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按照市“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,從6月份開(kāi)始,至8月中旬,“四企”活動(dòng)進(jìn)入第二階段解決問(wèn)題階段,第二階段的主要內(nèi)容是深入開(kāi)展好“四項(xiàng)行動(dòng)”,即綠色通道行動(dòng)、清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)、保駕護(hù)航行動(dòng)、糾風(fēng)治亂行動(dòng)。根據(jù)市“四企”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和《市“四企”活動(dòng)第二階段工作方案》及全市工商系統(tǒng)“四企”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn),特制定“四企”活動(dòng)第二階段工作方案。
一、綠色通道行動(dòng)
以進(jìn)一步規(guī)范行政審批為抓手,以建立項(xiàng)目審批綠色
通道為重點(diǎn),進(jìn)一步提高行政效率,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的綠色服務(wù)。
1、進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目,對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目,要明確前置許可要求,簡(jiǎn)化審批程序,對(duì)項(xiàng)目審批開(kāi)通綠色通道。
2、實(shí)行一個(gè)窗口、一站式、一條龍服務(wù),優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,提高辦事效率。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和缺席、超時(shí)默認(rèn)制,真正實(shí)現(xiàn)行政審批的全面提速。制定完善工商行政管理行政審批工作及窗口服務(wù)的相關(guān)制度,并編制成冊(cè)。此項(xiàng)工作7月20日完成。
3、創(chuàng)新審批方式。充分用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在行政審
批上實(shí)行五個(gè)放寬:即經(jīng)營(yíng)對(duì)象放寬、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域放寬、經(jīng)營(yíng)范圍放寬、經(jīng)營(yíng)方式放寬和注冊(cè)資本限制放寬。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上,凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都要允許企業(yè)經(jīng)營(yíng);凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的都要允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng);在準(zhǔn)入條件上,除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)和涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)外,登記前置條件要逐步取消;在經(jīng)營(yíng)方式上,只要不違反法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,任何單位都不得干涉,要采取更加靈活的方式和優(yōu)惠政策吸引外地企業(yè)到我市來(lái)投資興業(yè)。由政策落實(shí)工作組制定具體工作細(xì)則。
3、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)綠色通道的項(xiàng)目審批進(jìn)行全程跟蹤檢查、監(jiān)督、測(cè)評(píng),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及服務(wù)窗口工作人員督辦落實(shí),隨時(shí)聽(tīng)取投資者反饋意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、清費(fèi)減負(fù)行動(dòng)
以清理行政許可收費(fèi)和涉企收費(fèi)為重點(diǎn),鞏固和完善
收費(fèi)公示制度,增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度,加大監(jiān)督檢查力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1、全面清理和公布涉企收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好清費(fèi)治亂減負(fù)工作的一系列方針政策,全面抓好清費(fèi)減負(fù)工作。在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目認(rèn)真核查,該減則減,能免則免,堅(jiān)決取消不合理部分。在此基礎(chǔ)上,整理制定涉企收費(fèi)和優(yōu)惠政策名錄,及時(shí)向社會(huì)公布。
2、落實(shí)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策。做好對(duì)涉企收費(fèi)和優(yōu)惠政策名錄的宣傳工作,加大對(duì)清理涉企收費(fèi)和優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督查,完善和落實(shí)涉企收費(fèi)公示制度,提高收費(fèi)政策透明度,確保清費(fèi)減負(fù)工作取得實(shí)效。涉企收費(fèi)公示內(nèi)容及辦法由財(cái)務(wù)科擬定。優(yōu)惠政策名錄由監(jiān)察室整理。宣傳工作由辦公室負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作7月20日完成。
三、保駕護(hù)航行動(dòng)
充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的職能作用,嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)合法權(quán)益的行為,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
1、優(yōu)化四個(gè)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2、發(fā)揮職能作用,為企業(yè)保駕護(hù)航。(1)打擊合同欺詐行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同管理的指導(dǎo),實(shí)行企業(yè)合同信用公示制,引導(dǎo)幫助企業(yè)樹(shù)立“重合同、守信用”的觀念,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,公平交易的氛圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):市局黨組成員、副局長(zhǎng)葛友明,責(zé)任單位:合同科、公交局。(2)打擊商標(biāo)、廣告侵權(quán)行為,支持和促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)廣告策略開(kāi)拓市場(chǎng),提高企業(yè)商標(biāo)意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)正確使用、管理好商標(biāo),拓展產(chǎn)品銷售渠道,打響品牌知名度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):市局黨組成員、副局長(zhǎng)劉先艾,責(zé)任單位:商標(biāo)科、廣告科。(3)打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范市場(chǎng)主體行為,從源頭上抑制擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):市局黨組成員、副局長(zhǎng)陳懷印,責(zé)任單位:企業(yè)科、外資科、個(gè)體科。(4)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處仿冒、誤導(dǎo)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等行為,加大對(duì)知名商品、知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
