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一、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的，重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理。主要包括群體性易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類(lèi)矛盾糾紛、信訪案件、群體性事件。

二、工作原則

突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則，重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，按本預(yù)案的規(guī)定，由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本預(yù)案指揮部分各成員單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

三、啟動(dòng)條件和程序

（一）啟動(dòng)條件

1、群體性事件

2、矛盾糾紛、信訪案件

3、易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類(lèi)事件，單靠本單位、本村屯的力量難以處理的。

（二）啟動(dòng)程序：

1、突發(fā)易激化事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的村屯、單位，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、司法所等有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、司法所等有關(guān)部門(mén)根據(jù)村屯、單位提供的情況，及時(shí)上報(bào)總指揮，副總指揮，并提出啟動(dòng)建議。

2、鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)有關(guān)部門(mén)、單位、村屯提供的情況，確定啟動(dòng)規(guī)模，啟動(dòng)命令，落實(shí)處理責(zé)任。

3、各相關(guān)部門(mén)及成員單位接到啟動(dòng)命令后，迅速達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作緊密配合，全力以赴完成事故處理任務(wù)。

四、組織機(jī)構(gòu)及設(shè)置：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：

鎮(zhèn)黨委、政府組成重特大突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)重特大突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理工作，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，主管政法的副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮，成員由綜治維穩(wěn)工作中心成員單位負(fù)責(zé)人組成。

成員組成：鎮(zhèn)武裝部、婦聯(lián)、鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、教育辦、民政辦、土地所、城建辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)辦等人民調(diào)解委員會(huì)組成部門(mén)人員。

鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，具體負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)兼任。

根據(jù)事件處理工作需要，按成員單位職責(zé)，組建3個(gè)工作組：

（二）主要職責(zé)

1、突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部，實(shí)施對(duì)重特大突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，調(diào)動(dòng)整合全鎮(zhèn)力量開(kāi)展事件處理，決定請(qǐng)求上級(jí)支援。

2、指揮部辦公室：負(fù)責(zé)收集、掌握事件處理信息，傳達(dá)指揮部工作指令，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供依據(jù)。

3、工作組組成及主要職責(zé)

事件處理組：由鎮(zhèn)武裝部、派出所、司法所及事件相關(guān)責(zé)任部門(mén)組成。負(fù)責(zé)群體性事件勸解，維護(hù)治安秩序。了解事件發(fā)生的原因并給予解決。

醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)事件傷員的救護(hù)工作。

交通運(yùn)輸組：由鎮(zhèn)辦公室及司機(jī)組成。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)所有車(chē)輛，確保事故處理人員及時(shí)到位，傷員及時(shí)入院就醫(yī)。

4、成員單位的職責(zé)。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役民兵，制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛。配合公安派出所維護(hù)社會(huì)治安維護(hù)治安秩序。

公安派出所：制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，配合有關(guān)部門(mén)做好矛盾糾紛化解工作。

司法所：制止群體性事件，了解群體性事件發(fā)生的原因，積極做好矛盾糾紛化解工作。

綜治辦：負(fù)責(zé)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定收集上報(bào)突發(fā)易激化事件信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

鎮(zhèn)辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織車(chē)輛保證人員及時(shí)到位。

鎮(zhèn)教育辦：負(fù)責(zé)解決涉教糾紛矛盾，幫助恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

鎮(zhèn)城建辦：負(fù)責(zé)解決建房矛盾糾紛的調(diào)處工作，配合鎮(zhèn)武裝部、公安派出所維護(hù)治安秩序。

土地所；負(fù)責(zé)建設(shè)用地糾紛的調(diào)解工作，

經(jīng)管站：負(fù)責(zé)農(nóng)村耕地矛盾糾紛的處理工作。

民政辦：負(fù)責(zé)有關(guān)扶貧救濟(jì)方面矛盾糾紛的處理的工作。

農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)涉農(nóng)糾紛的處理工作。

五、應(yīng)急處理準(zhǔn)備

（一）制定工作預(yù)案

本預(yù)案是鎮(zhèn)黨委政府對(duì)突發(fā)易激化事件的基本預(yù)案，各部門(mén)、單位、村屯也要按照職責(zé)分工，結(jié)合本地單位、本部門(mén)實(shí)際，制定具體的應(yīng)急處理預(yù)案，保證應(yīng)急處理工作有序的進(jìn)行。

（二）人員準(zhǔn)備

為保證應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府成立由機(jī)關(guān)各科室、站、所組成的突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理工作隊(duì)，由鎮(zhèn)司法所、派出所共同負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處理隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高快速反應(yīng)能力。全鎮(zhèn)各部門(mén)、單位、村屯也要成立由基干民兵組成的應(yīng)急分隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高事件處理能力。

（三）物質(zhì)準(zhǔn)備：

全鎮(zhèn)各部門(mén)、單位、村屯要根據(jù)職責(zé)范圍，保證通訊暢通，應(yīng)急交通車(chē)輛及時(shí)到位，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要儲(chǔ)備好應(yīng)急所需的藥品和醫(yī)療器械等。

六、突發(fā)易激化事件的應(yīng)急處理。

當(dāng)發(fā)生群體性事件、易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類(lèi)信訪案件、矛盾糾紛時(shí)，事件發(fā)生地的村屯單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織基干民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行制止，穩(wěn)定群眾情緒，了解情況，進(jìn)行妥善處理。事態(tài)緊急，單靠本村屯、本單位力量難以使事件得到有效處理的應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部辦公室請(qǐng)求支援。鎮(zhèn)突發(fā)突發(fā)易激化事件應(yīng)急處理指揮部啟動(dòng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定群眾情緒，救護(hù)傷員，了解事件發(fā)生的原因，妥善處理好群體性事件、易激化可導(dǎo)致流血事件或可能給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的各類(lèi)矛盾糾紛。

七、請(qǐng)求支援

當(dāng)本鎮(zhèn)的力量能力不能滿(mǎn)足需要時(shí)，指揮部將根據(jù)情況向縣委、縣政府或有關(guān)部門(mén)，提出緊急支援的請(qǐng)求。