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為深刻汲取酒店“3.7”坍塌事故教訓，按照省、市、縣關(guān)于房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作部署和《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2020〕22號）及《中共委辦公室人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案的通知》（寧委辦電〔2020〕19號）文件精神，舉一反三，全力做好房屋安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)辦事處決定，從即日起，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動，具體方案如下：

一、總體要求

堅決貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決策部署，聚焦影響安全的房屋結(jié)構(gòu)隱患，深入排查整治，層層壓實責任，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊驗收，不分階段、不分環(huán)節(jié)，先急后緩、綜合治理，最大限度減少事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、排查整治范圍和重點

在2019年排查的基礎上，全面重新摸排我街道所有房屋，做到地毯式、全覆蓋，不漏一戶一房。堅持全面摸底與重點排查相結(jié)合，重點排查風險隱患比較集中的9大類房屋：

（一）集中醫(yī)學觀察場所（包括政府、企業(yè)指定或租用的房屋，工地臨時建設的板房等）、已開復工企業(yè)項目員工集中居住的房屋；

（二）無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工的房屋（含廠房）；

（三）擅自改擴建的房屋（含擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分隔群租，以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋）；

（四）生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房；

（五）用于出租特別是群租牟利的城鄉(xiāng)結(jié)合部自建房；

（六）擅自改變功能作為居住使用的廠房；

（七）人員密集的公共建筑，包括各類市場、商場、車站、醫(yī)院、賓館、酒店、大中小學校、幼兒園、養(yǎng)老院等；

（八）各類用途的鋼結(jié)構(gòu)建筑；

（九）農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人和位于地質(zhì)災害點的房屋。

三、行動步驟

（一）動員部署（3月31日前）

要結(jié)合實際，迅速制定可操作、可執(zhí)行的方案，成立工作專班，明確具體任務、行動要求和職責分工，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。要邊動員、邊布置、邊排查、邊整治，堅持縣級統(tǒng)籌推進，各村（社區(qū)）主抓主責，層層壓緊壓實責任，把工作要求動員到戶，小區(qū)內(nèi)部要發(fā)動物業(yè)，村（社區(qū)）要發(fā)動網(wǎng)格員，確保動員工作橫向到邊、縱向到底。

（二）摸底排查(4月30日前）

依托全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，堅持屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理原則，由村（社區(qū)）負責組織業(yè)主自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責全面逐棟排查，縣直有關(guān)單位負責抽查復核指導監(jiān)督。上述9個重點類型的房屋，要逐一摸底排查、逐一梳理問題、逐一編碼造冊。所有自查、排查、復核都要干部帶隊、專業(yè)技術(shù)人員到場，專業(yè)技術(shù)人員要有在設計、施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)工作的經(jīng)歷，原則上具備結(jié)構(gòu)類中級及以上技術(shù)職稱。通過現(xiàn)場踏勘、查閱核對圖紙，走訪詢問周邊群眾，重點掌握設計施工情況及結(jié)構(gòu)安全隱患情況，當場簽字拍照，全部錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，不落一棟、不落一戶，做到應查盡查。對無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工的房屋，排查技術(shù)人員要測繪技術(shù)草圖，第一時間提交有資質(zhì)設計單位進行驗算評估。

（三）分類處置(5月31日前）

各村（社區(qū)）要制定具體的處置辦法，落實房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整改整治工作，及時采取撤離人員、加固、拆除、停用停業(yè)等有效措施進行處置，徹底整治消除隱患。排查發(fā)現(xiàn)的房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，要形成問題清單，依法依規(guī)、分門別類、分批分期，逐一確定處置意見，實施清單銷號管理。對存在重大安全隱患的房屋，第一時間清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，在隱患沒有排除之前堅決防止人員回流、防止重新生產(chǎn)經(jīng)營。對存在一般性安全隱患的房屋，該加固的，要立即加固，消除安全隱患。對無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工的房屋，擅自加層或改變承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及用于生產(chǎn)經(jīng)營、出租的房屋，特別是鋼結(jié)構(gòu)房屋，現(xiàn)場排查無法判斷結(jié)構(gòu)隱患的，必須立即委托專業(yè)機構(gòu)開展安全性鑒定。

