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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處，市政府各工作部門：

為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進程，切實推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實施意見。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持“政府主導、分級管理、三級籌資、嚴格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

二、組織機構

市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）市環(huán)衛(wèi)處：負責市建成區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長由分管領導兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。

（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財政定額補助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。

（四）市直機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機構。分別（）成立衛(wèi)生管理機構，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標準配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。

（二）農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標準配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內國、省道按每2公里補助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標準要求具體核定清掃保潔人員，由機關單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。

四、責任劃分

（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環(huán)衛(wèi)處負責。

（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負責本轄區(qū)內的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負責，道路兩側（視野范圍內）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負責；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側（視野范圍內）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負責清掃保潔；所有道路兩側的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負責清運。

五、經(jīng)費保障

（一）籌措

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。

1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費由市財政納入預算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農(nóng)村轉移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補充衛(wèi)生經(jīng)費。

4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費由各單位、居民小區(qū)自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費。市建成區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補助經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負責監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進行財務專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補助費用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費及衛(wèi)生隊伍補助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。

2.農(nóng)村轉移支付所提取經(jīng)費實行“村級使用，鄉(xiāng)級管理”，主要用于衛(wèi)生設施建設、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費不足。

六、監(jiān)督管理

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一個季度內環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區(qū)內所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一季度內環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。

（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作同“六村聯(lián)創(chuàng)”工作相結合，實行“一票否決”，凡衛(wèi)生不合格的村，不得評為文明和諧村。

具體考核管理辦法由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心制定。