3、完善服務(wù)體系,積極為企業(yè)服務(wù)。一是為投資者無(wú)償提供有關(guān)投資政策和法律咨詢服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),幫助企業(yè)化解經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾;二是改變監(jiān)管方式,從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理,對(duì)企業(yè)采取“四多四少”的管理方法。即多溝通,少摩擦;多指導(dǎo),少指責(zé);多務(wù)實(shí),少務(wù)虛;多服務(wù),少推諉;三是在服務(wù)載體、服務(wù)渠道、服務(wù)的方式和方法上創(chuàng)新,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法融入履行工商行政管理職能的全過(guò)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):市工商局黨組副書記、局長(zhǎng)左寧,責(zé)任單位:各縣區(qū)局、宿城分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市局各科室、直屬單位。
四、糾風(fēng)治亂行動(dòng)
積極發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用,切實(shí)加大對(duì)“三亂”行為的查處和曝光力度,確保中央和省、市出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,在全市工商系統(tǒng)營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
1、認(rèn)真查處“三亂”案件。暢通“三亂”案件舉報(bào)渠道,對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等典型案件進(jìn)行集中整治,加大查處力度,嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)散漫、效率低下等影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為,保證扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí),為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
2、認(rèn)真做好涉企部門的迎評(píng)工作。市政府將對(duì)涉企部門開(kāi)展“百個(gè)科室千家評(píng)”活動(dòng),選擇具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的重點(diǎn)涉企部門的百個(gè)科室作為評(píng)議對(duì)象,對(duì)其服務(wù)態(tài)度飛辦事效率、工作作風(fēng)和依法行政、廉政建設(shè)等情況面向社會(huì)公開(kāi)評(píng)議各單位要高度重視,認(rèn)真做好各項(xiàng)迎評(píng)工作,確保全市工商系統(tǒng)涉企單位在評(píng)議中取得優(yōu)異的成績(jī)。
3、進(jìn)一步完善企業(yè)投訴受理機(jī)制。整合投訴受理方式,暢通舉報(bào)投訴渠道,落實(shí)投訴辦理責(zé)任,及時(shí)受理各類企業(yè)投訴,使企業(yè)反映的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。加強(qiáng)暗察暗訪,對(duì)涉企部門的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,以及企業(yè)反映較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題適時(shí)向有關(guān)單位反饋,提出明確整改要求,督促其整改。
4、實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”,是“四企”活動(dòng)第二階段各項(xiàng)工作的重中之重。各單位在開(kāi)展好“四項(xiàng)行動(dòng)”的同時(shí),對(duì)在“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)中征求到的問(wèn)題和和企業(yè)反映的問(wèn)題,要認(rèn)真梳理歸納,結(jié)合各自的實(shí)際,建立臺(tái)帳,深入調(diào)研,制定解決問(wèn)題的措施。對(duì)能幫助解決的問(wèn)題,要盡快幫助企業(yè)解決;一時(shí)難以解決的,要梳理歸納,建立臺(tái)賬,并及時(shí)書面上報(bào);對(duì)不符合相關(guān)政策,確實(shí)難以解決的,在弄清有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,要向企業(yè)做好解釋工作。對(duì)集中反映的問(wèn)題,市局領(lǐng)導(dǎo)小組將建立臺(tái)賬,歸類集中交辦,跟蹤督辦,限時(shí)辦結(jié),及時(shí)反饋。
5、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”的必要性、緊迫性和艱巨性,進(jìn)’一步推動(dòng)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,主動(dòng)解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,切實(shí)保證“四項(xiàng)行動(dòng)"落實(shí)到位。一是要定期報(bào)告。各責(zé)任單位要將各項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況定期向市“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,市局“四企”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。由領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集有關(guān)部門組織召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議,聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào),對(duì)企業(yè)反映的復(fù)雜、疑難事項(xiàng)進(jìn)行研究分析,共同制定推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展的具體措施,確保各項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。四企"活動(dòng)督導(dǎo)組要對(duì)開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全程督查,加強(qiáng)對(duì)各縣、區(qū)局的指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是要營(yíng)造濃厚氛圍。各單位要繼續(xù)加大宣傳力度,進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,大張旗鼓地宣傳各地各部門開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”的好做法、好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光反面典型,在全市營(yíng)造推動(dòng)“四企”活動(dòng)的濃厚氛圍。