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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”安全生產(chǎn)工作格局，建立安全生產(chǎn)“四化融合”“三位一體’安全監(jiān)管防控體系，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為依托，全面落實安全生產(chǎn)主體責任；以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為手段，達到企業(yè)的本質(zhì)安全；以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為支撐。快速、準確、高效加強企業(yè)安全管理；以安全生產(chǎn)社會化監(jiān)管為保障、不斷提升全民的安全意識，實現(xiàn)全社會的安全穩(wěn)定。進一步完善屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

三、組織領(lǐng)導

鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部長副組長，鎮(zhèn)各站所長為成員的鎮(zhèn)“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，對安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導。下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，主任由鎮(zhèn)安監(jiān)站、站長兼任，負責安全監(jiān)管防控體系建設(shè)各項工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。

四、工作任務

（一）全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

各村、各企事業(yè)單位要按照全覆蓋、全過程、全員、全方位的“四全”要求，科學劃分網(wǎng)格，落實政府負責人、行業(yè)監(jiān)管人、綜合監(jiān)管人和專家咨詢?nèi)?，明確“四個責任”，統(tǒng)一制作成規(guī)范的公示板，在監(jiān)管單位醒目位置公示，確保網(wǎng)格化監(jiān)管實現(xiàn)l00％覆蓋。建立各級網(wǎng)格監(jiān)管隊伍，充實專業(yè)人員，實施專家查隱患制度。要齊抓共管，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管互補、互動、互促和互相監(jiān)督、相互制約的一體化責任制度體系。

（二）全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

各村、各企事業(yè)單位依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程，按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準和隱患排查治理標準，制定本地、本部門企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案或工作計劃，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與網(wǎng)格化建設(shè)相融合，作為實施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，簡化安全生產(chǎn)標準化評定流程，提高評審質(zhì)量，確保所有企業(yè)全部達標，并實施動態(tài)管理。

（三）全面實施安全生產(chǎn)信息化控制

各村、各部門要將所有企(事)業(yè)單位納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，對企(事)業(yè)單位基本信息、部門監(jiān)管網(wǎng)格化責任從業(yè)人員信息、安全管理人員、特種設(shè)備、重大危險源管理、重大隱患管理、應急演練管理和隱患查報管理等內(nèi)容實施動態(tài)監(jiān)控。積極應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星導航定位等信息技術(shù)，對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大危險源實施動態(tài)安全監(jiān)控與事故預警，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)實時監(jiān)控，聯(lián)動預警。探索建立安全監(jiān)管遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)落實隱患排查治理責任進行實時監(jiān)控。

（四）全面加強安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督

各村、各部門要利用舉報電話，探索網(wǎng)絡(luò)舉報、集中指揮、全程監(jiān)控、限期結(jié)案信息平臺建設(shè)。進一步完善安全生產(chǎn)巡視、暗查暗訪、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會化監(jiān)督工作制度，形成立體化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

（五）深化“三位一體”安全監(jiān)管責任落實

按照總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實推動落實省、市、縣提出的“黨委領(lǐng)導、政府負責的安全發(fā)展領(lǐng)導體制”。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，全面落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任。按照省政府《落實專全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》(吉政發(fā)〔2010〕2號)要求，進一步落實各類安全監(jiān)管職責。一是明確安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合監(jiān)管職責。二是按照“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰驗收、誰負責”的要求，全面落實行業(yè)安全監(jiān)管職責。三是突出安監(jiān)、鄉(xiāng)建、國土、公安、等部門依法進行專業(yè)監(jiān)管和及時處理屬地和其他行業(yè)管理部門移送的安全隱患的監(jiān)管職責。四是明確鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)綜合管理、巡查報告等職責。

五、步驟時限

（一）統(tǒng)一思想，制定方案

各村、各企事業(yè)單位要把“四化融合”“三位一體”的安全防控體系建設(shè)作為一項重要政治任務，真正擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想、成立組織，制定具體實施方案。

（二）全面啟動，組織實施

1、建立完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。已建立起網(wǎng)格式安全管理的，要進一步完善信息錄入，統(tǒng)一制作公示版，在企(事)業(yè)單位醒目位置公示，責任人按各自職責實施監(jiān)管。未明確責任建立網(wǎng)格的部門要抓緊時間建立。完成時限：2014年6月底前。2、將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為實施網(wǎng)格化監(jiān)管的重要載體和抓手，制定全業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，實現(xiàn)標準化與網(wǎng)格化的有機融合。已經(jīng)安全評定標準的企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)全部達標，規(guī)模以下企業(yè)標準化創(chuàng)建1OO％啟動。完成時限：2014年11月底前。3、按照省安委會《關(guān)于進一步加強全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的意見》(吉安委〔2014〕1號)任務、目標和時限要求，全面完成安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)。4、進一步加強安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督機制建設(shè)，充分利用好舉報電話、建立舉報臺賬。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作是省委、省政府審時度勢提出的全方位落實各類安全監(jiān)管責任，全面推動安全生產(chǎn)主體責任落實到位的重要舉措，意義重大。各村、各企事業(yè)單位要成立以主要負責人為組長，各分管領(lǐng)導任副組長，主要負責人為成員的安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抓緊制定本地和本部門“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系實施方案，并認真組織實施。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進。各村、各企事業(yè)單位要按照省、市、縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部屬，結(jié)合本地、本部門實際，按照安全監(jiān)管防控體系建設(shè)總體設(shè)計方案，集中力量開展工作。要在已廣泛開展、初步建立的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗做法，全面深化成果。對正在探索創(chuàng)新的措施辦法加快研究論證，重點推進實施。要將符合實際、切合實用、務求實效與高起點、高標準、高效能緊密結(jié)合起來，采取有力措施，確保時間、進度、質(zhì)量和效果同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強保障，重點突出。各村、各企事業(yè)單位在制定總體設(shè)計方案的同時，要同步研究制定出行之有效的保障措施，確保安全監(jiān)管防控體系建設(shè)的順利展開。設(shè)立財政專項資金和專用賬戶，想方設(shè)法加大投入力度，整合優(yōu)勢資源滿足體系建設(shè)的需要，特別是要突出試點單位各項保障力量。用“三個納入”來強力推進“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作。一是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入政府年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。二是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)一票否決的重要指標。三是將安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)巡視、大檢查大整改春季行動及日常安全生產(chǎn)督查檢查中，加大督查力度、確保安全監(jiān)管防控體系建設(shè)順利進行。充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主觀能動性，發(fā)揮相關(guān)職能部門的業(yè)務指導作用，不斷發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，確保各項工作任務的圓滿完成。機制上實行嚴格的責任獎懲機制，有功則獎、有過則罰，對不履行安全生產(chǎn)主體責任、隱患排查治理不到位的企業(yè)，要依法從嚴查處；對工作不到位、管理不力、措施不嚴、造成不良影響的單位和個人，要依照《省安全生產(chǎn)事故隱患排查活理責任追究暫行規(guī)定》嚴肅處理。

（四）健全機制，加強溝通。各村、各企事業(yè)單位要指定專人負責體系建設(shè)工作的溝通聯(lián)絡(luò)，真正做到事事有人抓、事事有人管形成良好的工作運行機制，提高工作效率，嚴格按照省、市、縣、鎮(zhèn)四級要求的時間節(jié)點高標準、高質(zhì)量完成各項工作，堅決杜絕走過場、走形式，弄虛作假、虛報、謊報等現(xiàn)象的發(fā)生。