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工作任務(wù)

針對我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、人員密度大、火災(zāi)隱患多的特點，特將此次專項行動作為我區(qū)重點整治工作。各地要結(jié)合省委、省政府“三改一拆”三年行動計劃和區(qū)“防違控違”計劃，針對企業(yè)工廠占用消防車道和防火間距、建架空中連廊、搭建簡易棚等突出消防安全隱患，尤其是私搭亂建的違章建筑，統(tǒng)一開展“網(wǎng)格化”排查，同時督促企業(yè)開展自查整改。對拒不整改的，要通過部門聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，拆除違章建筑。要督促企業(yè)工廠落實本企業(yè)單位自我管理的主體責(zé)任，深化“四個能力”建設(shè)和“戶籍化”管理，并在勞動密集型企業(yè)推進開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全消防管理制度，由區(qū)政府和主管部門組織開展火災(zāi)隱患排查整治，消除隱患和不安全因素。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要全面清理掌握本地區(qū)企業(yè)底數(shù)，認(rèn)真填寫《轄區(qū)企業(yè)花名冊》（附件1），全部登記造冊建檔。同時在檢查中要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，認(rèn)真填寫《消防檢查記錄表》（附件2），存檔備查。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)消防安全管理辦公室于日前將《轄區(qū)企業(yè)花名冊》上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各級各部門要將商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所作為重點，對此類場所的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施進行排查。月底前，督促設(shè)有自動消防設(shè)施的上述場所與有資質(zhì)的機構(gòu)依法簽訂消防設(shè)施維修、保養(yǎng)合同。上半年，督促各場所對存在故障或癱瘓的建筑消防設(shè)施實施整治，確保完好有效。

月底前，對年完成整改的省、市、區(qū)三級政府掛牌重大火災(zāi)隱患進行“回頭看”，確保隱患不“反彈”。對在專項行動期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要按照“應(yīng)掛盡掛”原則，在春節(jié)前由市、區(qū)兩級政府掛牌督辦。月底前，省公安廳將會同省級有關(guān)部門論證一批重大火災(zāi)隱患，并報省政府掛牌督辦。各級各部門要履行職責(zé)，積極督促隱患單位落實整改責(zé)任、整改措施，強力推進整改，落實防范措施，力爭在月底前全部整改完畢。

要以外來務(wù)工人員、老人、兒童等群體為重點，廣泛發(fā)動消防志愿者、宣傳隊伍，宣傳普及消防安全常識，切實提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。督促各商場市場、工廠，特別是人員密集場所和區(qū)域，針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點，開展一次消防安全常識教育和應(yīng)急疏散演練，提高防控火災(zāi)和逃生自救能力。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）要開展“三個一”活動，即組織開展一次消防疏散演練、開展一次消防知識培訓(xùn)、開展一次以《消防安全常識二十條》為基礎(chǔ)的集中宣傳。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要摸排一批消防違法典型案例、重大火災(zāi)隱患單位，予以公開曝光，警示教育公眾，接受社會監(jiān)督。

工作措施

各級各部門要逐級部署，建立各級部門領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度，把工作措施落到實處。各地要組織有關(guān)部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，在元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間，組織開展集中錯時消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域落實“實名制”巡防看守，在元旦、除夕和元宵節(jié)當(dāng)晚要開展消防安全“零點夜查”行動。省、市、區(qū)“兩會”期間要重點對會場、住地等涉會場所及周邊開展檢查。

依托已經(jīng)建立的消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺，發(fā)動消安辦、綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、居（村）委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小餐飲、小旅館、小場所、小單位、居（村）民樓院、村組進行一次全面排查，并將檢查內(nèi)容錄入消防安全網(wǎng)格化平臺。組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議，部署“除火患、保平安”冬春專項行動相關(guān)工作，督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設(shè)自評達標(biāo)檢查，維護保養(yǎng)消防設(shè)施，全面自查自改火災(zāi)隱患。

各級公安機關(guān)和消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執(zhí)行；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從嚴(yán)處罰。對黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)期間掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要堅決督促整改銷案。對冬春專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律提請政府掛牌督辦，力爭在全國“兩會”開幕前整改銷案，確實難以完成整改的，須采取關(guān)停等措施，確保消防安全。

各地要充分利用上級及地方主流媒體、門戶網(wǎng)站，開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳。依托住建、人力社保、安監(jiān)等部門相關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)平臺開展消防培訓(xùn)。利用已建立的省、市、區(qū)三級“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善工作機制，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復(fù)、及時按標(biāo)準(zhǔn)獎勵。元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間，在電視臺、廣播電臺主要頻道黃金時段和戶外視頻滾動播出消防安全提示和冬季用火、用電、用油、用氣及安全燃放煙花爆竹相關(guān)知識，集中公布一批根據(jù)群眾舉報投訴查處的火災(zāi)隱患案例，營造濃厚的消防安全氛圍。

工作步驟

“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段：

（一）部署階段。各級各部門要根據(jù)公安部、省、市政府的統(tǒng)一部署，按照本方案的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，成立組織機構(gòu)，立即進行動員，層層部署發(fā)動，明確職責(zé)分工和工作措施。

（二）實施攻堅階段。各地要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細化工作措施，全力以赴，抓好落實。元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間，各地要專題分析本地區(qū)消防安全形勢，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展一次全面的消防安全大檢查，查漏補缺，全力攻堅。各級領(lǐng)導(dǎo)要分片包干，深入一線開展檢查，確保萬無一失。

（三）總結(jié)階段。各級各部門要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。區(qū)政府將通報各地、各部門消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)情況。

工作要求

各級各部門要深刻認(rèn)識“除火患、保平安”冬春專項行動的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定整治重點，積極采取措施，扎實開展工作。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要迅速制定方案，召開部署會議，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門和基層單位，開展符合本地消防工作實際情況的整治行動，確保各項措施落實到位。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和區(qū)相關(guān)部門實施方案于前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強督促檢查和幫扶指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促各地做好“除火患、保平安”冬春專項行動工作。各地各部門對工作中好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時幫助解決。在春節(jié)前，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)將帶隊開展一次消防安全大檢查；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊，聯(lián)合相關(guān)部門開展對所屬單位和區(qū)域火災(zāi)隱患排查整治檢查工作，切實做好今冬明春消防安全工作。

區(qū)政府將組織對各地各部門火災(zāi)隱患排查、“網(wǎng)格化”、重大火災(zāi)隱患掛牌等階段性工作的開展情況進行督導(dǎo)。月份，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消安委成員單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊分成五組在全區(qū)范圍內(nèi)開展督察，主要督察各地各部門開展企業(yè)工廠消防安全集中治理行動等工作內(nèi)容。對排查整治走過場、發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要依據(jù)《關(guān)于進一步落實消防安全責(zé)任制的實施意見》，追究相應(yīng)責(zé)任。