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根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳<關于印發(fā)省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案>的通知》（贛辦字〔2019〕1號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)〈貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案〉的通知》（吉辦字〔2019〕23號）精神，為貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見，切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境問題整改，大力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，從更高層次落實視察提出的打造美麗中國“樣板”的重要要求，深入貫徹省委十四屆七次、市委四屆七次全會精神，以中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改為契機，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，認真落實各級黨委和政府環(huán)境保護主體責任，通過進一步深化認識、壓實責任、強化舉措、統(tǒng)籌推進，聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好問題整改，著力解決當前存在的各類環(huán)境問題，助力我鎮(zhèn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，共繪新時代美好畫卷。

二、工作目標

認真落實國家關于全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，按照“五個不放過”要求，堅持問題導向，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。持續(xù)開展大氣污染防治“十大”專項整治行動，重點治理城市揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)大氣污染，建立圩鎮(zhèn)空氣質(zhì)量管控預警機制，確保全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量進一步改善，完成省、市、縣政府下達的年度目標任務；加快推進水污染防治，實施流域環(huán)境綜合治理，確保蜀水河段及其主要支流水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，國、省控斷面及水庫水質(zhì)保持在Ⅱ-Ⅲ類標準；加強土壤污染管控，加快污染地塊治理修復，確保全鎮(zhèn)污染地塊安全利用率不低于90%；扎實推進生態(tài)文明建設，加大造林綠化、水土保持、自然保護地保護工作力度，確保到2020年，全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上，不斷改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

三、整改措施

（一）開展環(huán)保督察問題整改“回頭看”行動

開展中央、省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”行動。對國家飲用水專項督查組督辦的風順采石場污染問題信訪件和對2018年中央環(huán)保督查交辦的“耐磨鑄造廠”交辦件進行回頭看，分成已經(jīng)完成和正在整改兩大類別，組織人員開展檢查核查。重點檢查問題整改是否到位、整改責任是否落實、整改臺賬是否建立，整改銷號是否嚴謹?shù)取＜哟蠖讲於睫k、現(xiàn)場核查、協(xié)調(diào)調(diào)度、材料審核、信息報送工作力度。參照縣里成立環(huán)境保護重點工作協(xié)調(diào)督導組，對重點問題、重點項目開展協(xié)調(diào)督導工作。

（二）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進大氣污染治理，圍繞“四塵三煙三氣”，持續(xù)精準施策，實施科學治理。嚴格執(zhí)行施工工地、拆遷現(xiàn)場、物料堆場、道路交通揚塵治理措施；抓好磚瓦窯廠除塵設施運行監(jiān)管；加強機動車排氣污染監(jiān)管。推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理“三大工程”。全面落實“河長制”“庫長制”；全面加強畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢水、農(nóng)藥化肥、生活污水污染治理；嚴格落實“三區(qū)”規(guī)劃，加快生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)建設;加強村居生活污水處理設施建設，提高污泥處置率；控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展化肥和農(nóng)藥使用減量行動。組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染詳查和污染土壤的治理修復。加快推進生活垃圾填埋場項目建設，完善現(xiàn)有垃圾填埋場滲濾液處理設施，提高城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化、資源化、一體化處理水平。加強對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。

（三）著力生態(tài)保護與修復

嚴格把握生態(tài)控制紅線，守住生態(tài)安全底線。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局和空間規(guī)劃，強化剛性管控和制度約束，確保劃定區(qū)域生態(tài)功能不降、保護面積不減、紅線性質(zhì)不變，嚴禁不符合生態(tài)功能定位的各類項目開發(fā)開放活動。加快推進礦山環(huán)境保護與植被修復工作。加強尾礦庫安全隱患排查和閉庫治理。結合長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”專項行動，實施蜀水河流綜合治理，保障重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)安全。強化土壤污染管控與修復，有效遏制生物多樣性退化，促進人與自然和諧共生。

（四）著力構建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

堅持以“兩山”理論為引領，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，著力構建綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)等新業(yè)態(tài)。加強綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，積極實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動；探索綠色服務業(yè)推進機制，大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務主體綠色化、服務過程清潔化；引導公眾綠色消費、低碳生活。加大過剩產(chǎn)能行業(yè)和高污染行業(yè)的淘汰力度，健全產(chǎn)業(yè)準入標準和政策體系，全面落實環(huán)境影響評價制度。加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整，推進燃煤鍋爐整治和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。

