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為扎實推進全市地稅系統(tǒng)“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展”（以下簡稱“四企”）活動深入開展，進一步轉(zhuǎn)變地稅干部工作作風和部門行風，切實增強為納稅人服務(wù)的意識，增進稅企和諧，提升工作效能，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、領(lǐng)會深遠意義

去年以來，受全球金融危機的影響，我市經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，更需要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上采取超常規(guī)的思路和強有力的措施。市委、市政府開展“四企”活動，目的就是要圍繞服務(wù)企業(yè)、提高效能、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，深入了解企業(yè)需求，集中解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，幫助企業(yè)排憂解難，探索建立促進企業(yè)發(fā)展的長效機制，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

保增長促發(fā)展，要舉全社會之力，需多種力量聚合。稅收是宏觀調(diào)控的重要手段，地稅部門是地方政府的重要職能部門，在助企業(yè)保增長促發(fā)展上，我們不僅責無旁貸，而且大有可為。我們要把助企業(yè)保增長促發(fā)展的著力點放在自身職能的發(fā)揮上，在組織收入上用勁，落實政策上用心，優(yōu)化納稅服務(wù)上用情，為保增長促發(fā)展聚好財、執(zhí)好法、服好務(wù)。

全市地稅系統(tǒng)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展“四企”活動的重大意義，積極投身到活動中去，卓有成效地開展工作，確保收到預(yù)期效果。

二、明確總體要求

市委市政府這次開展的“四企”活動的總體要求是：以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，以切實幫助企業(yè)解決問題為重點，黨政齊抓共管，各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)動全社會力量，關(guān)注、關(guān)愛、支持企業(yè)，力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)能力上有新提高，在工作作風上有新改進，在優(yōu)化環(huán)境上有新突破，進一步建立健全促進企業(yè)發(fā)展的長效機制，打造最佳企業(yè)投資城市。作為地稅部門，要將開展此項活動作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，作為落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委三屆五次全體會議精神，千方百計保企業(yè)、保增長的重要舉措，充分發(fā)揮地稅職能，大力促進經(jīng)濟發(fā)展。要在“四企”活動中落實“四個更加突出”，就是更加突出支持企業(yè)科學(xué)發(fā)展、更加突出用足用活用好稅收政策、更加突出搞好重點稅源管理、更加突出發(fā)揮參謀助手作用。這是省局在積極應(yīng)對金融危機影響、努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下，對地稅工作提出的新思路和新要求。保企業(yè)就是保稅收保增長，更加突出支持企業(yè)科學(xué)發(fā)展，就是抓住了保增長促發(fā)展的主體；稅收政策是經(jīng)濟發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，更加突出用足用活用好稅收政策，就是抓住了保增長促發(fā)展的關(guān)鍵；稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，更加突出搞好重點稅源管理，就是抓住了保增長促發(fā)展的根本；地方稅收與地方經(jīng)濟緊密相連，更加突出發(fā)揮參謀助手作用，就抓住了保增長促發(fā)展的核心。要圍繞保增長促發(fā)展大局，將“四個更加突出”的要求，落實到日常組織收入工作中去，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，及時改進組織收入的方法手段，在組織收入中更好地支持企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長。

三、落實四項任務(wù)

（一）察企業(yè)所想。各級地稅部門要把企業(yè)需求作為第一信號，主動深入企業(yè)，開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)需求，發(fā)揮職能作用，有針對性地出臺幫扶企業(yè)發(fā)展的具體措施。

（二）解企業(yè)所憂。各級地稅部門要根據(jù)企業(yè)實際需求，立足工作職責，采取有效措施，集中力量解決影響制約企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)利益的突出問題。清理過時文件，規(guī)范涉企檢查，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率。集中整治不正之風，查處糾正行政不作為、亂作為、慢作為等問題，杜絕各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為。

（三）為企業(yè)服務(wù)。各級地稅部門要立足地稅職能，針對當前企業(yè)的實際需求，進一步強化工作措施，認真落實促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)加快發(fā)展。推進“一對一”服務(wù)。對結(jié)對服務(wù)納稅人，確定專門地稅聯(lián)絡(luò)員，“一對一”進行實時周到的個性化服務(wù)。推進“準時、限時、延時”服務(wù)；落實“符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的協(xié)調(diào)辦、后續(xù)辦理的預(yù)約辦”要求；堅持“征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務(wù)行為零投訴”標準；實行“首問責任制、承諾服務(wù)制、AB崗工作制、辦事公開制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、意見反饋制”等制度。鞏固“兩集中、兩到位”工作，并實行網(wǎng)上審批，提高效率。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，打造納稅服務(wù)網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線兩個平臺，構(gòu)建納稅服務(wù)制度、管理、考評三個體系，履行稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護四項職責，不斷深化納稅服務(wù)工作。

