(huì)的參與熱情，使見(jiàn)義勇為蔚然成風(fēng)，綜合治理措施更加落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“平安攀枝花”建設(shè)

（一）深化整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)，增強(qiáng)治安防控能力。兩年為期為整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，基本形成了覆蓋社會(huì)面的治安防范網(wǎng)絡(luò)。在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，要進(jìn)一步完善社會(huì)面流動(dòng)犯罪、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際協(xié)作等防范體系，消除治安死角，做到防控網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫覆蓋。在城區(qū)，要進(jìn)一步整合警力，科學(xué)合理布警，把警力最大限度地?cái)[到街面上，增強(qiáng)預(yù)防和打擊的實(shí)效。提高城區(qū)防范的科技含量，提高人防、物防、技防綜合運(yùn)用水平。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部單位的治安保衛(wèi)工作。農(nóng)村要堅(jiān)持落實(shí)“院壩聯(lián)防”、“山灣聯(lián)防”、“十戶(hù)聯(lián)防”等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶(hù)四級(jí)治安防范，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打、聯(lián)建等“六聯(lián)并舉”的邊際協(xié)作的工作方法，加強(qiáng)市內(nèi)、市外區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和部門(mén)之間四個(gè)層次邊際協(xié)作防范體系建設(shè)，建立完善共同打擊、預(yù)防犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與平安創(chuàng)建，切實(shí)調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。各區(qū)縣、企業(yè)組織治安信息員隊(duì)伍，組建綜治協(xié)會(huì)、組織義務(wù)巡邏等做法，都是發(fā)動(dòng)群眾參與的有效形式，要認(rèn)真總結(jié)和大力推廣。要進(jìn)一步加快“攀枝花市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”綜合平臺(tái)建設(shè)，將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的治安消防、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生急救、道路交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的突發(fā)事件應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)。

（二）健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力的水平，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策，防止各種損害人民群眾利益行為的發(fā)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛。要著力健全和完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各部門(mén)都要堅(jiān)持定期排查制度，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)范化和制度化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治委組織協(xié)調(diào)，司法所、調(diào)委會(huì)、公安派出所、人民法庭、信訪部門(mén)等有關(guān)部門(mén)力量參與的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，最大限度地把基層力量整合起來(lái)，把各種職能手段綜合起來(lái)，提高基層化解矛盾糾紛的能力，此項(xiàng)工作要作為平安創(chuàng)建和年終考核的重要內(nèi)容?？傊?，要結(jié)合實(shí)際，把企業(yè)改制、環(huán)境污染、重點(diǎn)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷補(bǔ)償、移民搬遷等工作中存在的矛盾糾紛和可能引發(fā)重大治安問(wèn)題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處置，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或激化為群體性事件的問(wèn)題得到有效控制。

（三）強(qiáng)化打擊整治，解決突出治安問(wèn)題。從1至9月的全市治安形勢(shì)來(lái)看，仍然較為嚴(yán)峻。刑事案件總體保持平穩(wěn)，爆炸、殺人、搶劫等惡性案件時(shí)有發(fā)生，一些地方刑事案件上升，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件居高不下，值得引起高度警惕。打擊刑事犯罪始終是平安創(chuàng)建的基本任務(wù)，也是衡量平安創(chuàng)建成效最直觀的指標(biāo)。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)那些社會(huì)危害大、嚴(yán)重威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開(kāi)展好打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制多發(fā)性侵財(cái)案件上升的勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。各區(qū)縣、大企業(yè)要定期組織治安“拉網(wǎng)式”排查，針對(duì)對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，逐一進(jìn)行分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題的根源，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定部門(mén)、定人員、定責(zé)任、定解決時(shí)限的“五定”辦法，層層落實(shí)工作措施，限期改變面貌。認(rèn)真組織開(kāi)展清理勸返外來(lái)“三無(wú)”閑散人員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保外來(lái)“三無(wú)”閑散人員不在我市長(zhǎng)期滯留、成規(guī)模聚集，鞏固集中整治斗爭(zhēng)成果，使整治工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)教育和管理，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。這是平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，是貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針的根本性措施。要堅(jiān)持以人為本的方針，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育和管理的有效辦法。開(kāi)展形式多樣的道德和法制教育，提高全民的道德素養(yǎng)和法制意識(shí)。加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、在校學(xué)生的法制教育，做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，減少青少年違法犯罪。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的新途徑、新辦法，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理、服務(wù)和教育工作。