對未按要求清人、停用、封房的，各村（社區(qū)）要按照《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，依法采取停止供水、供電、供氣服務等措施強制執(zhí)行；用于生產(chǎn)經(jīng)營、出租的，公安、消防、衛(wèi)健、文旅、市場監(jiān)管等相關(guān)部門依法收回各類證照，已辦理或補辦的各種審批、登記手續(xù)，一律依法撤銷。對以暴力、威脅、恐嚇等方式干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)要依法嚴肅查處；房屋業(yè)主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）復核考評(6月30日前）

街道將規(guī)范驗收程序，組建驗收隊伍，對處置房屋逐棟驗收，及時上報驗收結(jié)果。對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)進行查處。所有整治工作必須全部錄入系統(tǒng)，建賬銷號。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）要嚴格落實屬地責任，村社區(qū)主要負，人負總責，成立百日攻堅專項行動總指揮領導小組，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保專項行動有力有效推進，并接受各方面監(jiān)督。要層層壓實排查責任、處置責任，明確排查責任人和處置責任人，確保排查到位、安全隱患處置到位。

（二）落實責任分工。實施房屋安全網(wǎng)格化管理，街道辦事處承擔屬地責任，職能部門承擔監(jiān)管責任、房屋所有人（使用人）承擔主體責任。按照誰主管、誰負責的原則，各行業(yè)主管部門對學校、市場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廠房、酒店、劇院、行政辦公樓等領域房屋，按照職責分工督促落實安全排查整治各項工作，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為，確保整改工作落實到位。各村（社區(qū)）承擔專項行動的屬地責任，負責組織部署、督促落實轄區(qū)內(nèi)的房屋安全隱患大排查大整治工作。街道承擔專項行動的直接責任，街道黨政主要領導是排查整治工作的直接責任人，負有組織實施、推動落實的直接責任。村（社區(qū)）承擔專項行動的具體責任，負有發(fā)動群眾、直接參與的具體責任。業(yè)主和物業(yè)承擔專項行動的主體責任，負有自查自糾和配合整改的主體責任。縣直有關(guān)單位承擔專項行動的牽頭協(xié)調(diào)、督促指導的工作責任。

（三）強化檢查指導。街道組建檢查指導組，開展政策技術(shù)指導服務，堅持問題導向，加強排查整改落實情況抽查，全程跟蹤督促，對工作不落實、業(yè)務不規(guī)范的，及時督促整改糾正，確保排查質(zhì)量。同時，對專項工作實行每周一調(diào)度、每月一通報一問效機制，確保大排查大整治不走過場。

（四）強化技術(shù)保障。住建部門負責成立專家技術(shù)服務組，結(jié)合我縣實際，完善排查整治標準，分析研判技術(shù)難題，指導制作易學易懂的房屋排查整治宣傳咨詢材料、培訓課件，對排查人員進行全面的專業(yè)技術(shù)培訓，為排查整治工作提供技術(shù)咨詢。街道將采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。

（五）加強輿論宣傳。要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強政策解讀和安全教育，做細做實群眾工作，爭取群眾理解和支持；要暢通投訴舉報渠道，設立舉報電話，對外公布，接受群眾舉報并對舉報線索逐一核實，經(jīng)核實屬于新發(fā)現(xiàn)的隱患線索，給予舉報人適當獎勵；要堅持典型示范，組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進行集中整治，打好關(guān)鍵戰(zhàn)役，做好宣傳報道，形成強大聲勢，營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。

（六）健全長效機制。各村（社區(qū)）要積極探索完善既有建筑安全管理工作機制，加強房屋日常管理，完善應急機制，建立應急預案，對已確定為危險房屋的，實行動態(tài)監(jiān)管，防止倒塌事故的發(fā)生。