（四）助企業(yè)發(fā)展。各級地稅部門要充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的職能作用，把為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量、企業(yè)的滿意度以及促進企業(yè)發(fā)展的效果作為檢驗全市地稅系統(tǒng)“四企”活動開展成效和檢驗工作成效的根本標準。

四、分解工作職責

這次活動從4月初開始到8月底結(jié)束，共分三個階段。

（一）動員調(diào)研階段（從4月上旬至5月中旬）。

1、根據(jù)市委、市政府制定的活動意見，成立組織機構(gòu)，召開動員大會，進行安排部署。（時間：4月底前責任單位：稅政一科辦公室）

2、制定具體實施方案，明確活動的內(nèi)容和要求，進行層層動員，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、人人參與,確?；顒佑行蜷_展。并將具體實施方案于5月上旬報送市“四企”活動綜合組。（時間：5月上旬前責任單位：稅政一科辦公室）

（二）解決問題階段（5月中旬至8月中旬）

1、對梳理出來的企業(yè)反映影響企業(yè)發(fā)展需要地稅部門整改、解決的問題，以及企業(yè)希望地稅部門提供支持和幫助的問題，各級地稅部門要按照“屬地管理，誰主管誰負責“的原則，制定解決問題的措施和方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和解決時限，切實整改，做到令行禁止。（時間：7月底前責任單位：監(jiān)察室涉及的部門）

2、將綜合調(diào)查問卷的結(jié)果、企業(yè)反映的問題以及對地稅部門的要求，做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。（時間：7月底前責任單位：監(jiān)察室）

3、出臺《市地稅局實施“四企”活動若干意見》，大力提升服務(wù)質(zhì)量，落實稅收優(yōu)惠政策，實施促進企業(yè)發(fā)展新舉措。（時間：5月底前責任單位：稅政一科）

4、開展“四個一”活動。即主動上門開展一次涉稅政策輔導(dǎo)、協(xié)肋企業(yè)制定一套稅收與財務(wù)計劃、竭誠為企業(yè)提一條合理化建議，努力幫企業(yè)解決一個生產(chǎn)經(jīng)營難題。（時間：7月底前責任單位：征管科）

5、加強對稅收、基金（費）政策貫徹執(zhí)行情況、政策實施效果的跟蹤問效，迅速落實稅收、基金（費）優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)排憂解難。（時間：7月底前責任單位：稅政一科、稅政二科、基金科、市直各分局）

6、按照建立的企情臺帳，一一對照落實，實行銷號制度，對沒有落實的，要積極查找原因，迅速落實到位。（時間：7月底前責任單位：監(jiān)察室市直各分局）

7、開展企業(yè)滿意度測評。建立以企業(yè)滿意度為核心的評價體系，測評企業(yè)對解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的問題解決的滿意程度。在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面開展測評。測評后，根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。對多數(shù)企業(yè)不滿意的地方，要及時“補課”。（時間：8月上旬前責任單位：市直各分局）

8、開展發(fā)票宣傳活動，配合開展“打擊發(fā)票違法犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序”江淮行活動，深入基層，深入一線，向企業(yè)宣傳發(fā)票管理相關(guān)法律法規(guī)。（責任單位：稽查局征管科）

（三）考核總結(jié)階段（8月中旬至8月底）

通過活動的開展，全市地稅系統(tǒng)堅決杜絕對企業(yè)的投訴拖沓不辦、服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)不到位、工作效率低、執(zhí)法不規(guī)范等有礙企業(yè)發(fā)展的行為。各級地稅部門要對“四企”活動開展情況進行認真總結(jié)，重點是對照企情臺賬，檢查梳理出來的問題是否解決，解決得如何，工作作風是否進一步改進，發(fā)展環(huán)境是否進一步優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營效益是否進一步好轉(zhuǎn)，企業(yè)的滿意度是否進一步提升。建立健全“一個平臺，三個體系”，即企業(yè)利益訴求表達平臺、問題解決服務(wù)體系、問題投訴受理體系、跟蹤問效監(jiān)督體系，用制度化建設(shè)鞏固活動成果。8月底前將地稅部門長效機制建立情況和“四企”活動總結(jié)報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、完善保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)部門要把“四企”活動作為重中之重擺上突出位置，精心組織，周密安排，一把手要親自掛帥、親自部署、親自下基層、到一線，親自協(xié)調(diào)解決問題，并指定專門人員對問題的處理進行跟蹤落實。市局成立“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責活動開展。

（二）注重結(jié)合。各級要把“四企”活動與當前正在開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及現(xiàn)代化分局建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，做到信息共享，并行不悖，互為推動。

（三）完善機制。各地要建立聯(lián)席會議制度，如例會制度、通報制度、報告制度和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)活動順利開展。

（四）強化督查。對活動的每個階段認真開展督查，對存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標任務(wù)的提出意見建議，及時督促整改。

（五）及時反饋。各單位要把活動開展情況定期向市局“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市局“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時將活動開展情況向市“四企”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告，接受指導(dǎo)。