（五）深入開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好創(chuàng)安氛圍。各級(jí)政法部門(mén)要結(jié)合辦案工作，選擇典型案例，以案釋法，教育群眾，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)遵守法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。加大對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度。創(chuàng)新思路和方法，將集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，使創(chuàng)建活動(dòng)深深扎根于人民群眾之中，形成共建共享、良性互動(dòng)的創(chuàng)安局面。及時(shí)宣傳和表彰在平安創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物。及時(shí)救助和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)治安的積極性。

（六）強(qiáng)化綜治組織體系建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委政法委要整合力量，加強(qiáng)綜治工作，原則上區(qū)縣綜治辦按3至5人配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名綜治專(zhuān)職人員，并健全工作制度、明確工作職責(zé)、規(guī)范工作程序。要進(jìn)一步完善綜治委專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)及工作制度，有力促進(jìn)綜治工作的深入開(kāi)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要在政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備上向基層傾斜，重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)綜治干部的培訓(xùn)，提高其工作能力和水平。加強(qiáng)綜治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，保證平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。（社區(qū)警務(wù)）人力、物力、財(cái)力。

三、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建深入發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把平安創(chuàng)建工作擺上重要位置。堅(jiān)持創(chuàng)建工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取平安創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，健全綜治業(yè)務(wù)、見(jiàn)義勇為、群防群治三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的保障機(jī)制，確保平安創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。要將平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解、落實(shí)到基層單位，落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人。把抓平安創(chuàng)建的實(shí)績(jī)納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行綜合治理一票否決權(quán)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。各地要通過(guò)學(xué)習(xí)典型，認(rèn)真查找本地工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分城市和農(nóng)村不同類(lèi)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)不同層次類(lèi)型，社區(qū)(村)和企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等不同性質(zhì)類(lèi)型，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。要善于總結(jié)本地開(kāi)展平安創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，舉亮點(diǎn)、樹(shù)典型、攻難點(diǎn)、促后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。平安創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。要深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安邊界、平安家庭等基層創(chuàng)建活動(dòng)。在城市社區(qū)從住戶(hù)、單元、樓幢抓起，通過(guò)創(chuàng)建一大批基層平安單位，以點(diǎn)帶片，以片帶面，積小安為大安，夯實(shí)平安的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的基層政權(quán)組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)抓綜治工作的工作人員，確保平安創(chuàng)建工作在基層有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。加強(qiáng)政法基層組織建設(shè)，發(fā)揮好平安創(chuàng)建主力軍作用。

（三）強(qiáng)化督察，狠抓落實(shí)。各級(jí)綜治委辦要組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位、各有關(guān)方面參與到平安創(chuàng)建工作中來(lái)，形成合力。要建立平安創(chuàng)建定期情況通報(bào)制度，對(duì)成效明顯的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要幫助分析原因，督促落實(shí)整改措施。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行視察，不斷改進(jìn)和完善平安創(chuàng)建工作。

（四）依靠群眾，齊抓共建。必須廣泛動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力，齊抓共管，把不同方面、不同程度、不同角度的綜合治理要素形成一種合力，產(chǎn)生綜合效力。各職能部門(mén)特別是綜治成員單位既要抓好本部門(mén)本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身“平安攀枝花”創(chuàng)建活動(dòng)中，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。要通過(guò)行政手段、市場(chǎng)手段等組織、吸引人民群眾主動(dòng)關(guān)心、支持參與其中，共同為創(chuàng)建獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，使人人都成為“平安攀枝花”的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者，使創(chuàng)建工作植根于人民群眾之中。

（五）努力探索，創(chuàng)新機(jī)制。抓平安創(chuàng)建，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要做好具體工作，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效

機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)我市平安創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒省內(nèi)外平安創(chuàng)建的好做法，用改革的思路、市場(chǎng)化的思路、法治的思路來(lái)推進(jìn)平安建設(shè)，探索用新機(jī)制保平安的新路子。去年以來(lái)，市綜治委推出的治安形勢(shì)分析、治安民意測(cè)評(píng)、治安新聞、治安督察員、群眾對(duì)話(huà)、群眾意見(jiàn)回復(fù)、規(guī)范接待處理群眾信訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公特事特辦解決治安突出問(wèn)題、督查督辦、責(zé)任查究逗硬等十項(xiàng)制度，促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施更加富有成效的落實(shí)，要在些基礎(chǔ)上不斷深化創(chuàng)新，取得更好成效。

同志們！平安創(chuàng)建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，緊緊依靠廣大人民群眾，齊心協(xié)力，奮力拚搏，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，為冬旅會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的治安環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)五年翻番、全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境！