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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》中國國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合我縣水電、礦產(chǎn)資源的實際特點，制定合理有效的招商方案。一方面適當(dāng)提高招商門檻，一方面又要吸引企業(yè)前來投資，建立逐步建立科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)招商機制，為實現(xiàn)我縣奮力崛起和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

二、招商的內(nèi)容

水電：木里幅員遼闊，水能資源得天獨厚，居全州、乃至全省水能之首。參與勘察的水電專家認(rèn)為：“水電在我縣，我縣水電在木里”，開發(fā)前景十分可觀。

礦產(chǎn)：即木里縣境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金屬礦種有銅、鎳、鉛鋅礦、錳礦等17種，非金屬礦產(chǎn)有水晶、石膏、芒硝等16種。其中金屬礦占礦產(chǎn)總數(shù)33種的51.5%，非金屬占48.5%。在發(fā)現(xiàn)的123個礦產(chǎn)地中，中型礦3處，小型礦床14處，其余均為礦點和礦化點，礦床占所有發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的比例約為11.4%。在123處礦產(chǎn)地種，巖金礦15處，砂金礦21處，占所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地的29%，素有“黃金王國”之稱。至2006年，已開發(fā)利用的礦種主要有：巖金、砂金、陶土能。木里縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)內(nèi)熱資源5處，其中水溫在30℃以上的3處。

三、綜合開發(fā)策略

1、是通過創(chuàng)新、合理的規(guī)劃和政策支持，盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，5年內(nèi)將縣內(nèi)水電、礦產(chǎn)有效開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地價值提升的雙重目標(biāo)；以有效的運行機制配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市進步、社會和諧。

2、是加大財政投入和政策性貸款爭取力度的同時，充分利用銀行貸款、股票、債券、合作開發(fā)等多種方式融資，著力實施資產(chǎn)投資信托、境外投資基金、城市運營等創(chuàng)新，有力保障開發(fā)建設(shè)資金需求；

3、是通過優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引大企業(yè)、大項目入我縣，打造成為承載企業(yè)的航母、培育產(chǎn)業(yè)的搖籃；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型縣城。

四、工作安排

全縣招商工作分四個階段進行。

1、學(xué)習(xí)、宣傳階段。

縣、區(qū)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，如：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦山安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《河流水電規(guī)劃報告及規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查暫行辦法》。明確國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和政策措施等?？h、區(qū)要制定具體實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干人員，加強宣傳培訓(xùn)，落實工作經(jīng)費，為全面開展招商開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)范許可及開發(fā)問題探究階段。

縣、區(qū)政府和各有關(guān)部門要按照本方案要求，對水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等進行規(guī)范，加強資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場配置和準(zhǔn)入制度；制定和修訂有關(guān)水電、礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。

3、招商開發(fā)階段。

縣、區(qū)政府要組織有關(guān)部門按照已經(jīng)制定的具體措施進行招商。仔細(xì)劃分好各部門的責(zé)任，做到水務(wù)局、環(huán)保局、國土局等各部相互配合，一方面要按法律規(guī)章辦事提高招商開發(fā)的質(zhì)量和門檻，一方面又要對條件優(yōu)秀的開發(fā)商給予政策上的優(yōu)惠，吸引更多開發(fā)商來我縣投資，促進我縣招商開發(fā)工作。

4、開發(fā)檢查階段。

招商開發(fā)任務(wù)完成后，縣、區(qū)人民政府要分階段認(rèn)真組織檢查驗收，于一段時間向縣政府報告水電、礦產(chǎn)開發(fā)工作情況?？h政府進行檢查驗收，驗收不合格的，縣國土資源局暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。

五、具體責(zé)任與分工流程

水電開發(fā)

1、水務(wù)局

確定將要開發(fā)的河流，報縣委、縣政府，由水務(wù)局、發(fā)改委及相關(guān)專家組成專門的工作組，進一步勘查，確定哪些支流可以開發(fā)，并做好河流規(guī)劃，深入研究其特征水位，充分做好電站裝機容量的論證。

2、招商局

通知給各企業(yè)，有開發(fā)意愿的企業(yè)到項目辦報名，縣委、縣政府確定相關(guān)方式，各企業(yè)通過招投標(biāo)的方式拿開發(fā)權(quán)。

3、開發(fā)商

擬進行水電開發(fā)的投資商在己批準(zhǔn)的河流規(guī)劃基礎(chǔ)上提出開發(fā)方案,由專家評審并經(jīng)州、縣人民政府同意投資開發(fā)意向后,再由投資商擬寫項目建議書向州計劃部門和水行政主管部門報批立項。

項目立項后,由開發(fā)商向批準(zhǔn)該項目所在流域規(guī)劃的縣以上行政主管部門提交開發(fā)權(quán)申請報告,并附上己批準(zhǔn)的項目建議書、水資源論證報告、取水許可(預(yù))申請、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告和批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目可行性報告等設(shè)計成果。

4、水行政部門

縣以上水行政部門接到申請材料后,首先對是否屬于本部門管轄范圍進行核實。對屬本級管轄流域范圍內(nèi)的予以確認(rèn);對不屬于管轄范圍的,應(yīng)向上一級水行政部門轉(zhuǎn)報。

經(jīng)審查水電資源的開發(fā)使用權(quán),要根據(jù)該項目的流域規(guī)劃,由批準(zhǔn)流域規(guī)劃的人民政府根據(jù)公開、公平、公正的原則授予投資開發(fā)的單位或個人,并報省水行政主管部門備案。

獲水電資源開發(fā)使用權(quán)的單位或個人,必須按照國務(wù)院頒布的《取水許可制度實施辦法》以及《水土保持法》的規(guī)定,提出取水許可申請,辦理相關(guān)的手續(xù),方可開工建設(shè)。

5、使用年限

水電資源的開發(fā)使用權(quán)按《水法》的規(guī)定進行有償使用。有償使用權(quán)的價值一般占項目總投資的5一10%,可作為項目的股份投入,歸屬州、縣(市)人民政府。水能資源開發(fā)使用權(quán)的出讓使用年限,從獲得開發(fā)權(quán)之日起不超過50年,具體年限確定由州、縣(市)政府根據(jù)各項目的情況確定。

礦產(chǎn)開發(fā)

1、開發(fā)商

首先，需要獲得探礦權(quán)。按行政審批的方式購買探礦權(quán)，探礦權(quán)申請人提出申請，由地方國土部門初審，再報縣人民政府，報州局、省局逐級審批。

其次，對已經(jīng)探明的礦如何獲得采礦權(quán)

（一）、如是由國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地，要以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予采礦權(quán)。

（二）探礦人如愿繼續(xù)在自己勘查區(qū)塊范圍內(nèi)繼續(xù)采礦的，依法提出申請，得到相關(guān)部門審批后，補交價款，直接辦證。

（三）有探礦權(quán)的業(yè)主如想和礦權(quán)人合作，可以和礦權(quán)人談判，依法轉(zhuǎn)讓。

再次，目前我縣國土部門有審批權(quán)的只有砂石、黏土兩種非金屬礦產(chǎn)。如有探礦意愿的按有關(guān)程序申請?zhí)降V權(quán)進行探礦，如探明礦產(chǎn)，即向相關(guān)部門進行匯報，由州級相關(guān)部門按招拍掛的方式確立采礦權(quán)。如探礦業(yè)主獲得采礦權(quán)，按相關(guān)程序繼續(xù)開采，如采礦權(quán)由其他業(yè)主獲得，則由獲得采礦權(quán)的業(yè)主將探勘費用補償給探礦業(yè)主。