（五）加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

各村居、鎮(zhèn)直各單位要按照“屬地監(jiān)管”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币螅酱倨髽I(yè)落實治理污染的主體責任，有效利用《環(huán)境保護法》及行政拘留、按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)整治四個配套辦法，依法懲處偷排偷放、超標排放、無證排污、非法處置危險廢物等環(huán)境違法現(xiàn)象，嚴厲打擊各類環(huán)境污染犯罪活動。加大圩鎮(zhèn)整治、飲用水源地保護整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和磚瓦窯礦山治理等整治力度，加強危險化學品、危險廢物、涉重企業(yè)的環(huán)境隱患排查和突擊檢查。完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設。建立重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、重點污染源等環(huán)境風險預警和防范機制，提高應急處置能力。

（六）積極推進環(huán)保體制機制改革

按照國家和省、市、縣部署，落實黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求，強化環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法職責。進一步細化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化方案，構建“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋環(huán)境監(jiān)管格局。探索推進政府和社會資本合作的環(huán)境污染第三方治理模式，推進農(nóng)村生活垃圾第三方治理機制，逐步擴大農(nóng)村生活污水生態(tài)處理試點范圍。

四、組織保障

（一）加強組織領導。根據(jù)省市縣統(tǒng)一部署，調(diào)整完善中央環(huán)境保護督察問題整改工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導擔任組長、分管負責同志擔任副組長，領導小組下設辦公室及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、綠色發(fā)展、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、城市污染防治、河湖水庫污染防治、自然資源保護、交通運輸污染防治、追責問責、宣傳報道十個專項工作小組，按照整改領域分工負責、協(xié)調(diào)推進，督導各類問題整改落實到位。

（二）嚴肅責任追究。各村居各單位要嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全整改工作責任機制，主要領導為整改工作第一責任人，負總責。按照“逐級負責、層層把關”的要求，嚴格落實《省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》、《生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，認真執(zhí)行市紀委印發(fā)的《關于做好生態(tài)文明建設領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見》。加大監(jiān)督工作力度，嚴肅查處整改中指導不力，工作不實、作風不嚴、敷衍整改、謊報銷號等問題。凡發(fā)現(xiàn)整改工作不重視、措施不力、效果不明顯的，或對鎮(zhèn)環(huán)委會、專業(yè)委員會轉辦交辦的工作推進不力的，第一次進行全鎮(zhèn)通報批評，第二次由鎮(zhèn)主要領導對牽頭單位和責任單位有關人員進行約談，或由轉辦交辦工作的環(huán)委會、專業(yè)委員會對承辦單位的有關人員進行約談。同時因不作為、亂作為、慢作為，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞或引發(fā)重大社會影響或被省級以上環(huán)保部門掛牌督辦的，將從嚴進行追責問責。

（三）強化督導調(diào)度。鎮(zhèn)直有關單位和各村居要對照問題清單，細化分解整改任務。對涉及多個單位的整改任務，明確責任人，組織建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實形成整改工作的強大合力。加強對重點問題、重點項目、重點部位的調(diào)度推進。鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領導小組辦公室要加大對整改落實工作的督導檢查力度，制定督導檢查工作方案，實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效。鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領導小組要加強對整改工作調(diào)度，實行每月一調(diào)度一督察制度，采取專項督察、明察暗訪、臺賬調(diào)閱等方式。每月20日前各牽頭單位要向鎮(zhèn)環(huán)保督察整改領導小組辦公室上報當月整改工作進展，重要情況隨時報送。

（四）加強信息公開。充分運用宣傳欄、微信公眾號等新聞媒體，及時公開問題整改和環(huán)境違法案件查處情況，主動接受社會各界監(jiān)督，保障廣大人民群眾環(huán)境知情權和參與權。整改方案和整改落實情況將按法定程序在縣主要媒體和門戶網(wǎng)站公開。暢通微信公眾號和微博留言等投訴渠道，正確引導社會輿論，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用。組織媒體加大整改正、反面典型案例宣傳，傳播環(huán)保正能量，營造人人關注環(huán)保、關愛環(huán)境的良好氛圍。